T-371/20 i T-554/20

Sąd2022-09-14

cjeuochrona_srodowiskaochrona_zwierzatWysokasad_ogolny

dostęp do informacjiochrona środowiskaśrodki ochrony roślinpszczołyEFSAKomisja EuropejskaSąd UEprawo administracyjne

Podsumowanie

Sąd stwierdził nieważność decyzji Komisji odmawiających dostępu do dokumentów dotyczących wytycznych EFSA w sprawie ochrony pszczół, uznając, że proces podejmowania decyzji nie był już w toku.

Skarżąca organizacja pozarządowa Pollinis France wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Europejskiej odmawiających dostępu do dokumentów dotyczących wytycznych EFSA w sprawie oceny ryzyka związanego ze środkami ochrony roślin, na które narażone są pszczoły. Sąd uznał, że Komisja błędnie zastosowała wyjątek dotyczący ochrony procesu podejmowania decyzji, ponieważ proces ten nie był już w toku w momencie wydawania decyzji. W konsekwencji Sąd stwierdził nieważność zaskarżonych decyzji w zakresie, w jakim odmówiono dostępu do żądanych dokumentów.

Sąd Unii Europejskiej rozpatrzył połączone sprawy T-371/20 i T-554/20, w których organizacja Pollinis France domagała się stwierdzenia nieważności decyzji Komisji Europejskiej odmawiających dostępu do dokumentów dotyczących wytycznych EFSA w sprawie oceny ryzyka związanego ze środkami ochrony roślin, na które narażone są pszczoły. Skarżąca argumentowała, że Komisja niezasadnie powołała się na wyjątek dotyczący ochrony procesu podejmowania decyzji (art. 4 ust. 3 rozporządzenia nr 1049/2001), ponieważ proces ten nie był już w toku w momencie wydawania decyzji. Sąd zgodził się ze skarżącą, stwierdzając, że proces podejmowania decyzji dotyczący wytycznych dotyczących pszczół z 2013 r. zakończył się przed wydaniem zaskarżonych decyzji. Komisja nie wykazała również, że ujawnienie dokumentów naraziłoby na poważne ryzyko współpracę między państwami członkowskimi, wzajemne zaufanie, ani że proces był szczególnie złożony lub poddany zewnętrznej presji. W związku z tym Sąd stwierdził nieważność decyzji Komisji w zakresie, w jakim odmówiono dostępu do żądanych dokumentów na podstawie art. 4 ust. 3 akapit pierwszy rozporządzenia nr 1049/2001. Komisja została obciążona kosztami postępowania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, odmowa dostępu nie jest uzasadniona, jeśli proces podejmowania decyzji, który miał być chroniony, został zakończony.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że wyjątek dotyczący ochrony procesu podejmowania decyzji (art. 4 ust. 3 akapit pierwszy rozporządzenia nr 1049/2001) ma zastosowanie tylko do procesów, które są w toku. W niniejszej sprawie proces dotyczący wytycznych dotyczących pszczół z 2013 r. został zakończony przed wydaniem zaskarżonych decyzji, co czyni zastosowanie tego wyjątku nieuzasadnionym.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

stwierdzono_niewaznosc

Strona wygrywająca

skarżąca

Strony

Nazwa	Typ	Rola
Pollinis France	osoba_fizyczna	skarżąca
Komisja Europejska	instytucja_ue	pozwana

Przepisy (20)

Główne

Rozporządzenie nr 1049/2001 art. 4 § ust. 3 akapit pierwszy

Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji

Wyjątek dotyczący ochrony procesu podejmowania decyzji ma zastosowanie tylko do procesów, które są w toku. Odmowa dostępu musi być uzasadniona konkretnym i faktycznym ryzykiem naruszenia.

TFUE art. 263

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Pomocnicze

Rozporządzenie nr 1049/2001 art. 4 § ust. 1 lit. b)

Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji

Dotyczy ochrony prywatności i integralności osoby fizycznej w odniesieniu do danych osobowych.

Rozporządzenie nr 1049/2001 art. 4 § ust. 3 akapit drugi

Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji

Rozporządzenie nr 1049/2001 art. 4 § ust. 6

Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji

Rozporządzenie nr 1367/2006 art. 6 § ust. 1

Rozporządzenie (WE) nr 1367/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 września 2006 r. w sprawie zastosowania postanowień Konwencji z Aarhus o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska do instytucji i organów Wspólnoty

Rozporządzenie nr 182/2011 art. 9 § ust. 1

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję

Rozporządzenie nr 182/2011 art. 9 § ust. 2

Rozporządzenie nr 182/2011 art. 10 § ust. 1

Rozporządzenie nr 182/2011 art. 10 § ust. 2

Rozporządzenie nr 182/2011 art. 10 § ust. 5

Rozporządzenie nr 182/2011 art. 7 § ust. 2

Decyzja 1999/468 art. 7 § ust. 2

Decyzja Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiająca warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji

Rozporządzenie nr 546/2011

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 546/2011 z dnia 10 czerwca 2011 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1107/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do jednolitych zasad oceny i udzielania zezwolenia na środki ochrony roślin

Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 29 § ust. 6

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i uchylającego dyrektywy Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG

Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 78 § ust. 1 lit. c)

Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 79 § ust. 2

Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 79 § ust. 4

Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 36 § ust. 1

TFUE art. 4

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Argumenty

Skuteczne argumenty

Proces podejmowania decyzji, który miał być chroniony, nie był już w toku w momencie wydawania zaskarżonych decyzji. Ogólne odwołania do ochrony współpracy, zaufania, złożoności procesu czy zewnętrznej presji nie są wystarczające do uzasadnienia odmowy dostępu. Wewnętrzne regulaminy proceduralne nie mogą ograniczać prawa do publicznego dostępu do dokumentów gwarantowanego przez rozporządzenie nr 1049/2001. Komisja nie wykazała konkretnego i faktycznego ryzyka naruszenia procesu podejmowania decyzji.

Odrzucone argumenty

Zastosowanie art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia nr 1049/2001 (ochrona danych osobowych) w odniesieniu do częściowo ujawnionych dokumentów nie wpływa na możliwość odmowy dostępu do innych dokumentów na podstawie art. 4 ust. 3.

Godne uwagi sformułowania

prawo publicznego dostępu do dokumentów instytucji nawiązuje do ich demokratycznego charakteru wyjątki [...] powinny być interpretowane i stosowane ściśle ryzyko takiego naruszenia powinno dać się w rozsądny sposób przewidzieć, a nie być czysto hipotetyczne proces podejmowania decyzji przez Komisję mający za przedmiot wytyczne dotyczące pszczół z 2013 r. był zakończony w momencie wydania zaskarżonych decyzji procedura komitetowa [...] nie wymagają jako takie, aby odmówić dostępu do dokumentów wskazujących indywidualne stanowisko państw członkowskich zewnętrzna presja [...] została jedynie podniesiona, a jej faktyczne występowanie nie zostało wykazane w zaskarżonych decyzjach

Skład orzekający

A. Marcoulli

prezes

S. Frimodt Nielsen

sędzia

J. Schwarcz

sędzia

C. Iliopoulos

sędzia

R. Norkus

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy dostępu do dokumentów na podstawie ochrony procesu podejmowania decyzji; interpretacja zakresu stosowania rozporządzenia nr 1049/2001 w kontekście procedur komitetowych i dostępu do informacji publicznej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku toczącego się procesu decyzyjnego i interpretacji przepisów o dostępie do dokumentów w kontekście procedur komitetowych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy transparentności działań instytucji UE i dostępu do informacji publicznej w kontekście ochrony środowiska, co jest tematem budzącym zainteresowanie społeczne i prawnicze.

“Czy Komisja Europejska może ukrywać dokumenty, twierdząc, że chroni „proces decyzyjny”, który już się zakończył?”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów

Drafting pism i dokumentów

Odpowiedzi na pytania prawne

Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

dostęp do informacji ochrona środowiska środki ochrony roślin pszczoły EFSA Komisja Europejska Sąd UE prawo administracyjne

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI