T-475/21
Podsumowanie
Sąd UE oddalił skargę Francji na decyzję Komisji Europejskiej o wyłączeniu z finansowania UE wydatków na wsparcie produkcji roślin strączkowych pastewnych uprawianych w mieszankach z roślinami trawiastymi.
Francja zaskarżyła decyzję Komisji Europejskiej o wyłączeniu z finansowania UE wydatków na wsparcie produkcji roślin strączkowych pastewnych w roku 2017, argumentując, że mieszanki z roślinami trawiastymi powinny być kwalifikowane. Sąd UE, dokonując wykładni art. 52 ust. 2 rozporządzenia nr 1307/2013, uznał, że wykaz sektorów i rodzajów produkcji kwalifikujących się do wsparcia jest zamknięty i ścisły. W związku z tym, mieszanki zawierające rośliny nieujęte w wykazie (jak rośliny trawiaste) nie kwalifikują się do wsparcia, nawet jeśli rośliny strączkowe są wymienione. Skarga została oddalona.
Republika Francuska wniosła skargę na decyzję wykonawczą Komisji Europejskiej z dnia 16 czerwca 2021 r. (zwaną dalej „zaskarżoną decyzją”), która wyłączyła z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW). Francja kwestionowała wyłączenie kwoty 45 869 990,19 EUR, która odpowiadała wydatkom poniesionym z tytułu dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją roślin strączkowych pastewnych w odniesieniu do roku składania wniosków 2017. Francuskie władze powiadomiły Komisję o środku wsparcia dla sektora roślin wysokobiałkowych, który obejmował również mieszanki roślin strączkowych z innymi gatunkami, w tym roślinami trawiastymi, pod warunkiem, że mieszanka zawiera co najmniej 50% materiału siewnego roślin strączkowych. Komisja, po wcześniejszym dochodzeniu dotyczącym lat 2015 i 2016, stwierdziła, że warunki kwalifikowalności dla środka 24 nie uległy zmianie i nadal nie są zgodne z prawem Unii, ponieważ rośliny trawiaste nie są wymienione w art. 52 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 jako kwalifikujące się do wsparcia. Sąd UE oddalił skargę, stwierdzając, że wykładnia literalna, kontekstualna i celowościowa art. 52 ust. 2 rozporządzenia nr 1307/2013 potwierdza, iż wykaz sektorów i rodzajów produkcji kwalifikujących się do wsparcia jest zamknięty i ścisły. W związku z tym, mieszanki zawierające produkty nieujęte w wykazie (jak rośliny trawiaste) nie kwalifikują się do wsparcia, nawet jeśli zawierają produkty kwalifikujące się (jak rośliny strączkowe). Sąd odrzucił również argumenty dotyczące znaczenia praktyk rolniczych i korzyści środowiskowych, wskazując, że wsparcie związane z produkcją nie ma na celu wspierania środków prośrodowiskowych, a prawo UE wymaga ścisłej wykładni przepisów dotyczących wsparcia jako odstępstwa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, mieszanki te nie kwalifikują się do wsparcia.
Uzasadnienie
Sąd UE, dokonując wykładni literalnej, kontekstualnej i celowościowej art. 52 ust. 2 rozporządzenia nr 1307/2013, stwierdził, że wykaz sektorów i rodzajów produkcji kwalifikujących się do wsparcia jest zamknięty i ścisły. W związku z tym, mieszanki zawierające produkty nieujęte w wykazie (jak rośliny trawiaste) nie kwalifikują się do wsparcia, nawet jeśli zawierają produkty kwalifikujące się (jak rośliny strączkowe).
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skarge
Strona wygrywająca
Komisja Europejska
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Republika Francuska | panstwo_czlonkowskie | skarżący |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
Przepisy (9)
Główne
Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 52 § 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
Wykaz sektorów i rodzajów produkcji kwalifikujących się do wsparcia jest zamknięty i ścisły. Mieszanki produktów kwalifikujących się z produktami niekwalifikującymi się nie są objęte wsparciem.
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna skargi o stwierdzenie nieważności.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 52 § 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
Państwa członkowskie mogą przyznawać wsparcie sektorom lub regionom, które mają szczególne znaczenie ze względów gospodarczych, społecznych lub środowiskowych i znajdują się w trudnej sytuacji.
Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 52 § 5
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
Wsparcie powinno być niezbędne do utrzymania aktualnych poziomów produkcji w danych sektorach lub regionach.
Rozporządzenie nr 908/2014 art. 34 § 2
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 908/2014
Procedura powiadamiania państw członkowskich o wynikach dochodzenia w sprawie kwalifikowalności wydatków.
Rozporządzenie nr 908/2014 art. 34 § 3
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 908/2014
Procedura formalnego powiadomienia o szacunkowej kwocie korekty.
Rozporządzenie nr 908/2014 art. 40 § 1
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 908/2014
Procedura pojednawcza.
Rozporządzenie nr 1308/2013
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013
Wspólna organizacja rynków produktów rolnych.
Rozporządzenie nr 639/2014 art. 52 § 2
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 639/2014
Uzupełnienie przepisów rozporządzenia nr 1307/2013, odnosi się do art. 52 ust. 3 rozporządzenia nr 1307/2013.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykaz sektorów i rodzajów produkcji kwalifikujących się do wsparcia jest zamknięty i ścisły. Mieszanki produktów kwalifikujących się z produktami niekwalifikującymi się nie są objęte wsparciem. Definicja sektora rolnictwa opiera się na obiektywnych kryteriach dotyczących produktów, a nie na praktykach produkcyjnych. Wsparcie związane z produkcją nie ma na celu wspierania środków prośrodowiskowych.
Odrzucone argumenty
Sektor roślin wysokobiałkowych powinien być rozumiany szeroko, aby obejmował mieszanki roślin strączkowych z roślinami trawiastymi. Powszechne i utrwalone we Francji praktyki w zakresie produkcji mają znaczenie dla zdefiniowania sektorów rolnictwa. Uprawa mieszanek roślin strączkowych i roślin trawiastych ma znaczenie dla środowiska i zdrowia zwierząt.
Godne uwagi sformułowania
wykładnia literalna, kontekstualna i celowościowa art. 52 ust. 2 rozporządzenia nr 1307/2013 stoi na przeszkodzie popieranej przez Republikę Francuską szerokiej wykładni pojęcia „sektora” rolnictwa wsparcie związane z produkcją jest systemem pomocy stanowiącym odstępstwo od innych systemów pomocy [...] warunki jego stosowania powinny podlegać ścisłej wykładni wsparcie związane z produkcją nie ma na celu wspierania środków mających korzystny wpływ na środowisko
Skład orzekający
M. J. Costeira
prezes
M. Kancheva
sędzia
I. Dimitrakopoulos
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja ścisłego charakteru wykazu kwalifikujących się sektorów i rodzajów produkcji do wsparcia związanego z produkcją w ramach WPR UE, a także zasady wykładni przepisów stanowiących odstępstwo."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia nr 1307/2013 dotyczących wsparcia związanego z produkcją. Interpretacja może być stosowana do innych przepisów UE o podobnej strukturze (zamknięty wykaz, odstępstwo).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu wspólnej polityki rolnej UE i interpretacji przepisów dotyczących wsparcia finansowego dla rolników, co jest istotne dla sektora rolnego i prawników specjalizujących się w tym obszarze.
“Czy mieszanki roślin strączkowych z trawą kwalifikują się do unijnego wsparcia? Sąd UE rozstrzyga.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI