T-628/22
Podsumowanie
Sąd uznał skargę członka Parlamentu Europejskiego na rozporządzenie delegowane Komisji dotyczące taksonomii zrównoważonych inwestycji za niedopuszczalną z powodu braku bezpośredniego i indywidualnego oddziaływania na skarżącego.
Członek Parlamentu Europejskiego zaskarżył rozporządzenie delegowane Komisji dotyczące włączenia działalności związanej z gazem kopalnym i energią jądrową do taksonomii zrównoważonych inwestycji. Skarżący argumentował, że rozporządzenie narusza kompetencje legislacyjne Parlamentu i jego własne prawa jako posła. Sąd uznał jednak, że skarżący nie wykazał bezpośredniego i indywidualnego oddziaływania zaskarżonego aktu na jego sytuację prawną, co jest warunkiem dopuszczalności skargi wniesionej przez osobę niebędącą adresatem aktu. W konsekwencji skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Skarżący, René Repasi, poseł do Parlamentu Europejskiego, wniósł skargę o stwierdzenie nieważności rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2022/1214, które zmieniało wcześniejsze rozporządzenia dotyczące taksonomii zrównoważonych inwestycji, włączając do niej działalność gospodarczą związaną z gazem kopalnym i energią jądrową. Skarżący twierdził, że Komisja przekroczyła swoje uprawnienia delegowane na mocy art. 290 TFUE, naruszając tym samym kompetencje prawodawcze Parlamentu i jego własne prawa jako członka Parlamentu, takie jak prawo głosu, inicjatywy i uczestnictwa w procedurze legislacyjnej. Komisja wniosła o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, argumentując, że zaskarżone rozporządzenie nie dotyczy skarżącego bezpośrednio ani indywidualnie. Sąd, rozpatrując zarzut niedopuszczalności, przypomniał kryteria dopuszczalności skargi na akty, których jednostka nie jest adresatem, zgodnie z art. 263 TFUE. Wskazał, że akt musi wywierać bezpośredni wpływ na sytuację prawną jednostki i nie pozostawiać zakresu uznania adresatom. Sąd odwołał się do orzecznictwa dotyczącego wewnętrznych środków organizacji Parlamentu, które wpływają bezpośrednio na jego członków, jednak stwierdził, że w niniejszej sprawie zarzucane naruszenie kompetencji prawodawczej Parlamentu może wpłynąć na prawa skarżącego jedynie w sposób pośredni. Podkreślono, że prawa skarżącego związane z wykonywaniem kompetencji prawodawczej Parlamentu mogą być realizowane tylko w ramach wewnętrznych procedur Parlamentu. Sąd uznał, że naruszenie prerogatyw Parlamentu nie wpływa bezpośrednio na sytuację prawną jego członków w rozumieniu art. 263 TFUE. W związku z tym skarga została uznana za niedopuszczalną. Postępowanie w sprawie wniosku o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta złożonego przez Republikę Francuską zostało umorzone. Skarżący został obciążony kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, członek Parlamentu Europejskiego nie posiada legitymacji czynnej do wniesienia skargi o stwierdzenie nieważności aktu delegowanego Komisji, jeśli akt ten nie dotyczy go bezpośrednio i indywidualnie. Naruszenie kompetencji prawodawczych Parlamentu wpływa jedynie pośrednio na prawa posła.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący, jako poseł do Parlamentu Europejskiego, nie wykazał, aby zaskarżone rozporządzenie delegowane wywierało bezpośredni wpływ na jego sytuację prawną. Argumenty dotyczące naruszenia kompetencji prawodawczych Parlamentu i jego praw jako posła zostały uznane za wpływające jedynie pośrednio na skarżącego. Zgodnie z art. 263 TFUE, skarga indywidualna jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy akt dotyczy skarżącego bezpośrednio i indywidualnie, lub gdy jest to akt regulacyjny niewymagający środków wykonawczych, który dotyczy go bezpośrednio. W tym przypadku te przesłanki nie zostały spełnione.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skarge
Strona wygrywająca
Komisja Europejska
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| René Repasi | osoba_fizyczna | skarżący |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | strona pozwana |
| Republika Francuska | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
Przepisy (11)
Główne
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Określa warunki dopuszczalności skargi o stwierdzenie nieważności wnoszonej przez osoby fizyczne lub prawne, które nie są adresatami aktu. Wymaga bezpośredniego i indywidualnego oddziaływania aktu na sytuację prawną skarżącego.
TFUE art. 290
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Reguluje przekazywanie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych, określając cele, treść, zakres i czas obowiązywania tych uprawnień. Istotne przepisy nie podlegają delegacji.
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2022/1214
Zaskarżony akt, który miał na celu włączenie działalności związanej z gazem kopalnym i energią jądrową do zakresu działalności przejściowej w rozumieniu rozporządzenia 2020/852.
Pomocnicze
TFUE art. 289
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Definiuje zwykłą procedurę ustawodawczą jako przyjmowanie aktów prawnych wspólnie przez Parlament i Radę na wniosek Komisji.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 art. 3
Ustanawia kryteria dotyczące zrównoważonej środowiskowo działalności gospodarczej w świetle sześciu celów środowiskowych.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 art. 4
Przewiduje stosowanie kryteriów zrównoważonej działalności gospodarczej na potrzeby środków określających wymogi dla uczestników rynku finansowego lub emitentów w odniesieniu do produktów finansowych lub obligacji korporacyjnych.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 art. 10 § 3
Przewiduje przyjęcie przez Komisję aktu delegowanego w celu ustanowienia technicznych kryteriów kwalifikacji dla działalności przejściowej i oceny jej wpływu na cele środowiskowe.
Regulamin postępowania przed Sądem art. 130 § 1
Umożliwia Sądowi rozstrzygnięcie w przedmiocie zarzutu niedopuszczalności bez rozpatrywania sprawy co do istoty.
Regulamin postępowania przed Sądem art. 134 § 1
Stanowi, że kosztami zostaje obciążona strona przegrywająca sprawę.
Regulamin postępowania przed Sądem art. 142 § 2
Stanowi, że w przypadku odrzucenia skargi nie ma potrzeby orzekania w przedmiocie wniosku o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta.
Regulamin postępowania przed Sądem art. 144 § 10
Stanowi, że interwenient pokrywa własne koszty.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone rozporządzenie nie dotyczy skarżącego bezpośrednio i indywidualnie. Naruszenie kompetencji prawodawczych Parlamentu wpływa jedynie pośrednio na prawa członka Parlamentu. Prawa skarżącego związane z wykonywaniem kompetencji prawodawczych Parlamentu mogą być wykonywane tylko w ramach wewnętrznych procedur Parlamentu. TFUE nie przewiduje szczególnej skargi dla członków Parlamentu w celu ochrony ich kompetencji.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone rozporządzenie narusza kompetencje prawodawcze Parlamentu i prawa skarżącego jako członka Parlamentu. Status prawny członka Parlamentu przyznaje mu prawo do wniesienia skargi w celu ochrony demokratycznych kompetencji Parlamentu. Naruszenie norm kompetencyjnych, podstawowych przepisów procedury ustawodawczej lub nadużycie władzy dotyczy bezpośrednio członków Parlamentu.
Godne uwagi sformułowania
akt będący przedmiotem skargi [...] wywierał bezpośredni wpływ na sytuację prawną jednostki, a po drugie, nie pozostawiał żadnego zakresu uznania swoim adresatom istotne przepisy danej dziedziny powinny być przyjmowane w drodze uregulowania podstawowego i nie podlegają delegacji naruszenie kompetencji prawodawczej Parlamentu może wpłynąć jedynie w sposób pośredni na prawa skarżącego TFUE nie przewiduje takiej skargi i że do Sądu nie należy tworzenie szczególnych zasad dotyczących środków zaskarżenia nieprzewidzianych w traktatach
Skład orzekający
M.J. Costeira
prezes
P. Zilgalvis
sprawozdawca
E. Tichy-Fisslberger
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie warunków dopuszczalności skargi o stwierdzenie nieważności wnoszonej przez członków instytucji UE, zwłaszcza w kontekście naruszenia kompetencji i praw proceduralnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji członka Parlamentu Europejskiego i jego legitymacji procesowej w kontekście aktów delegowanych Komisji. Interpretacja art. 263 TFUE w odniesieniu do wpływu pośredniego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dopuszczalności skargi w UE, szczególnie w kontekście praw członków Parlamentu Europejskiego i ich roli w procesie legislacyjnym. Pokazuje, jak Sąd UE interpretuje granice ochrony sądowej.
“Poseł przegrywa w sądzie: czy członkowie Parlamentu UE mają nieograniczony dostęp do sądów?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI