T-338/08

Sąd stwierdził nieważność decyzji Komisji odrzucających wnioski o wewnętrzną procedurę odwoławczą dotyczącą rozporządzenia ustalającego najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości pestycydów, uznając, że rozporządzenie to nie jest środkiem o charakterze indywidualnym, a jego interpretacja w ramach procedury odwoławczej była niezgodna z Konwencją z Aarhus.

Sąd rozpatrzył skargę organizacji ekologicznych na decyzję Komisji odrzucającą ich wnioski o wewnętrzną procedurę odwoławczą dotyczącą rozporządzenia ustalającego najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości pestycydów. Skarżące argumentowały, że rozporządzenie to powinno podlegać procedurze odwoławczej zgodnie z Konwencją z Aarhus. Sąd uznał, że rozporządzenie ma charakter generalny, a nie indywidualny, co wyklucza jego rozpatrzenie w ramach procedury odwoławczej. Jednakże, Sąd stwierdził, że ograniczenie pojęcia 'działań' w rozporządzeniu implementującym Konwencję z Aarhus do 'aktów administracyjnych' o charakterze indywidualnym jest niezgodne z samą Konwencją, która obejmuje szerszy zakres działań. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność decyzji Komisji.

Skarżące, Stichting Natuur en Milieu i Pesticide Action Network Europe, wniosły skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Europejskiej z dnia 1 lipca 2008 r., które odrzuciły ich wnioski o wszczęcie wewnętrznej procedury odwoławczej. Wnioski te dotyczyły rozporządzenia Komisji (WE) nr 149/2008 ustanawiającego najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości pestycydów (NDP). Podstawą prawną wniosków o procedurę odwoławczą było rozporządzenie (WE) nr 1367/2006, implementujące Konwencję z Aarhus. Komisja odrzuciła wnioski, uznając, że rozporządzenie nr 149/2008 jest aktem o charakterze generalnym, a nie indywidualnym, co wyklucza jego rozpatrzenie w ramach procedury odwoławczej przewidzianej dla 'aktów administracyjnych'. Sąd, rozpatrując skargę, najpierw odrzucił drugie żądanie skarżących nakazujące Komisji rozpatrzenie wniosków co do istoty, wskazując na brak kompetencji sądu do wydawania takich nakazów. Następnie Sąd uznał za dopuszczalne pismo uzupełniające skargę złożone przez skarżące. W kwestii istoty sprawy, Sąd rozpatrzył dwa zarzuty. Pierwszy zarzut dotyczył naruszenia przez Komisję art. 10 ust. 1 w związku z art. 2 ust. 1 lit. g) rozporządzenia nr 1367/2006, poprzez błędne uznanie rozporządzenia nr 149/2008 za akt o charakterze generalnym. Sąd analizując treść i cel rozporządzenia nr 149/2008, stwierdził, że ma ono zastosowanie do obiektywnie określonych sytuacji i kategorii podmiotów w sposób generalny i abstrakcyjny, a zatem jest środkiem o charakterze generalnym. W konsekwencji, Sąd uznał, że rozporządzenie to nie jest aktem administracyjnym w rozumieniu art. 2 ust. 1 lit. g) rozporządzenia nr 1367/2006 i nie mogło być przedmiotem wewnętrznej procedury odwoławczej. Zarzut pierwszy został oddalony. Drugi zarzut dotyczył niezgodności art. 10 ust. 1 rozporządzenia nr 1367/2006 z Konwencją z Aarhus, w zakresie w jakim ogranicza on pojęcie 'działań' do 'aktów administracyjnych' o charakterze indywidualnym. Sąd zbadał ważność rozporządzenia nr 1367/2006 w świetle Konwencji z Aarhus, podkreślając, że akty UE muszą być zgodne z umowami międzynarodowymi. Analizując cele Konwencji z Aarhus, Sąd uznał, że ograniczenie pojęcia 'działań' jedynie do środków o charakterze indywidualnym byłoby sprzeczne z celami Konwencji, która ma na celu zapewnienie dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska. Sąd odrzucił argument Komisji, że rozporządzenie nr 149/2008 zostało przyjęte w ramach władzy ustawodawczej, wskazując, że Komisja działała w ramach uprawnień wykonawczych. W konsekwencji, Sąd stwierdził, że art. 10 ust. 1 rozporządzenia nr 1367/2006 jest niezgodny z art. 9 ust. 3 Konwencji z Aarhus. Na tej podstawie Sąd stwierdził nieważność zaskarżonych decyzji Komisji. Komisja została obciążona kosztami postępowania, a interwenienci (Polska i Rada) pokryli własne koszty.

Zagadnienia prawne (2)

Rozstrzygnięcie

Strony

Przepisy (17)

Argumenty

Skład orzekający

Informacje dodatkowe

Powiązane tematy