T-58/09
Podsumowanie
Sąd odrzucił skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji o zamknięciu postępowania dotyczącego koncentracji Abertis/Autostrade, uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ decyzja ta nie wywoływała wiążących skutków prawnych.
Skarżąca Schemaventotto SpA wniosła skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Europejskiej z dnia 13 sierpnia 2008 r. o zamknięciu postępowania wszczętego na podstawie art. 21 ust. 4 rozporządzenia nr 139/2004 w sprawie koncentracji Abertis/Autostrade. Komisja argumentowała, że decyzja ta nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu, ponieważ nie wywołuje wiążących skutków prawnych. Sąd podzielił to stanowisko, uznając skargę za niedopuszczalną, ponieważ decyzja o zamknięciu postępowania, w sytuacji gdy strony odstąpiły od koncentracji, nie zmienia sytuacji prawnej skarżącej.
Skarżąca Schemaventotto SpA wniosła skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Europejskiej z dnia 13 sierpnia 2008 r., która dotyczyła postępowania wszczętego na podstawie art. 21 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 139/2004 w sprawie koncentracji przedsiębiorstw Abertis/Autostrade. Komisja Europejska, reprezentowana przez V. Di Bucciego i É. Gippiniego Fourniera, wniosła o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, argumentując, że pismo z dnia 13 sierpnia 2008 r. nie zawiera decyzji wywołującej wiążące skutki prawne, a jedynie informuje o zamknięciu postępowania. Sąd (ósma izba) w składzie M.E. Martins Ribeiro, N. Wahl i A. Dittrich, po rozpatrzeniu zarzutu niedopuszczalności podniesionego przez Komisję, uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd stwierdził, że decyzja o zamknięciu postępowania, w sytuacji gdy strony odstąpiły od realizacji planowanej koncentracji, nie wywołuje wiążących skutków prawnych dla skarżącej i nie może być przedmiotem skargi o stwierdzenie nieważności. W konsekwencji, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną i obciążył skarżącą kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o zamknięciu postępowania w takiej sytuacji nie stanowi aktu podlegającego zaskarżeniu, ponieważ nie wywołuje wiążących skutków prawnych mogących wpływać na sytuację prawną skarżącej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że decyzja o zamknięciu postępowania, w sytuacji gdy strony odstąpiły od koncentracji, nie zmienia sytuacji prawnej skarżącej i nie wywołuje wiążących skutków prawnych. Celem postępowania na mocy art. 21 ust. 4 rozporządzenia nr 139/2004 jest ochrona wyłącznej kompetencji Komisji w zakresie kontroli koncentracji oraz zapewnienie skuteczności jej decyzji. Gdy strony odstępują od koncentracji, funkcja ta staje się bezprzedmiotowa, a decyzja o zamknięciu postępowania ma charakter proceduralny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Strona wygrywająca
Komisja Europejska
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Schemaventotto SpA | spolka | skarżący |
| Abertis Infraestructuras, SA | spolka | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
Przepisy (6)
Główne
Rozporządzenie nr 139/2004 art. 21 § 4
Rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004
Postępowanie wszczęte na mocy tego przepisu ma na celu ochronę wyłącznej kompetencji Komisji w zakresie kontroli koncentracji oraz zapewnienie skuteczności jej decyzji. Decyzja o zamknięciu postępowania w sytuacji odstąpienia stron od koncentracji nie wywołuje wiążących skutków prawnych.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 139/2004 art. 8
Rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004
Komisja jest uprawniona do wydawania decyzji dotyczących zgłoszonej koncentracji i uznających ją za zgodną lub niezgodną ze wspólnym rynkiem.
TWE art. 43
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
Przepis o skutku bezpośrednim, dotyczący swobody przedsiębiorczości.
TWE art. 56
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
Przepis o skutku bezpośrednim, dotyczący swobodnego przepływu kapitału.
Regulamin Sądu art. 114 § 1
Regulamin postępowania przed Sądem
Umożliwia Sądowi orzeczenie w przedmiocie niedopuszczalności bez rozpatrywania istoty sprawy.
Regulamin Sądu art. 87 § 2
Regulamin postępowania przed Sądem
Zasada obciążenia kosztami strony przegrywającej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o zamknięciu postępowania na podstawie art. 21 ust. 4 rozporządzenia nr 139/2004, w sytuacji gdy strony odstąpiły od koncentracji, nie stanowi aktu podlegającego zaskarżeniu, ponieważ nie wywołuje wiążących skutków prawnych. Postępowanie na mocy art. 21 ust. 4 rozporządzenia nr 139/2004 ma na celu ochronę wyłącznej kompetencji Komisji i zapewnienie skuteczności jej decyzji w sprawie koncentracji. Gdy strony odstępują od koncentracji, cel ten staje się bezprzedmiotowy.
Odrzucone argumenty
Pismo Komisji z dnia 13 sierpnia 2008 r. zawiera wyraźną decyzję zatwierdzającą środki regulacyjne oraz dorozumianą decyzję oceniającą zgodność z prawem wspólnotowym. Zamknięcie postępowania przez Komisję na mocy art. 21 ust. 4 rozporządzenia nr 139/2004 jest aktem podlegającym zaskarżeniu, ponieważ wywołuje wiążące skutki prawne dla stron koncentracji. Postępowanie na mocy art. 21 ust. 4 rozporządzenia nr 139/2004 nie może być utożsamiane z postępowaniem w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego (art. 226 TFUE) ani z postępowaniem w sprawie pomocy państwa (art. 86 ust. 3 TFUE), a jego zamknięcie pozbawia skarżącą prawa do skutecznej ochrony sądowej.
Godne uwagi sformułowania
akt niepodlegający zaskarżeniu nie wywołuje wiążących skutków prawnych decyzja o zamknięciu postępowania odstąpienie od koncentracji wyłączna kompetencja Komisji skuteczna ochrona sądowa
Skład orzekający
M.E. Martins Ribeiro
prezes
N. Wahl
sędzia
A. Dittrich
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że decyzje proceduralne Komisji, które nie wywołują wiążących skutków prawnych, nie podlegają zaskarżeniu skargą o stwierdzenie nieważności, nawet jeśli dotyczą ważnych kwestii prawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zamknięcia postępowania w sprawie kontroli koncentracji, gdy strony odstąpiły od transakcji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi do Sądu UE, co jest istotne dla praktyków prawa konkurencji i prawa UE.
“Czy decyzja Komisji o zamknięciu postępowania może być zaskarżona? Sąd UE odpowiada.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI