T-354/24
Podsumowanie
Sąd stwierdził nieważność przepisu rozporządzenia delegowanego Komisji dotyczącego przechowywania produktów rybołówstwa, uznając, że Komisja naruszyła obowiązek zasięgnięcia opinii EFSA w sprawie wpływu na zdrowie publiczne.
Sąd Unii Europejskiej rozpoznał skargę Mowi Poland S.A. o stwierdzenie nieważności przepisu rozporządzenia delegowanego Komisji dotyczącego techniki 'usztywnienia' wędzonego łososia. Skarżąca kwestionowała przepis, który wprowadzał ograniczenia czasowe i warunki przechowywania. Sąd uznał skargę za dopuszczalną, stwierdzając, że przepis bezpośrednio dotyczy skarżącej i narusza jej interes prawny. W rozstrzygnięciu co do istoty sprawy, Sąd uwzględnił zarzut naruszenia art. 13 rozporządzenia nr 853/2004, stwierdzając, że Komisja miała obowiązek zasięgnąć opinii EFSA ze względu na potencjalny znaczący wpływ sprawy na zdrowie publiczne, czego nie uczyniła.
Sprawa dotyczyła skargi Mowi Poland S.A. przeciwko Komisji Europejskiej o stwierdzenie nieważności punktu 3 lit. e) załącznika do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2024/1141. Przepis ten dotyczył szczególnych wymogów higieny w odniesieniu do produktów rybołówstwa, wprowadzając ograniczenia czasowe (96 godzin) dla utrzymywania produktów w temperaturze niższej od temperatury topnienia lodu w celu umożliwienia ich krojenia ('usztywnienie'). Skarżąca, polska spółka specjalizująca się w przetwórstwie wędzonego łososia, stosująca technikę 'usztywnienia' polegającą na krojeniu filetów w obniżonej temperaturze (-7°C do -14°C), argumentowała, że zaskarżony przepis narusza prawo UE. Sąd uznał skargę za dopuszczalną, stwierdzając, że skarżąca posiada legitymację procesową czynną oraz interes prawny, ponieważ przepis bezpośrednio wpływa na jej sytuację prawną i nakłada nowe obowiązki. W rozstrzygnięciu co do istoty sprawy, Sąd skupił się na czwartym zarzucie skarżącej, dotyczącym naruszenia art. 13 rozporządzenia (WE) nr 853/2004, który nakłada na Komisję obowiązek zasięgnięcia opinii Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) w każdej sprawie, która może mieć znaczny wpływ na zdrowie publiczne. Sąd stwierdził, że kwestia regulowana zaskarżonym przepisem, a mianowicie wpływ utrzymywania wędzonego łososia w temperaturze 'usztywnienia' przez określony czas na zdrowie konsumentów, niewątpliwie wchodzi w zakres stosowania rozporządzenia nr 853/2004 i może mieć znaczący wpływ na zdrowie publiczne. Argumenty Komisji, wskazujące na potencjalne ryzyko sanitarne i pogorszenie jakości produktu przy niewłaściwym przechowywaniu, potwierdziły ten wpływ. Ponieważ Komisja nie zasięgnęła opinii EFSA przed przyjęciem zaskarżonego przepisu, Sąd uznał, że naruszono art. 13 rozporządzenia nr 853/2004. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonego przepisu, nie badając pozostałych zarzutów. Kosztami postępowania obciążono Komisję Europejską.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (5)
Odpowiedź sądu
Tak, zaskarżony przepis dotyczy skarżącej bezpośrednio, ponieważ jest aktem regulacyjnym niewymagającym środków wykonawczych i wpływa na jej sytuację prawną.
Uzasadnienie
Sąd analizował przesłanki dopuszczalności skargi na akt niebędący decyzją skierowaną do skarżącego. Stwierdził, że rozporządzenie delegowane jest aktem regulacyjnym, nie wymaga środków wykonawczych, a zaskarżony przepis nakłada na skarżącą nowe obowiązki, co spełnia kryteria bezpośredniego oddziaływania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_niewaznosc
Strona wygrywająca
skarżący
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Mowi Poland S.A. | spolka | skarżący |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
| Republika Francuska | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
Przepisy (20)
Główne
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Określa dopuszczalność skargi o stwierdzenie nieważności na akty niebędące decyzjami skierowanymi do skarżącego, wymagając bezpośredniego i indywidualnego dotyczenia lub bezpośredniego dotyczenia aktu regulacyjnego niewymagającego środków wykonawczych.
Rozporządzenie nr 853/2004 art. 1 § 1
Rozporządzenie (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
Ustanawia szczególne przepisy dotyczące higieny mające zastosowanie do żywności pochodzenia zwierzęcego.
Rozporządzenie nr 853/2004 art. 3 § 1
Rozporządzenie (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
Podmioty prowadzące przedsiębiorstwa spożywcze zobowiązane są stosować odpowiednie przepisy załączników II i III.
Rozporządzenie nr 853/2004 art. 13
Rozporządzenie (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
Nakłada na Komisję obowiązek zasięgnięcia opinii EFSA w sprawach mogących mieć znaczny wpływ na zdrowie publiczne.
Rozporządzenie delegowane 2024/1141
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2024/1141
Zmieniające załączniki II i III do rozporządzenia (WE) nr 853/2004 w odniesieniu do wymogów szczególnych dotyczących higieny w przypadku niektórych rodzajów mięsa, produktów rybołówstwa, produktów mlecznych i jaj.
Pomocnicze
TFUE art. 289 § 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Rozróżnia akty ustawodawcze od aktów delegowanych.
TFUE art. 5 § 4
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zasada proporcjonalności.
TFUE art. 290
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Delegowanie uprawnień.
TUE art. 5 § 4
Traktat o Unii Europejskiej
Zasada proporcjonalności.
Rozporządzenie nr 853/2004 art. 10 § 1
Rozporządzenie (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
Dotyczy celów rozporządzenia.
Rozporządzenie nr 178/2002 art. 1 § 2
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady
Ogólne zasady dotyczące żywności i pasz.
Rozporządzenie nr 178/2002 art. 22 § 2
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady
Zadania EFSA.
Rozporządzenie nr 852/2004 art. 1 § 1
Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
Ogólne zasady w dziedzinie higieny środków spożywczych.
Rozporządzenie nr 852/2004 art. 7 § 2
Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
Dobrowolne stosowanie unijnych wytycznych.
Rozporządzenie nr 852/2004 art. 8
Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
Krajowe wytyczne dotyczące dobrych praktyk.
Rozporządzenie nr 852/2004 art. 9
Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
Zasady HACCP.
Regulamin postępowania art. 130 § 1
Regulamin postępowania przed Sądem
Możliwość podniesienia zarzutu niedopuszczalności w odrębnym piśmie.
Regulamin postępowania art. 106 § 3
Regulamin postępowania przed Sądem
Możliwość wydania rozstrzygnięcia z pominięciem ustnego etapu postępowania.
Regulamin postępowania art. 134 § 1
Regulamin postępowania przed Sądem
Obciążenie kosztami strony przegrywającej.
Regulamin postępowania art. 138 § 1
Regulamin postępowania przed Sądem
Pokrywanie kosztów przez państwa członkowskie i instytucje interweniujące.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Komisja naruszyła obowiązek zasięgnięcia opinii EFSA zgodnie z art. 13 rozporządzenia nr 853/2004, ponieważ kwestia wpływu utrzymywania wędzonego łososia w temperaturze 'usztywnienia' na zdrowie publiczne miała znaczący charakter. Zaskarżony przepis dotyczy bezpośrednio skarżącej, ponieważ jest aktem regulacyjnym niewymagającym środków wykonawczych i wpływa na jej sytuację prawną. Skarżąca posiada interes prawny, gdyż stwierdzenie nieważności przepisu uwolni ją od nałożonych obowiązków.
Odrzucone argumenty
Zaskarżony przepis nie dotyczy skarżącej bezpośrednio, gdyż nie zmienia jej sytuacji prawnej. Komisja nie miała obowiązku zasięgania opinii EFSA, gdyż przepis nie dotyczy kwestii mającej znaczny wpływ na zdrowie publiczne i nie wprowadza zmian do przepisów obowiązujących. Przed przyjęciem zaskarżonego przepisu prawo UE już zakazywało utrzymywania wędzonego łososia w temperaturze wymaganej dla 'usztywnienia' przez okres dłuższy niż 96 godzin.
Godne uwagi sformułowania
"doprecyzować" wymogi w odniesieniu do "operacji mającej na celu nieznaczne obniżenie temperatury krojenia świeżych produktów rybołówstwa lub przetworzonych produktów rybołówstwa lub zwiększenie temperatury zamrożonych produktów rybołówstwa oraz zakazu przechowywania lub transportu produktów rybołówstwa w tej tymczasowej temperaturze wymaganej ze względów technologicznych" "w celu uniknięcia jakichkolwiek wieloznaczności" "konsensus wśród producentów sektora" co do czasu potrzebnego na pokrojenie wędzonego łososia poddanego usztywnieniu "oczywiście niebezpieczne dla zdrowia konsumentów" "nie jest w stanie zidentyfikować żadnych nierozstrzygniętych kwestii dotyczących bezpieczeństwa żywności lub zagrożenia dla zdrowia publicznego w warunkach przechowywania opisanych we wniosku"
Skład orzekający
M.J. Costeira
prezeska
U. Öberg
sędzia
P. Zilgalvis
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na akty regulacyjne niewymagające środków wykonawczych; obowiązek zasięgania opinii EFSA w sprawach dotyczących zdrowia publicznego; interpretacja przepisów dotyczących higieny żywności pochodzenia zwierzęcego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej techniki przetwórstwa rybnego i interpretacji konkretnych przepisów UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy bezpieczeństwa żywności i potencjalnego wpływu na zdrowie konsumentów, a także procedury legislacyjnej UE, co czyni ją interesującą dla prawników specjalizujących się w prawie żywnościowym i administracyjnym.
“Czy Komisja UE mogła zmienić zasady higieny łososia bez konsultacji z ekspertami ds. żywności?”
Sektor
żywność
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI