TS 152/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga konstytucyjna Jerzego Borzęckiego skierowana do Trybunału Konstytucyjnego dotyczyła zgodności przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (art. 37j, 37l, 37m, 23 ust. 2 pkt 4, 24 ust. 4) z art. 2, 32 i 67 ust. 2 Konstytucji RP. Skarżący zarzucał naruszenie zasady prawidłowej legislacji, zasady równości oraz prawa do zabezpieczenia społecznego, argumentując, że sposób zaliczania okresów pobierania zasiłku dla bezrobotnych do stażu pracy wymaganego do uzyskania zasiłku przedemerytalnego jest dyskryminujący. Trybunał Konstytucyjny, po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, postanowił odmówić nadania dalszego biegu skardze. Uzasadnienie opierało się na stwierdzeniu, że skarżący nie wykazał naruszenia swoich konstytucyjnych wolności lub praw o charakterze podmiotowym, które zostałyby naruszone przez ostateczne rozstrzygnięcie oparte na kwestionowanych przepisach. Trybunał podkreślił, że zasada prawidłowej legislacji i zasada równości mogą stanowić podstawę skargi konstytucyjnej tylko warunkowo, w powiązaniu z konkretnym naruszonym prawem podmiotowym, a nie jako samodzielne podstawy. Ponadto, skarżący nie wykazał, w jaki sposób nierówne traktowanie różnych kategorii bezrobotnych doprowadziło do naruszenia jego prawa do zabezpieczenia społecznego, zwłaszcza że w momencie ubiegania się o zasiłek przedemerytalny nie pobierał zasiłku dla bezrobotnych, a zmiany legislacyjne nie miały wpływu na jego sytuację prawną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie warunków dopuszczalności skargi konstytucyjnej, zwłaszcza w kontekście zasad konstytucyjnych takich jak równość i prawidłowa legislacja, oraz interpretacja prawa do zabezpieczenia społecznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i przepisów dotyczących zasiłków przedemerytalnych w określonym czasie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, dotyczące zaliczania okresów pobierania zasiłku dla bezrobotnych do okresu uprawniającego do zasiłku przedemerytalnego, naruszają zasadę równości i prawo do zabezpieczenia społecznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał naruszenia swoich konstytucyjnych praw podmiotowych.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że skarżący nie wykazał, w jaki sposób kwestionowane przepisy doprowadziły do naruszenia jego konstytucyjnych praw podmiotowych. Podnoszone zarzuty dotyczące zasady prawidłowej legislacji i równości nie spełniały wymogów formalnych skargi konstytucyjnej, a skarżący nie wykazał dyskryminacji w kontekście swojego prawa do zabezpieczenia społecznego.
Czy zasada prawidłowej legislacji (art. 2 Konstytucji) może stanowić samodzielną podstawę skargi konstytucyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zasada prawidłowej legislacji może stanowić podstawę skargi konstytucyjnej tylko warunkowo, w powiązaniu z naruszeniem konkretnego prawa podmiotowego.
Uzasadnienie
Zasada prawidłowej legislacji jest zasadą przedmiotową i nie może stanowić samodzielnej podstawy skargi konstytucyjnej, jeśli nie zostanie doprecyzowane prawo podmiotowe, w zakresie którego zasada ta doznała naruszenia.
Czy zasada równości (art. 32 Konstytucji) może stanowić samodzielną podstawę skargi konstytucyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zasada równości stanowi samodzielnie jedynie zasadę ogólną, mającą charakter prawa 'drugiego stopnia', przysługującego w związku z konkretnymi normami prawnymi.
Uzasadnienie
Dopuszczalność powołania się na naruszenie zasady równości w skardze konstytucyjnej wymaga wskazania konkretnego podmiotowego prawa, wolności lub obowiązku o charakterze konstytucyjnym, w zakresie których zasada ta została naruszona.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Jerzy Borzęcki | osoba_fizyczna | skarżący |
Przepisy (11)
Główne
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada prawidłowej legislacji.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości.
Konstytucja RP art. 67 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do zabezpieczenia społecznego.
Pomocnicze
u.z.p.b. art. 37j
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Określa zasady ustalania wysokości zasiłku przedemerytalnego.
u.z.p.b. art. 37l
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Dotyczy możliwości zaliczenia okresu aktualnie pobieranego zasiłku do okresu uprawniającego do zasiłku emerytalnego lub odmowy takiego zaliczenia.
u.z.p.b. art. 37m
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Określa, jakie przepisy stosuje się do osób pobierających zasiłek przedemerytalny oraz komu i kiedy przysługuje prawo do zasiłku pogrzebowego.
u.z.p.b. art. 23 § ust. 2 pkt 4
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Określa okresy, jakie bierze się pod uwagę przy ustalaniu prawa do zasiłku dla bezrobotnych, od którego zależy prawo do zasiłku przedemerytalnego.
u.z.p.b. art. 24 § ust. 4
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Określa, jakie okresy wlicza się do okresu uprawniającego do zasiłku, od którego zależy wysokość i okres pobierania zasiłku.
u.p.s. art. 2 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja pomocy społecznej jako instytucji polityki społecznej państwa.
u.p.s. art. 7 § pkt 4
Ustawa o pomocy społecznej
Bezrobocie jako sytuacja stanowiąca podstawę do udzielenia pomocy społecznej.
Konstytucja RP art. 79 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Warunki dopuszczalności skargi konstytucyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał naruszenia swoich konstytucyjnych praw podmiotowych. • Zasada prawidłowej legislacji i zasada równości nie mogą stanowić samodzielnej podstawy skargi konstytucyjnej. • Zmiany legislacyjne nie miały wpływu na sytuację prawną skarżącego, który nie pobierał zasiłku dla bezrobotnych w momencie ubiegania się o zasiłek przedemerytalny. • Konstytucja nie gwarantuje prawa do konkretnego świadczenia, a odmowa jego przyznania nie zawsze oznacza naruszenie prawa do zabezpieczenia społecznego.
Odrzucone argumenty
Kwestionowane przepisy naruszają zasadę prawidłowej legislacji z uwagi na niejasność i niejednoznaczność. • Kwestionowane przepisy naruszają zasadę równości poprzez zróżnicowanie sytuacji osób bezrobotnych. • Kwestionowane przepisy naruszają prawo do zabezpieczenia społecznego poprzez dyskryminowanie osób pobierających zasiłek dla bezrobotnych.
Godne uwagi sformułowania
skarga konstytucyjna przysługuje wyłącznie podmiotom, których konstytucyjne wolności lub prawa o charakterze podmiotowym zostały naruszone • zasada prawidłowej legislacji tylko warunkowo stanowić może podstawę wnoszonej skargi konstytucyjnej • zasada równości stanowi samodzielnie jedynie zasadę ogólną, mającą charakter niejako prawa 'drugiego stopnia' • nie można twierdzić, iż wydanie wskazanego w sprawie rozstrzygnięcia doprowadziło do naruszenia tak rozumianej zasady równości wobec prawa • z Konstytucji nie wynika prawo do konkretnego świadczenia emerytalno-rentowego
Skład orzekający
Marian Grzybowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie warunków dopuszczalności skargi konstytucyjnej, zwłaszcza w kontekście zasad konstytucyjnych takich jak równość i prawidłowa legislacja, oraz interpretacja prawa do zabezpieczenia społecznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i przepisów dotyczących zasiłków przedemerytalnych w określonym czasie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych zasad konstytucyjnych, takich jak równość i prawo do zabezpieczenia społecznego, w kontekście przepisów dotyczących bezrobocia i świadczeń przedemerytalnych. Choć rozstrzygnięcie jest proceduralne, porusza istotne kwestie interpretacji Konstytucji.
“Czy przepisy o zasiłkach przedemerytalnych naruszają Konstytucję? Trybunał Konstytucyjny wyjaśnia.”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.