T-913/16
Podsumowanie
Sąd UE oddalił skargę Fininvest i Silvia Berlusconiego na decyzję EBC o sprzeciwie wobec nabycia znacznego pakietu akcji w Banca Mediolanum, uznając, że połączenie przez przejęcie stanowiło nabycie znacznego pakietu akcji podlegające ocenie.
Sąd UE rozpatrzył skargę Fininvest i Silvia Berlusconiego na decyzję EBC o odmowie zezwolenia na nabycie znacznego pakietu akcji w Banca Mediolanum. Skarżący twierdzili, że połączenie przez przejęcie Mediolanum przez Banca Mediolanum nie stanowiło nabycia znacznego pakietu akcji podlegającego ocenie EBC. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że pojęcie 'nabycia znacznego pakietu akcji' jest autonomicznym pojęciem prawa UE i obejmuje zmiany w strukturze prawnej posiadania akcji, nawet jeśli procentowy udział pozostał taki sam. Sąd uznał, że połączenie to spowodowało zmianę struktury prawnej posiadania akcji przez skarżących, co uzasadniało zastosowanie procedury oceny EBC.
Sąd Unii Europejskiej (druga izba w składzie powiększonym) wydał wyrok w sprawie T-913/16, oddalając skargę złożoną przez Finanziaria d’investimento Fininvest SpA (Fininvest) i Silvia Berlusconiego przeciwko Europejskiemu Bankowi Centralnemu (EBC). Skarga dotyczyła decyzji EBC z dnia 25 października 2016 r., na mocy której EBC sprzeciwił się nabyciu znacznego pakietu akcji w Banca Mediolanum SpA przez skarżących. Głównym zarzutem skarżących było to, że połączenie przez przejęcie Mediolanum przez Banca Mediolanum, które nastąpiło po uchyleniu przez włoski Consiglio di Stato wcześniejszej decyzji Banku Włoch, nie stanowiło nabycia znacznego pakietu akcji w rozumieniu prawa UE, a tym samym EBC nie miał kompetencji do jego oceny. Sąd UE odrzucił ten argument, podkreślając, że pojęcie 'nabycia znacznego pakietu akcji' jest autonomicznym pojęciem prawa Unii, które należy interpretować jednolicie. Sąd stwierdził, że połączenie to, w wyniku którego Fininvest stał się bezpośrednim posiadaczem akcji Banca Mediolanum, spowodowało zmianę struktury prawnej posiadania akcji przez skarżących, co kwalifikuje się jako nabycie znacznego pakietu akcji podlegające procedurze oceny EBC. Sąd oddalił również pozostałe zarzuty skarżących, dotyczące m.in. naruszenia zasady niedziałania wstecz, powagi rzeczy osądzonej, prawa do obrony, zasady proporcjonalności oraz niezgodności z prawem przepisów krajowych. W konsekwencji, skarga została oddalona, a skarżący zostali obciążeni kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, połączenie przez przejęcie, które skutkuje zmianą struktury prawnej posiadania akcji, nawet jeśli procentowy udział nie uległ zmianie, kwalifikuje się jako nabycie znacznego pakietu akcji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcie 'nabycia znacznego pakietu akcji' jest autonomicznym pojęciem prawa UE. Zmiana struktury prawnej posiadania akcji, wynikająca z połączenia, nawet jeśli nie zmienia procentowego udziału, stanowi nabycie w rozumieniu przepisów, co uzasadnia procedurę oceny EBC.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skarge
Strona wygrywająca
pozwany (EBC) i interwenient (Komisja Europejska)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Finanziaria d’investimento Fininvest SpA (Fininvest) | spolka | skarżący |
| Silvio Berlusconi | osoba_fizyczna | skarżący |
| Europejski Bank Centralny (EBC) | instytucja_ue | pozwany |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (30)
Główne
Rozporządzenie nr 1024/2013 art. 1 § 5
Rozporządzenie Rady (UE) nr 1024/2013
Zakres stosowania rozporządzenia w odniesieniu do oceny nabycia znacznych pakietów akcji.
Rozporządzenie nr 1024/2013 art. 4 § 1
Rozporządzenie Rady (UE) nr 1024/2013
Wyłączna kompetencja EBC do oceny nabycia znacznych pakietów akcji.
Rozporządzenie nr 1024/2013 art. 4 § 3
Rozporządzenie Rady (UE) nr 1024/2013
Obowiązek EBC stosowania prawa Unii i prawa krajowego transponującego dyrektywy.
Rozporządzenie nr 1024/2013 art. 15 § 3
Rozporządzenie Rady (UE) nr 1024/2013
Decyzja EBC o sprzeciwie wobec nabycia na podstawie kryteriów oceny.
Dyrektywa 2013/36/UE art. 22 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/36/UE
Obowiązek powiadomienia o planowanym nabyciu znacznego pakietu akcji.
Dyrektywa 2013/36/UE art. 23 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/36/UE
Kryteria oceny nabycia znacznego pakietu akcji (odpowiedniość nabywcy, bezpieczeństwo finansowe).
Dyrektywa 2013/36/UE art. 23 § 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/36/UE
Informacje niezbędne do oceny nabycia znacznego pakietu akcji.
TUB art. 19 § 5
Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia
Ocena zdolności nabywcy i solidności finansowej projektu nabycia.
TUB art. 25 § 1
Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia
Wymogi dotyczące dobrej reputacji, kompetencji i integralności.
Decreto ministeriale nr 144 art. 1
Decreto ministeriale nr 144
Określenie wyroków skazujących mających negatywny wpływ na dobrą reputację.
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna skargi o stwierdzenie nieważności.
Pomocnicze
TFUE art. 127 § 6
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Powierzenie EBC szczególnych zadań w zakresie polityki nadzoru ostrożnościowego.
TUE art. 4 § 1
Traktat o Unii Europejskiej
Zasada lojalnej współpracy.
TUE art. 5 § 2
Traktat o Unii Europejskiej
Zasada proporcjonalności.
TUE art. 13 § 2
Traktat o Unii Europejskiej
Zasada lojalnej współpracy między instytucjami.
Rozporządzenie nr 468/2014 art. 86
Rozporządzenie EBC (UE) nr 468/2014
Procedura oceny nabycia znacznych pakietów akcji.
Rozporządzenie nr 468/2014 art. 87
Rozporządzenie EBC (UE) nr 468/2014
Procedura oceny nabycia znacznych pakietów akcji.
Rozporządzenie nr 468/2014 art. 31 § 3
Rozporządzenie EBC (UE) nr 468/2014
Termin na przedstawienie uwag w postępowaniu nadzorczym.
Decreto legislativo nr 53
Decreto legislativo nr 53
Wdrażanie dyrektywy 2011/89/UE.
Decreto ministeriale nr 144 art. 2
Decreto ministeriale nr 144
Przepis przejściowy dotyczący posiadaczy akcji.
TUB art. 63
Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia
Zobowiązania kwalifikowanych akcjonariuszy finansowych spółek holdingowych.
Decreto legislativo nr 72 art. 2 § 8
Decreto legislativo nr 72
Przepis przejściowy dotyczący wymogu dobrej reputacji.
Karta art. 16
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Prawo do własności.
Karta art. 17
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Wolność prowadzenia działalności gospodarczej.
Karta art. 41 § 2
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Prawo do dobrej administracji, w tym prawo do bycia wysłuchanym.
TFUE art. 277
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna zarzutu niezgodności z prawem aktu prawa wtórnego.
Regulamin postępowania art. 84 § 1
Kodeks postępowania przed Sądem
Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania.
Regulamin postępowania art. 85 § 3
Kodeks postępowania przed Sądem
Przedstawianie nowych dowodów w toku postępowania.
Regulamin postępowania art. 134 § 1
Kodeks postępowania przed Sądem
Obciążenie kosztami strony przegrywającej.
Regulamin postępowania art. 138 § 1
Kodeks postępowania przed Sądem
Pokrywanie własnych kosztów przez interwenientów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pojęcie 'nabycia znacznego pakietu akcji' jest autonomicznym pojęciem prawa UE i obejmuje zmiany w strukturze prawnej posiadania akcji, nawet jeśli procentowy udział pozostał taki sam. Połączenie przez przejęcie Mediolanum przez Banca Mediolanum spowodowało zmianę struktury prawnej posiadania akcji przez skarżących, co uzasadniało zastosowanie procedury oceny EBC. EBC miał kompetencję do oceny nabycia znacznego pakietu akcji, ponieważ połączenie stanowiło nowe nabycie podlegające ocenie. Przepisy dyrektywy 2013/36/UE dotyczące oceny nabycia znacznych pakietów akcji mają zastosowanie do transakcji dokonanych po wejściu w życie dyrektywy, a zmiana struktury prawnej posiadania akcji po wejściu w życie dyrektywy uzasadniała zastosowanie procedury oceny. EBC zapewnił skarżącym możliwość bycia wysłuchanym i dostępu do akt w stopniu wystarczającym do ochrony ich prawa do obrony. Krótki termin na przedstawienie uwag był uzasadniony celem zapewnienia terminowego zakończenia procedury oceny. Odmowa dostępu do poufnych dokumentów wewnętrznych nie naruszyła prawa do obrony.
Odrzucone argumenty
Połączenie przez przejęcie Mediolanum przez Banca Mediolanum nie stanowiło nabycia znacznego pakietu akcji w rozumieniu prawa UE. EBC nie miał kompetencji do oceny nabycia znacznego pakietu akcji, ponieważ skarżący już posiadali znaczący pakiet akcji przed połączeniem. Przepisy dyrektywy 2013/36/UE nie mają zastosowania do transakcji dokonanych przed wejściem w życie dyrektywy. EBC naruszył prawo do obrony skarżących, odmawiając dostępu do niektórych dokumentów i stosując krótki termin na przedstawienie uwag. Naruszenie zasady proporcjonalności i art. 16 i 17 Karty praw podstawowych UE. Niezgodność z prawem aktów przygotowawczych przyjętych przez bank Włoch. Niezgodność art. 4 ust. 3 i art. 15 rozporządzenia nr 1024/2013 z prawem do skutecznej ochrony sądowej.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie 'nabycia znacznego pakietu akcji' jest autonomicznym pojęciem prawa Unii zmiana struktury prawnej znacznego pakietu akcji skarżących uległa zmianie nie można zatem powoływać się na orzeczenie sądu krajowego, które stało się prawomocne, w celu uniemożliwienia wykonywania wyłącznej kompetencji instytucji Unii nie można zarzucać EBC naruszenia obowiązku uzasadnienia kryterium prawdopodobnego wpływu, ponieważ nie był on zobowiązany do jego zbadania nie można zarzucać EBC naruszenia obowiązku uzasadnienia lub art. 32 ust. 1 i 5 rozporządzenia nr 468/2014
Skład orzekający
S. Papasavvas
prezes
E. Buttigieg
sędzia
F. Schalin
sędzia
M. J. Costeira
sprawozdawczyni
A. Kornezov
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'nabycia znacznego pakietu akcji' w prawie UE, zastosowanie procedury oceny EBC w przypadku zmian strukturalnych w posiadaniu akcji, zakres kompetencji EBC w nadzorze bankowym, ochrona prawa do obrony w postępowaniach nadzorczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji połączenia przez przejęcie i zmiany struktury prawnej posiadania akcji; interpretacja pojęcia 'znacznego pakietu akcji' może być dalej rozwijana w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii nadzoru bankowego w UE, kompetencji EBC oraz interpretacji kluczowych pojęć prawa finansowego. Zawiera elementy dotyczące znanej postaci (Silvio Berlusconi), co może zwiększyć zainteresowanie.
“Sąd UE potwierdza: EBC ma prawo ocenić przejęcie banku, nawet jeśli struktura własności się zmienia.”
Sektor
bankowość
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI