T-339/16, T-352/16 i T-391/16
Podsumowanie
Sąd stwierdził nieważność przepisów rozporządzenia Komisji UE 2016/646 dotyczących współczynników zgodności dla emisji tlenków azotu w badaniach RDE, uznając je za przekraczające kompetencje Komisji i naruszające przepisy UE dotyczące norm emisji.
Miasta Paryż, Bruksela i Madryt wniosły skargi o stwierdzenie nieważności rozporządzenia Komisji UE 2016/646, które wprowadziło nowe limity emisji tlenków azotu (NTE) w badaniach rzeczywistych warunków jazdy (RDE) dla pojazdów lekkich. Skarżący argumentowali, że Komisja przekroczyła swoje kompetencje, ustalając limity wyższe niż dopuszczalne normy Euro 6. Sąd uznał skargi za dopuszczalne, stwierdził nieważność przepisów dotyczących współczynników zgodności dla tlenków azotu, uznając je za naruszające kompetencje Komisji i przepisy UE. Roszczenie odszkodowawcze miasta Paryża zostało oddalone.
Sąd Unii Europejskiej rozpatrzył skargi złożone przez miasta Paryż, Bruksela i Madryt dotyczące rozporządzenia Komisji (UE) 2016/646, które wprowadziło nowe zasady pomiaru emisji tlenków azotu (NOx) w rzeczywistych warunkach jazdy (RDE) dla lekkich pojazdów pasażerskich i użytkowych (norma Euro 6). Skarżący domagali się stwierdzenia nieważności rozporządzenia, argumentując, że Komisja przekroczyła swoje kompetencje, ustalając nieprzekraczalne wartości (NTE) emisji NOx wyższe niż dopuszczalne wartości normy Euro 6, co miało bezpośredni wpływ na ich uprawnienia do ograniczania ruchu pojazdów w celu ochrony jakości powietrza. Sąd uznał skargi za dopuszczalne, stwierdzając, że rozporządzenie bezpośrednio dotyczy skarżących, ponieważ ogranicza ich kompetencje w zakresie wprowadzania regulacji dotyczących ruchu pojazdów. W kwestii istoty sprawy, Sąd stwierdził nieważność przepisów rozporządzenia dotyczących współczynników zgodności (CF pollutant) dla tlenków azotu, uznając, że Komisja nie miała kompetencji do ich ustalenia w ramach procedury komitologii, ponieważ stanowiły one zmianę istotnego elementu rozporządzenia nr 715/2007, jakim są dopuszczalne wartości emisji NOx dla normy Euro 6. Sąd uznał, że te wartości powinny być przestrzegane w rzeczywistych warunkach jazdy, a wprowadzone współczynniki zgodności de facto zmieniały te normy, zamiast jedynie korygować pomiary. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność tych przepisów, ale utrzymał ich skutki w mocy przez okres dwunastu miesięcy od uprawomocnienia się wyroku, aby zapewnić bezpieczeństwo prawne i uniknąć regresu w polityce ochrony środowiska. Roszczenie odszkodowawcze miasta Paryża zostało oddalone z powodu braku dowodów na poniesienie szkody i związku przyczynowego. Komisja Europejska została obciążona kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Nie, Komisja przekroczyła swoje kompetencje, ponieważ ustalenie tych współczynników stanowiło zmianę istotnego elementu rozporządzenia nr 715/2007, co wymagało działania prawodawcy UE.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dopuszczalne wartości emisji tlenków azotu dla normy Euro 6 stanowią istotny element rozporządzenia nr 715/2007, którego Komisja nie mogła zmienić w ramach procedury komitologii. Wprowadzone współczynniki zgodności prowadziły do de facto zmiany tych norm w badaniach RDE, zamiast jedynie korygować pomiary.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_niewaznosc
Strona wygrywająca
skarżący (częściowo)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Ville de Paris | organ_krajowy | skarżący |
| Ville de Bruxelles | organ_krajowy | skarżący |
| Ayuntamiento de Madrid | organ_krajowy | skarżący |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
Przepisy (15)
Główne
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy dopuszczalności skarg na akty regulacyjne, które dotyczą skarżącego bezpośrednio i nie wymagają środków wykonawczych.
TFUE art. 268
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy odpowiedzialności pozaumownej Unii.
Rozporządzenie nr 715/2007 art. 5 ust. 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2007
Upoważnia Komisję do określania szczegółowych procedur, badań i wymogów homologacji typu, w tym dotyczących emisji spalin, poprzez zmiany rozporządzenia co do elementów innych niż istotne.
Rozporządzenie nr 715/2007 art. 4 ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2007
Nakłada na producentów obowiązek homologacji pojazdów zgodnie z wymogami rozporządzenia, w tym normami emisji z Załącznika I.
Rozporządzenie nr 715/2007 art. 4 ust. 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2007
Wymaga od producentów zapewnienia efektywnego ograniczenia emisji w ciągu całego okresu eksploatacji pojazdu i w normalnych warunkach użytkowania.
Rozporządzenie 2016/646
Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/646
Zmienia rozporządzenie (WE) nr 692/2008 w odniesieniu do emisji zanieczyszczeń pochodzących z lekkich pojazdów pasażerskich i użytkowych (Euro 6), wprowadzając wartości NTE dla emisji NOx w badaniach RDE.
Dyrektywa 2007/46 art. 4 ust. 3 akapit drugi
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2007/46/WE
Państwa członkowskie nie mogą zabraniać, ograniczać ani utrudniać rejestracji, sprzedaży, dopuszczenia do korzystania lub użycia na drogach pojazdów, jeśli spełniają one wymogi dyrektywy.
Pomocnicze
TFUE art. 114
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna dla środków dotyczących zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w celu ustanowienia i funkcjonowania rynku wewnętrznego.
Rozporządzenie nr 715/2007 art. 14 ust. 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2007
Nakłada na Komisję obowiązek przeglądu i dostosowania procedur, badań i wymogów dotyczących emisji, aby lepiej odwzorowywały rzeczywisty ruch drogowy.
Rozporządzenie nr 715/2007 art. 10
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2007
Określa harmonogram stosowania norm Euro 5 i Euro 6 oraz obowiązki państw członkowskich w zakresie odmowy homologacji lub rejestracji pojazdów niespełniających tych norm.
Rozporządzenie nr 692/2008 art. 3 ust. 10
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 692/2008
Określa zasady stosowania badań RDE i wartości NTE.
Dyrektywa 2008/50 art. 13
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE
Państwa członkowskie gwarantują, że dopuszczalne wartości zanieczyszczeń nie są przekraczane.
Dyrektywa 2008/50 art. 23
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE
W przypadku przekroczenia dopuszczalnych wartości, państwa członkowskie opracowują plany ochrony powietrza.
Decyzja 1999/468 art. 5a
Decyzja Rady 1999/468/WE
Opisuje procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą (komitologia).
Rozporządzenie nr 182/2011 art. 5
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011
Określa zasady stosowania procedury sprawdzającej (komitologia).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Komisja przekroczyła swoje kompetencje, ustalając współczynniki zgodności dla emisji tlenków azotu w badaniach RDE, co stanowiło zmianę istotnego elementu rozporządzenia nr 715/2007. Wprowadzone współczynniki zgodności de facto podwyższały dopuszczalne limity emisji NOx w badaniach RDE, naruszając tym samym normy Euro 6. Rozporządzenie 2016/646 bezpośrednio dotyczyło skarżących, ograniczając ich kompetencje w zakresie wprowadzania restrykcji w ruchu drogowym.
Odrzucone argumenty
Skargi były niedopuszczalne z powodu braku bezpośredniego i indywidualnego wpływu rozporządzenia na skarżących. Roszczenie odszkodowawcze miasta Paryża było uzasadnione. Komisja działała w ramach swoich kompetencji, a wprowadzone współczynniki były uzasadnione niepewnością pomiarową.
Godne uwagi sformułowania
"[...] dopuszczalne wartości emisji tlenków azotu określone dla normy Euro 6 zawarte w załączniku I do rozporządzenia nr 715/2007 niewątpliwie stanowią istotny element tego aktu prawnego, a nawet jego główny element [...]" "[...] samodzielne określenie przez Komisję, poprzez zastosowanie współczynników zgodności CF pollutant, wartości NTE emisji tlenków azotu, jakie nie mogą być przekroczone w trakcie badań RDE, wyższych niż dopuszczalne wartości emisji określone dla normy Euro 6 [...] w aktualnym stanie prawnym nie jest dopuszczalne." "[...] margines niepewności wynoszący 60% związany z tymczasowym współczynnikiem zgodności CF pollutant równym 2,1 nie wydaje się uzasadniony problemami statystycznymi, na które powoływała się Komisja [...]" "[...] stwierdzenie nieważności powinno dotyczyć wyłącznie pkt 2 załącznika II do zaskarżonego rozporządzenia w zakresie, w jakim określa on w ppkt 2.1.1 i 2.1.2 załącznika IIIA do rozporządzenia nr 692/2008 wartość ostatecznego współczynnika zgodności CF pollutant oraz wartość tymczasowego współczynnika zgodności CF pollutant odnoszącą się do masy tlenków azotu."
Skład orzekający
S. Gervasoni
prezes
L. Madise
sprawozdawca
R. da Silva Passos
sędzia
K. Kowalik-Bańczyk
sędzia
C. Mac Eochaidh
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kompetencji Komisji w zakresie przyjmowania aktów wykonawczych, interpretacja art. 4 ust. 3 dyrektywy 2007/46 w kontekście ograniczeń ruchu pojazdów, zasady dopuszczalności skarg o stwierdzenie nieważności aktów regulacyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego aktu prawnego UE i jego wpływu na kompetencje organów krajowych. Interpretacja przepisów dotyczących emisji i badań RDE może ewoluować wraz z rozwojem technologii i prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii jakości powietrza i zdrowia publicznego, a także konfliktu między kompetencjami UE a uprawnieniami lokalnych władz. Pokazuje, jak złożone mogą być procedury legislacyjne UE i jak ważne jest przestrzeganie granic kompetencji instytucji.
“Miasta wygrały z Komisją UE: nowe limity emisji spalin dla samochodów uznane za nielegalne!”
Sektor
motoryzacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI