T-584/13
Podsumowanie
Sąd stwierdził nieważność części rozporządzenia Komisji zakazującego stosowania i sprzedaży nasion zaprawionych fipronilem z powodu naruszenia zasady ostrożności przez brak oceny skutków.
BASF Agro BV i inne firmy zaskarżyły rozporządzenie wykonawcze Komisji UE nr 781/2013, które ograniczyło stosowanie i zakazało sprzedaży nasion zaprawionych fipronilem. Skarżący argumentowali naruszenie przepisów dotyczących oceny ryzyka i zasady ostrożności. Sąd uznał skargę za dopuszczalną w części dotyczącej art. 1, 3 i 4 rozporządzenia. Kluczowym zarzutem było naruszenie zasady ostrożności przez brak oceny skutków planowanych środków. Sąd uwzględnił ten zarzut, stwierdzając nieważność wskazanych artykułów rozporządzenia.
Skarga została wniesiona przez BASF Agro BV i inne firmy przeciwko rozporządzeniu wykonawczemu Komisji (UE) nr 781/2013, które ograniczyło stosowanie i zakazało sprzedaży nasion zaprawionych substancją czynną fipronil. Skarżący domagali się stwierdzenia nieważności tego aktu, argumentując naruszenie przepisów rozporządzenia nr 1107/2009, w tym zasad ostrożności, proporcjonalności i pewności prawa. Sąd uznał skargę za dopuszczalną w zakresie dotyczącym art. 1, 3 i 4 zaskarżonego aktu, które dotyczyły ograniczenia stosowania i wycofania zezwoleń. Kluczowym zarzutem, który doprowadził do uwzględnienia skargi, było naruszenie zasady ostrożności przez Komisję, która nie przeprowadziła wymaganej oceny skutków planowanych środków. Sąd stwierdził, że brak dowodów pisemnych na przeprowadzenie takiej oceny świadczy o jej niewykonaniu. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność art. 1, 3 i 4 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 781/2013, oddalając skargę w pozostałym zakresie. Komisja została obciążona kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, Komisja naruszyła zasadę ostrożności, nie przeprowadzając wymaganej oceny skutków. Brak dowodów pisemnych na przeprowadzenie takiej oceny świadczy o jej niewykonaniu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zasada ostrożności, w tym obowiązek oceny skutków, jest fundamentalna przy podejmowaniu decyzji w ramach rozporządzenia nr 1107/2009. Brak dowodów na przeprowadzenie takiej oceny przez Komisję, mimo że była ona wymagana, stanowi naruszenie tej zasady. Ocena skutków jest niezbędna do zapewnienia proporcjonalności podejmowanych środków.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_niewaznosc
Strona wygrywająca
skarżący (w części)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| BASF Agro BV | spolka | skarżący |
| Association européenne pour la protection des cultures (ECPA) | inne | interwenient |
| European Seed Association (ESA) | inne | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
| Deutscher Berufs- und Erwerbsimkerbund eV | inne | interwenient |
| Österreichischer Erwerbsimkerbund | inne | interwenient |
| Österreichischer Imkerbund (ÖIB) | inne | interwenient |
Przepisy (23)
Główne
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Określa warunki dopuszczalności skargi o stwierdzenie nieważności.
Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 21 ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
Umożliwia Komisji przegląd zatwierdzenia substancji czynnej w każdej chwili.
Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 21 ust. 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
Stanowi podstawę do wycofania lub zmiany zatwierdzenia, gdy kryteria nie są już spełnione.
Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
Określa warunki zatwierdzenia substancji czynnych, w tym brak niedopuszczalnego wpływu na środowisko.
Rozporządzenie nr 1107/2009 art. Załącznik II, pkt 3.8.3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
Szczególne wymogi dotyczące narażenia pszczół miodnych.
Dyrektywa 91/414 art. 5 ust. 1
Dyrektywa Rady 91/414/EWG
Warunki włączenia substancji czynnej do załącznika I.
Rozporządzenie wykonawcze nr 781/2013 art. 1
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 781/2013
Ograniczenie stosowania środków ochrony roślin zawierających fipronil.
Rozporządzenie wykonawcze nr 781/2013 art. 2
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 781/2013
Zakaz stosowania i wprowadzania do obrotu nasion zaprawionych fipronilem.
Rozporządzenie wykonawcze nr 781/2013 art. 3
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 781/2013
Obowiązek państw członkowskich do zmiany lub wycofania zezwoleń.
Rozporządzenie wykonawcze nr 781/2013 art. 4
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 781/2013
Dodatkowy okres na zużycie zapasów.
Rozporządzenie wykonawcze nr 781/2013 art. 5
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 781/2013
Wejście w życie aktu.
Pomocnicze
TFUE art. 11
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Wymóg uwzględniania ochrony środowiska przy kształtowaniu polityk UE.
TFUE art. 114 ust. 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Obowiązek Komisji przyjmowania jako podstawy wysokiego poziomu ochrony środowiska w propozycjach dotyczących rynku wewnętrznego.
Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 1 ust. 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
Cel rozporządzenia: zapewnienie wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzi i zwierząt oraz środowiska.
Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 1 ust. 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
Wszystkie przepisy rozporządzenia opierają się na zasadzie ostrożności.
Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 69
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
Procedury nadzwyczajne.
Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 70
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
Procedury nadzwyczajne.
Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 78 ust. 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
Uznaje substancje zatwierdzone na podstawie dyrektywy 91/414 za zatwierdzone zgodnie z rozporządzeniem nr 1107/2009.
Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 79 ust. 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
Procedura komitologii.
Dyrektywa 91/414 art. 5 ust. 4
Dyrektywa Rady 91/414/EWG
Możliwość ograniczenia stosowania substancji czynnej.
Rozporządzenie wykonawcze nr 540/2011
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 540/2011
Wykaz zatwierdzonych substancji czynnych.
Dyrektywa 2007/52/WE
Dyrektywa Komisji 2007/52/WE
Włączenie fipronilu do załącznika I do dyrektywy 91/414.
Dyrektywa 2010/21/UE
Dyrektywa Komisji 2010/21/UE
Zmiana załącznika I do dyrektywy 91/414 w zakresie klotianidyny, tiametoksamu, fipronilu i imidachloprydu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie zasady ostrożności przez brak oceny skutków przez Komisję. Dopuszczalność skargi BASF Agro BV w odniesieniu do art. 1, 3 i 4 zaskarżonego aktu.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące dopuszczalności skargi pozostałych skarżących. Argumenty dotyczące braku podstaw do wszczęcia procedury przeglądu zatwierdzenia fipronilu. Argumenty dotyczące stosowania nowych kryteriów oceny i błędnego zastosowania zasady ostrożności przez Komisję.
Godne uwagi sformułowania
zasada ostrożności stanowi ogólną zasadę prawa Unii, nakazującą odpowiednim organom, w ścisłych ramach wykonywanych przez nie kompetencji powierzonych im przez właściwe uregulowania, podjąć stosowne działania w celu zapobieżenia pewnemu potencjalnemu ryzyku dla zdrowia publicznego, bezpieczeństwa i środowiska, dając pierwszeństwo wymaganiom związanym z ochroną tych interesów przed interesami o charakterze gospodarczym środek prewencyjny może być podjęty tylko w przypadku, gdy ryzyko okazuje się jednak wystarczająco udokumentowane na podstawie danych naukowych dostępnych w momencie przyjmowania tego środka, bez konieczności „pełnego” wykazania istnienia i zakresu tego ryzyka na podstawie przekonywających danych naukowych ochronie środowiska należy przyznać przeważające znaczenie w stosunku do kwestii ekonomicznych, wobec czego może ona uzasadniać negatywne konsekwencje ekonomiczne, nawet istotne, dla niektórych przedsiębiorców dane z monitorowania mogą wskazywać na istnienie ryzyka, ale, odmiennie niż badania w terenie, nie mogą one służyć do wykazania braku ryzyka.
Skład orzekający
H. Kanninen
prezes
I. Pelikánová
sprawozdawca
E. Buttigieg
sędzia
S. Gervasoni
sędzia
L. Calvo-Sotelo Ibáñez-Martín
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące oceny skutków w ramach zasady ostrożności przy podejmowaniu decyzji przez instytucje UE; dopuszczalność skargi na akty regulacyjne; wartość dowodowa danych z monitorowania w ocenie ryzyka."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego kontekstu rozporządzenia nr 1107/2009 i zasady ostrożności w prawie UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii ochrony środowiska (pszczół) i zasady ostrożności w prawie UE, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie. Kluczowe jest rozstrzygnięcie o braku oceny skutków przez Komisję.
“UE zakazała sprzedaży nasion zaprawionych fipronilem, ale sąd uchylił decyzję. Dlaczego?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI