T-88/21
Podsumowanie
Sąd oddalił skargę urzędniczki ESDZ dotyczącą nieważności oceny okresu próbnego i decyzji o przeniesieniu na inne stanowisko, uznając ocenę za akt przygotowawczy, a prawo do bycia wysłuchanym za dochowane.
Urzędniczka ESDZ, Sandra Paesen, zaskarżyła ocenę okresu próbnego na stanowisku szefa delegatury oraz decyzję o przeniesieniu na stanowisko niekierownicze. Sąd uznał ocenę okresu próbnego za akt przygotowawczy, niedopuszczalny do samodzielnego zaskarżenia. W odniesieniu do decyzji o przeniesieniu, Sąd stwierdził, że prawo do bycia wysłuchanym zostało dochowane, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych i merytorycznych nie zasługują na uwzględnienie. Skarga została oddalona.
Skarżąca, Sandra Paesen, urzędniczka Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), wniosła skargę na sprawozdanie końcowe z oceny okresu próbnego na stanowisku szefa delegatury w Malawi, decyzję o przeniesieniu na stanowisko niekierownicze oraz decyzję oddalającą jej wniosek o wsparcie. Sąd uznał sprawozdanie końcowe z oceny okresu próbnego za akt przygotowawczy, który nie wywołuje wiążących skutków prawnych i w związku z tym nie podlega samodzielnemu zaskarżeniu. Skarga w tym zakresie została odrzucona jako niedopuszczalna. W odniesieniu do decyzji o przeniesieniu, skarżąca podniosła zarzuty naruszenia obowiązku uzasadnienia, prawa do dobrej administracji i prawa do bycia wysłuchanym, naruszenia przepisów dotyczących okresu próbnego, błędu w ocenie oraz nadużycia władzy. Sąd analizując zarzut naruszenia prawa do bycia wysłuchanym, stwierdził, że skarżąca miała możliwość przedstawienia swojego stanowiska przed wydaniem decyzji o przeniesieniu, a prawo to nie obejmuje aktów przygotowawczych, takich jak ocena okresu próbnego. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące braku określenia celów i wskazań w trakcie okresu próbnego, uznając, że opis stanowiska i ogłoszenie o naborze zawierały wystarczające informacje. Ostatecznie Sąd oddalił skargę w całości i obciążył skarżącą kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, sprawozdanie końcowe z oceny okresu próbnego jest aktem przygotowawczym do decyzji o przeniesieniu i nie wywołuje wiążących skutków prawnych, w związku z czym nie podlega samodzielnemu zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na utrwalone orzecznictwo, stwierdził, że akty zaskarżalne to te, które wywołują wiążące skutki prawne. Sprawozdania z okresu próbnego służą jedynie przygotowaniu decyzji administracji i nie mają charakteru aktów niekorzystnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skarge
Strona wygrywająca
pozwana
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Sandra Paesen | osoba_fizyczna | skarżąca |
| Europejska Służba Działań Zewnętrznych (ESDZ) | instytucja_ue | pozwana |
Przepisy (12)
Główne
TFUE art. 270
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
decyzja 5028/2 art. 11
Decyzja Komisji C(2008) 5028/2 w sprawie personelu średniego szczebla kierowniczego
Pomocnicze
regulamin pracowniczy art. 24
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
regulamin pracowniczy art. 43
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
regulamin pracowniczy art. 44 § akapit drugi
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
regulamin pracowniczy art. 90 § ust. 2
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
regulamin pracowniczy art. 91 § ust. 1
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Karta art. 41 § ust. 2
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
decyzja 2010/427/UE art. 5
Decyzja 2010/427/UE określająca organizację i zasady funkcjonowania ESDZ
decyzja PROC HR(2011)005
Decyzja Wysokiego Przedstawiciela PROC HR(2011)005 z dnia 9 marca 2011 r.
decyzja PROC EEAS(2011) 002
Decyzja dyrektora generalnego ds. administracyjnych ESDZ PROC EEAS(2011) 002 z dnia 29 listopada 2011 r.
decyzja ADMIN (2019) 31
Decyzja ADMIN (2019) 31 ESDZ z dnia 15 listopada 2019 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawozdanie końcowe z oceny okresu próbnego jest aktem przygotowawczym, a nie aktem zaskarżalnym. Prawo do bycia wysłuchanym zostało dochowane, gdyż skarżąca miała możliwość przedstawienia swojego stanowiska przed wydaniem decyzji o przeniesieniu. Opis stanowiska i ogłoszenie o naborze zawierały wystarczające cele i wskazania, zastępując formalny dokument celów. Skarżąca miała wiedzę o oczekiwaniach dotyczących oceny jej wyników.
Odrzucone argumenty
Sprawozdanie końcowe z oceny okresu próbnego jest aktem niekorzystnym i powinno podlegać zaskarżeniu. Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym z powodu nieuwzględnienia uwag skarżącej i braku możliwości rozmowy z wysokim przedstawicielem. Naruszenie przepisów dotyczących okresu próbnego, w tym brak określenia celów i wskazań. Błąd w ocenie i nadużycie władzy.
Godne uwagi sformułowania
sprawozdanie końcowe z oceny okresu próbnego [...] jest jedynie aktem przygotowawczym do tej decyzji prawo do bycia wysłuchanym gwarantuje każdej osobie możliwość użytecznego i skutecznego przedstawienia jej stanowiska zadania kierownicze zawarte w opisie stanowiska i ogłoszeniu o naborze [...] zostały określone w sposób wystarczająco precyzyjny, aby stanowiły konkretne cele
Skład orzekający
R. da Silva Passos
prezes
V. Valančius
sędzia
I. Reine
sędzia
L. Truchot
sędzia
M. Sampol Pucurull
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że ocena okresu próbnego jest aktem przygotowawczym, a nie aktem zaskarżalnym, oraz interpretacja wymogów dotyczących prawa do bycia wysłuchanym w kontekście przeniesień urzędników."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących okresu próbnego dla szefów delegatur ESDZ i procedur wewnętrznych ESDZ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praw urzędniczych w instytucjach UE, w szczególności oceny okresu próbnego i przeniesienia na inne stanowisko, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie pracy UE.
“Ocena okresu próbnego urzędnika UE: kiedy jest aktem zaskarżalnym, a kiedy tylko przygotowaniem do decyzji?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI