T-684/19 i T-704/19
Podsumowanie
Sąd stwierdził nieważność decyzji komisji odwoławczej ACER, uznając, że rozdział V rozporządzenia 2017/459 wykracza poza kompetencje Komisji Europejskiej.
Sprawa dotyczyła skarg węgierskiego urzędu regulacji (MEKH) i spółki FGSZ na decyzję ACER zatwierdzającą projekt zdolności przyrostowej w sieci gazowej. Skarżący zarzucili, że rozporządzenie 2017/459, które reguluje ten proces, zostało przyjęte z przekroczeniem kompetencji Komisji Europejskiej. Sąd uznał skargę na pierwotną decyzję ACER za niedopuszczalną, ale zbadał zarzut niezgodności z prawem dotyczącym rozporządzenia 2017/459. Stwierdzono, że rozdział V tego rozporządzenia wykracza poza uprawnienia przyznane Komisji na mocy rozporządzenia nr 715/2009, co skutkowało stwierdzeniem nieważności decyzji komisji odwoławczej ACER.
Sprawa T-684/19 i T-704/19 dotyczyła skarg wniesionych przez Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (MEKH) oraz FGSZ Földgázszállító Zrt. przeciwko Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER). Przedmiotem sporu były decyzje ACER dotyczące projektu zdolności przyrostowej w transgranicznej infrastrukturze gazowej między Węgrami a Austrią (projekt HUAT). Skarżący zarzucili, że rozporządzenie Komisji (UE) 2017/459, które ustanowiło kodeks sieci dla procesu uzyskiwania zdolności przyrostowej, zostało przyjęte z naruszeniem kompetencji Komisji Europejskiej, wynikających z rozporządzenia (WE) nr 715/2009. Sąd uznał skargę MEKH na pierwotną decyzję ACER za niedopuszczalną, ponieważ skarżący powinien był najpierw wyczerpać procedurę odwoławczą przed komisją odwoławczą ACER. Następnie Sąd zbadał zarzut niezgodności z prawem podniesiony przez MEKH, dotyczący rozdziału V rozporządzenia 2017/459. Sąd stwierdził, że ten rozdział wykracza poza uprawnienia przyznane Komisji na mocy rozporządzenia nr 715/2009, które nie przewidywało możliwości nakładania na operatorów systemu przesyłowego obowiązku tworzenia zdolności przyrostowej. W związku z tym Sąd uznał zarzut niezgodności z prawem za zasadny i stwierdził nieważność decyzji komisji odwoławczej ACER, która opierała się na tym rozporządzeniu. Pozostałe zarzuty nie były badane.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, Komisja Europejska nie miała takich kompetencji, ponieważ rozdział V rozporządzenia 2017/459 wykracza poza uprawnienia przyznane jej na mocy rozporządzenia nr 715/2009.
Uzasadnienie
Sąd zbadał wykładnię literalną, kontekstową i celowościową art. 8 ust. 6 rozporządzenia nr 715/2009. Stwierdzono, że przepisy te nie przyznają ENTSO (a w konsekwencji Komisji) uprawnienia do włączania do kodeksu sieci przepisów nakładających na operatora systemu gazowego obowiązek tworzenia zdolności przyrostowej. Prawodawca UE zamierzał powierzyć tę kwestię państwom członkowskim. Ponadto, zmiana wprowadzona przez rozdział V rozporządzenia 2017/459 dotyczy istotnego elementu rozporządzenia nr 715/2009, który nie jest objęty uprawnieniami Komisji do zmiany nieistotnych elementów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_niewaznosc
Strona wygrywająca
skarżący (w części dotyczącej decyzji komisji odwoławczej)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (MEKH) | organ_krajowy | skarżący |
| FGSZ Földgázszállító Zrt. | spolka | skarżący |
| Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) | instytucja_ue | pozwany |
| Energie-Control Austria für die Regulierung der Elektrizitäts- und Erdgaswirtschaft (E-Control) | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (13)
Główne
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Określa przesłanki dopuszczalności skargi o stwierdzenie nieważności.
TFUE art. 277
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Umożliwia podniesienie zarzutu niezgodności z prawem aktu o zasięgu ogólnym w ramach sporu, który go podważa, bez względu na upływ terminu.
TFUE art. 114
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna dla środków zbliżających przepisy państw członkowskich w celu ustanowienia i funkcjonowania rynku wewnętrznego.
Rozporządzenie 2017/459 art. Rozdział V
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/459
Reguluje proces uzyskiwania zdolności przyrostowej w sieciach gazowych.
Rozporządzenie nr 715/2009 art. Art. 6 ust. 11
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2009
Uprawnia Komisję do przyjęcia kodeksów sieciowych w określonych dziedzinach.
Rozporządzenie nr 715/2009 art. Art. 7 ust. 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2009
Dotyczy zmian wprowadzonych przez Komisję do istniejących kodeksów sieci.
Rozporządzenie nr 715/2009 art. Art. 8 ust. 6
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2009
Wymienia dziedziny, w których ENTSO jest właściwa do opracowania kodeksów sieci.
Rozporządzenie 2019/942 art. Art. 28
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/942
Przewiduje procedurę odwoławczą do komisji odwoławczej ACER.
Rozporządzenie 2019/942 art. Art. 29
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/942
Stanowi, że skargę do Sądu można wnieść wyłącznie po wyczerpaniu procedury odwoławczej.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 715/2009 art. Art. 16
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2009
Dotyczy alokacji zdolności i zarządzania ograniczeniami.
Dyrektywa 2009/73/WE art. Art. 13 ust. 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/WE
Obowiązek operatora systemu przesyłowego tworzenia wystarczającej transgranicznej zdolności przesyłowej.
Dyrektywa 2009/73/WE art. Art. 22
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/WE
Dotyczy planów rozwoju sieci i uprawnień do podejmowania decyzji inwestycyjnych.
Dyrektywa 2009/73/WE art. Art. 42 ust. 2 lit. a)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/WE
Współpraca między krajowymi organami regulacyjnymi w celu zapewnienia zdolności połączeń wzajemnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozdział V rozporządzenia 2017/459 wykracza poza kompetencje Komisji Europejskiej wynikające z rozporządzenia nr 715/2009. Zarzut niezgodności z prawem aktu o zasięgu ogólnym może być podniesiony po raz pierwszy przed Sądem, jeśli organ administracyjny nie mógł ocenić jego ważności.
Odrzucone argumenty
Skarga na pierwotną decyzję ACER była dopuszczalna bez wyczerpania procedury odwoławczej. Rozporządzenie 2017/459 było zgodne z podstawą prawną rozporządzenia nr 715/2009. Rozdział V rozporządzenia 2017/459 mieścił się w zakresie uprawnień Komisji do przyjmowania kodeksów sieciowych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uważa, że wystarczy zbadać zarzut pierwszy podniesiony w sprawie T‑684/19, w którym węgierski urząd regulacji powołuje się na niezgodność z prawem rozdziału V rozporządzenia 2017/459. Z systemu legislacyjnego i sądowego ustanowionego przez traktat FUE wynika, że wyłącznie sąd Unii jest upoważniony, zgodnie z art. 277 TFUE, do stwierdzenia niezgodności z prawem aktu o zasięgu ogólnym... Z analizy rozporządzenia nr 715/2009 i dyrektywy 2009/73 należy zatem wywnioskować, że prawodawca, przyjmując „trzeci pakiet energetyczny”, założył, że wdrożenie odpowiednich przepisów Unii dotyczących rozwoju sieci i tworzenia zdolności przyrostowej należy do kompetencji samych państw członkowskich...
Skład orzekający
V. Tomljenović
prezes
V. Kreuschitz
sędzia
F. Schalin
sędzia
P. Škvařilová-Pelzl
sędzia
I. Nõmm
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja kompetencji Komisji Europejskiej w zakresie przyjmowania aktów wykonawczych (kodeksów sieciowych) w sektorze energetycznym, zasady dopuszczalności skargi o stwierdzenie nieważności oraz stosowanie art. 277 TFUE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego kontekstu regulacji rynku gazu i kompetencji ACER oraz Komisji Europejskiej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii podziału kompetencji między instytucjami UE a państwami członkowskimi w regulowanym sektorze energetycznym, co ma istotne znaczenie praktyczne dla prawników specjalizujących się w prawie energetycznym i administracyjnym.
“Komisja UE przekroczyła swoje kompetencje? Sąd UE uchyla decyzję w sprawie infrastruktury gazowej.”
Sektor
energia
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI