T-868/19

Sąd2023-03-29
cjeuochrona_srodowiskaREACH - rejestracja substancji chemicznychWysokasad_ogolny
REACHeter dimetylowytoksycznośćbadania na zwierzętachocena ryzykaochrona środowiskaprawo UEsubstancje chemiczne

Podsumowanie

Sąd UE oddalił skargę producentów chemikaliów na decyzję Komisji Europejskiej dotyczącą oceny dokumentacji rejestracyjnej eteru dimetylowego, uznając, że żądane badania były uzasadnione i proporcjonalne.

Skarżący, producenci i importerzy eteru dimetylowego, domagali się unieważnienia decyzji Komisji Europejskiej nakładającej obowiązek przeprowadzenia dodatkowych badań toksyczności rozwojowej i rozrodczości. Sąd UE oddalił skargę, uznając, że Komisja działała zgodnie z rozporządzeniem REACH, a żądane badania były uzasadnione potrzebą oceny ryzyka związanego z substancją, nawet jeśli wymagały one pewnych stężeń mogących wywołać toksyczność, o ile nie przekraczały one bezpiecznych granic. Sąd podkreślił również, że skarżący mieli możliwość przedstawienia alternatywnych danych.

Skarżący, Nouryon Industrial Chemicals BV i inni, wnieśli skargę o stwierdzenie nieważności decyzji wykonawczej Komisji Europejskiej z dnia 16 października 2019 r. dotyczącej kontroli zgodności rejestracji eteru dimetylowego. Decyzja ta nakładała na rejestrujących obowiązek przeprowadzenia dodatkowych badań toksyczności rozwojowej i rozrodczości, w tym prenatalnego badania toksyczności rozwojowej na królikach oraz rozszerzonego badania szkodliwego wpływu na rozrodczość na szczurach, a także badania wstępnego ustalającego zakres stężeń. Skarżący zarzucali Komisji naruszenie art. 51 ust. 7 rozporządzenia REACH, popełnienie oczywistego błędu w ocenie oraz naruszenie przepisów dotyczących badań. Sąd Unii Europejskiej oddalił skargę. W odniesieniu do zarzutu naruszenia art. 51 ust. 7 rozporządzenia REACH, Sąd uznał, że w przypadku braku jednomyślnego porozumienia w komitecie państw członkowskich, Komisja ma kompetencję do wydania decyzji w sprawie wszystkich aspektów projektu, a nie tylko tych spornych. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące oczywistego błędu w ocenie, stwierdzając, że żądane badania były uzasadnione potrzebą oceny ryzyka, nawet jeśli wymagały one ustalenia stężeń mogących wywołać pewną toksyczność, o ile mieściły się w granicach bezpieczeństwa i były technicznie wykonalne. Sąd podkreślił, że przepisy rozporządzenia REACH wymagają przeprowadzenia badań standardowych, chyba że możliwe są uzasadnione dostosowania, a skarżący mieli możliwość przedstawienia alternatywnych danych. Sąd uznał również, że żądanie przeprowadzenia wstępnego badania ustalającego stężenie było zgodne z rozporządzeniem REACH i zasadą ostrożności, a także że wymóg badania na drugim gatunku zwierząt był obowiązkowy. Ostatecznie Sąd oddalił skargę i obciążył skarżących kosztami postępowania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (8)

Odpowiedź sądu

Nie, Komisja ma kompetencję do rozpatrzenia wszystkich aspektów projektu decyzji ECHA, jeśli w komitecie państw członkowskich wystąpił brak jednomyślności.

Uzasadnienie

Sąd zinterpretował art. 51 ust. 7 rozporządzenia REACH w sposób literalny, kontekstowy i teleologiczny, stwierdzając, że brak jednomyślności w komitecie państw członkowskich w odniesieniu do części projektu decyzji ECHA upoważnia Komisję do wydania decyzji w sprawie całości projektu, aby zapewnić spójność i uniknąć podziału kompetencji między różne organy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_skarge

Strona wygrywająca

pozwana (Komisja Europejska) i interwenienci

Strony

NazwaTypRola
Nouryon Industrial Chemicals BVspolkaskarżący
Knoell NL BVspolkaskarżący
Grillo-Werke AGspolkaskarżący
PCC Trade & Services GmbHspolkaskarżący
Komisja Europejskainstytucja_uepozwana
Królestwo Daniipanstwo_czlonkowskieinterwenient
Królestwo Niderlandówpanstwo_czlonkowskieinterwenient
Królestwo Szwecjipanstwo_czlonkowskieinterwenient
Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA)instytucja_ueinterwenient

Przepisy (15)

Główne

TFUE art. 263

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Podstawa prawna skargi o stwierdzenie nieważności.

REACH art. 5

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Zasada 'brak danych, brak obrotu'.

REACH art. 11

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Główny podmiot rejestrujący.

REACH art. 41

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Procedura kontroli zgodności rejestracji.

REACH art. 51 § ust. 7

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Decyzja Komisji w przypadku braku jednomyślności w komitecie państw członkowskich.

REACH art. 13 § ust. 3

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Wymogi dotyczące badań.

REACH art. 25 § ust. 1

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Cel ograniczenia badań na zwierzętach.

Pomocnicze

REACH art. 51 § ust. 6

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Decyzja ECHA w przypadku jednomyślności w komitecie państw członkowskich.

REACH art. 41 § ust. 3

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Decyzja będąca wynikiem kontroli zgodności.

REACH art. 42

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Obowiązek ECHA zbadania informacji przekazanych przez adresatów decyzji.

REACH art. 13 § ust. 1

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Możliwość generowania informacji innymi metodami badawczymi.

REACH art. 11

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Możliwości dostosowania w stosunku do badań.

REACH art. 41

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Procedura wydawania decyzji w ramach oceny dokumentacji.

REACH art. 42 § ust. 1

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1907/2006

Odniesienie do art. 41 w kontekście stwierdzenia braku zgodności.

Karta praw podstawowych Unii Europejskiej

Zasada dobrej administracji.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Komisja działała zgodnie z art. 51 ust. 7 rozporządzenia REACH, rozpatrując całość projektu decyzji. Żądane badania były uzasadnione potrzebą oceny ryzyka i technicznie wykonalne. Badania standardowe wymagane przez załącznik X są obowiązkowe, chyba że możliwe są uzasadnione dostosowania. Istniały 'szczególne obawy' uzasadniające dodanie kohort 2A i 2B do badania toksyczności. Wstępne badanie ustalające stężenie było zgodne z rozporządzeniem REACH i zasadą ostrożności. Badanie na drugim gatunku zwierząt było obowiązkowe na podstawie załącznika X. Skarżący mieli możliwość przedstawienia alternatywnych informacji i dostosowań.

Odrzucone argumenty

Komisja naruszyła art. 51 ust. 7 rozporządzenia REACH, ograniczając się do rozpatrzenia spornych aspektów projektu decyzji. Komisja popełniła oczywisty błąd w ocenie, żądając badań sprzecznych z prawem i niewykonalnych technicznie. Żądane badania były zbędne i nie dostarczały istotnych informacji. Komisja naruszyła prawo, przeinaczając zakres wyrażenia 'szczególne obawy'. Żądanie wstępnego badania ustalającego stężenie naruszało cel ograniczenia badań na zwierzętach. Zaskarżona decyzja nie pozwalała na zaradzenie niezgodności poprzez dostosowania. Komisja przedwcześnie odrzuciła możliwość dostosowania badań. Komisja popełniła oczywisty błąd w ocenie, żądając prenatalnego badania toksyczności na drugim gatunku, podczas gdy warunki nie były spełnione.

Godne uwagi sformułowania

brak danych, brak obrotu zasada ostrożności oczywisty błąd w ocenie szczególne obawy związane z neurotoksycznością ograniczenie badań na zwierzętach możliwość dostosowania

Skład orzekający

S. Gervasoni

prezes

L. Madise

sprawozdawca

P. Nihoul

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów rozporządzenia REACH dotyczących oceny dokumentacji rejestracyjnej, procedury decyzyjnej w przypadku braku jednomyślności, wymagań dotyczących badań toksyczności i rozrodczości, a także możliwości stosowania dostosowań i alternatywnych metod badawczych."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia REACH i może wymagać dostosowania do innych regulacji prawnych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych z bezpieczeństwem substancji chemicznych, badań na zwierzętach i interpretacji przepisów REACH, co jest istotne dla branży chemicznej i prawników specjalizujących się w tym obszarze.

Sąd UE rozstrzyga: Czy Komisja może nakazać dodatkowe badania chemiczne, nawet jeśli firmy twierdzą, że są one zbędne?

Sektor

chemikalia

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI