T-787/14 P
Podsumowanie
Sąd oddalił odwołanie Europejskiego Banku Centralnego, potwierdzając dopuszczalność podniesienia zarzutu niezgodności z prawem po raz pierwszy w postępowaniu sądowym, nawet jeśli nie został on podniesiony w postępowaniu administracyjnym.
Europejski Bank Centralny (EBC) odwołał się od wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej, który stwierdził nieważność decyzji EBC częściowo odmawiającej dostępu do dokumentów pracowniczych. Głównym zarzutem EBC było to, że Sąd do spraw Służby Publicznej błędnie dopuścił do rozpoznania zarzutu niezgodności z prawem, który nie został podniesiony w postępowaniu poprzedzającym wniesienie skargi. Sąd (izba ds. odwołań) oddalił odwołanie, potwierdzając, że zasada skutecznej ochrony sądowej uzasadnia dopuszczenie takiego zarzutu, nawet jeśli nie został on zgłoszony wcześniej, aby zapewnić pracownikom dostęp do wymiaru sprawiedliwości.
Sprawa dotyczyła odwołania Europejskiego Banku Centralnego (EBC) od wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej, który stwierdził nieważność decyzji EBC częściowo odmawiającej dostępu do dokumentów pracowniczych Marii Concetcie Cerafogli. EBC zarzucił Sądowi do spraw Służby Publicznej błąd w zastosowaniu prawa, polegający na dopuszczeniu do rozpoznania zarzutu niezgodności z prawem, który nie został podniesiony w postępowaniu administracyjnym poprzedzającym wniesienie skargi. Sąd (izba ds. odwołań) rozpatrzył cztery zarzuty EBC, dotyczące m.in. błędnego zastosowania orzecznictwa w sprawach pracowniczych, naruszenia celu postępowania poprzedzającego wniesienie skargi, błędnej oceny charakteru zarzutu niezgodności z prawem oraz błędnej wykładni zasady skutecznej ochrony sądowej. Sąd odrzucił argumentację EBC, potwierdzając, że zasada skutecznej ochrony sądowej, gwarantowana przez Kartę praw podstawowych, uzasadnia dopuszczenie zarzutu niezgodności z prawem podniesionego po raz pierwszy przed sądem, nawet jeśli nie został on zgłoszony w postępowaniu administracyjnym. Podkreślono, że celem postępowania poprzedzającego wniesienie skargi nie jest uniemożliwienie pracownikowi dochodzenia swoich praw przed sądem, a sama instytucja nie może sama stwierdzać niezgodności z prawem aktu, który wydała. W konsekwencji Sąd oddalił odwołanie EBC i obciążył go kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zarzut niezgodności z prawem podniesiony po raz pierwszy w skardze do sądu Unii jest dopuszczalny, stanowiąc odstępstwo od zasady zgodności skargi z zażaleniem, w celu zapewnienia skutecznej ochrony sądowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zasada skutecznej ochrony sądowej (art. 47 Karty praw podstawowych) wymaga dopuszczenia zarzutu niezgodności z prawem podniesionego po raz pierwszy przed sądem, nawet jeśli nie został on zgłoszony w postępowaniu administracyjnym. Ograniczenie dostępu do sądu poprzez rygorystyczne stosowanie zasady zgodności skargi z zażaleniem byłoby nieproporcjonalne. Ponadto, instytucja nie może sama stwierdzać niezgodności z prawem aktu, który wydała, a jedynie sąd ma takie uprawnienie na mocy art. 277 TFUE.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_odwolanie
Strona wygrywająca
Maria Concetta Cerafogli
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Europejski Bank Centralny | instytucja_ue | wnoszący_odwołanie |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
| Maria Concetta Cerafogli | osoba_fizyczna | strona_skarżąca_w_pierwszej_instancji |
Przepisy (10)
Główne
TFUE art. 277
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Wyraz zasady ogólnej gwarantującej prawo do podważenia w trybie incydentalnym ważności aktu generalnego stanowiącego podstawę zaskarżonego aktu, jeśli strona nie miała prawa do bezpośredniej skargi na taki akt.
Karta art. 47
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Gwarantuje prawo do skutecznej ochrony sądowej i dostępu do bezstronnego sądu.
Pomocnicze
Statut Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej art. 9 § załącznik I
Regulamin pracowniczy EBC art. 1.1.3
Reguluje warunki dostępu członków personelu EBC do ich akt osobowych.
Warunki zatrudnienia personelu EBC art. 7
Reguluje warunki dostępu członków personelu EBC do ich akt osobowych.
Warunki zatrudnienia personelu EBC art. 41
Dotyczy postępowania poprzedzającego wniesienie skargi.
Warunki zatrudnienia personelu EBC art. 48
Dotyczy zasięgnięcia opinii komitetu pracowniczego.
Warunki zatrudnienia personelu EBC art. 49
Dotyczy zasięgnięcia opinii komitetu pracowniczego.
Regulamin pracowniczy EBC art. 8.1
Dotyczy postępowania poprzedzającego wniesienie skargi.
Rozporządzenie (WE) nr 45/2001
Ochrona osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zasada skutecznej ochrony sądowej uzasadnia dopuszczenie zarzutu niezgodności z prawem podniesionego po raz pierwszy w skardze, nawet jeśli nie został on zgłoszony w postępowaniu administracyjnym. Przepisy znajdujące zastosowanie do wniosków o udzielenie dostępu do dokumentów personelu EBC zostały wydane z naruszeniem prawa z powodu braku zasięgnięcia opinii komitetu pracowniczego.
Odrzucone argumenty
Zarzut niezgodności z prawem powinien być podniesiony w postępowaniu administracyjnym, a jego pominięcie skutkuje niedopuszczalnością na etapie sądowym. Sąd do spraw Służby Publicznej błędnie zastosował orzecznictwo dotyczące sporów z zakresu konkurencji do spraw pracowniczych. EBC, jako autor przepisów, powinien mieć możliwość samodzielnego ich uchylenia lub zmiany, bez konieczności stwierdzenia ich niezgodności z prawem przez sąd.
Godne uwagi sformułowania
zasada skutecznej ochrony sądowej zarzut niezgodności z prawem zasada zgodności skargi z zażaleniem postępowanie poprzedzające wniesienie skargi dostęp do dokumentów prawo do sądu nieproporcjonalna sankcja
Skład orzekający
M. Jaeger
prezes
M. Prek
sędzia
A. Dittrich
sędzia
S. Frimodt Nielsen
sprawozdawca
G. Berardis
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności zarzutu niezgodności z prawem podniesionego po raz pierwszy w postępowaniu sądowym, pomimo braku jego zgłoszenia w postępowaniu administracyjnym, w kontekście zasady skutecznej ochrony sądowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań przed sądami Unii Europejskiej w sprawach pracowniczych i dostępu do dokumentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej zasady proceduralnej w prawie UE – dostępu do wymiaru sprawiedliwości i możliwości podnoszenia zarzutów, co jest kluczowe dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i pracowniczym UE.
“Czy można podnieść nowy zarzut w sądzie, jeśli nie zrobiło się tego wcześniej w urzędzie?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI