T-703/18

Sąd odrzucił skargę Polski na pismo Komisji dotyczące ostatecznego sprawozdania z audytu, uznając je za akt przygotowawczy, a nie zaskarżalny.

Rzeczpospolita Polska wniosła skargę o stwierdzenie nieważności pisma Komisji z dnia 17 września 2018 r., które przekazywało ostateczne sprawozdanie z audytu dotyczące programu operacyjnego „Wiedza, edukacja, rozwój”. Polska argumentowała, że pismo to wywiera wiążące skutki prawne i nakłada obowiązki. Komisja wniosła o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, twierdząc, że pismo to jest aktem przygotowawczym, a nie ostatecznym stanowiskiem instytucji. Sąd przychylił się do stanowiska Komisji, uznając pismo za akt przygotowawczy, który nie wywołuje wiążących skutków prawnych i nie podlega zaskarżeniu.

Rzeczpospolita Polska zaskarżyła pismo Komisji Europejskiej z dnia 17 września 2018 r., które zawierało ostateczne sprawozdanie z audytu dotyczącego programu operacyjnego „Wiedza, edukacja, rozwój” (PO WER) finansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego. Polska argumentowała, że pismo to, zawierające zalecenie dotyczące niekwalifikowalności podatku VAT i korekt finansowych, wywiera wiążące skutki prawne i nakłada obowiązek podjęcia określonych działań. Komisja wniosła zarzut niedopuszczalności skargi, twierdząc, że zaskarżone pismo jest jedynie aktem przygotowawczym, a nie ostatecznym stanowiskiem instytucji, które mogłoby podlegać zaskarżeniu na podstawie art. 263 TFUE. Sąd, rozpatrując zarzut niedopuszczalności, uznał, że pismo Komisji, mimo użycia sformułowania „ostateczne stanowisko Komisji”, stanowiło jedynie przekazanie wyników audytu i wezwanie do przedstawienia informacji o podjętych środkach. Sąd podkreślił, że procedura audytu i wymiany zdań z państwem członkowskim jest wieloetapowa, a zaskarżone pismo wpisuje się w etap przygotowawczy, poprzedzający ewentualne wydanie wiążącej decyzji o zawieszeniu płatności lub korekcie finansowej. W związku z tym Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną, uznając, że zaskarżony akt nie wywołuje wiążących skutków prawnych. Sąd postanowił również o umorzeniu postępowania w przedmiocie wniosku Republiki Czeskiej o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze interwenienta. Ze względu na niejasność sformułowań w zaskarżonym akcie, Sąd orzekł, że strony pokryją własne koszty postępowania, a Republika Czeska poniesie koszty związane ze swoim wnioskiem interwencyjnym.

Zagadnienia prawne (1)

Rozstrzygnięcie

Strony

Przepisy (15)

Argumenty

Skład orzekający

Informacje dodatkowe

Powiązane tematy