T-296/12
Podsumowanie
Sąd UE oddalił skargę na rozporządzenie Komisji dotyczące dopuszczonych oświadczeń zdrowotnych dotyczących żywności, uznając je za dopuszczalne i nie naruszające prawa.
Skarżący, stowarzyszenia i firmy z branży suplementów diety, domagali się stwierdzenia nieważności rozporządzenia Komisji (UE) nr 432/2012 ustanawiającego wykaz dopuszczonych oświadczeń zdrowotnych dotyczących żywności. Zarzucali m.in. brak podstawy prawnej, naruszenie zasad pewności prawa, dobrej administracji i niedyskryminacji. Sąd uznał rozporządzenie za akt regulacyjny, który dotyczy skarżących bezpośrednio i nie wymaga środków wykonawczych, oddalając tym samym zarzut niedopuszczalności skargi. Następnie Sąd oddalił zarzuty merytoryczne, uznając, że Komisja działała zgodnie z prawem, a rozporządzenie nie naruszało wskazanych zasad.
Skarżący, reprezentujący branżę suplementów diety, wnieśli skargę o stwierdzenie nieważności rozporządzenia Komisji (UE) nr 432/2012, które ustanawiało wykaz dopuszczonych oświadczeń zdrowotnych dotyczących żywności. Skarga obejmowała również żądanie stwierdzenia nieważności rzekomej decyzji Komisji dotyczącej wykazu nierozpatrzonych oświadczeń. Sąd UE rozpatrzył skargę, analizując najpierw jej dopuszczalność. Komisja podniosła zarzut niedopuszczalności, twierdząc, że skarżący nie wykazali bezpośredniego oddziaływania rozporządzenia na ich sytuację prawną. Sąd jednak uznał rozporządzenie nr 432/2012 za akt regulacyjny, który dotyczy skarżących bezpośrednio i nie wymaga środków wykonawczych, oddalając tym samym zarzut niedopuszczalności. Następnie Sąd przeszedł do analizy merytorycznej skargi, rozpatrując zarzuty dotyczące braku podstawy prawnej, naruszenia zasad pewności prawa, dobrej administracji, niedyskryminacji, prawa do bycia wysłuchanym oraz obowiązku współpracy. Sąd uznał, że Komisja działała w ramach swoich kompetencji, a rozporządzenie zostało przyjęte zgodnie z obowiązującymi przepisami, w tym rozporządzeniem (WE) nr 1924/2006. Sąd oddalił również żądanie stwierdzenia nieważności wykazu nierozpatrzonych oświadczeń, uznając go za akt pośredni, który nie może być przedmiotem skargi. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę w części, a w części odrzucił, obciążając skarżących kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, rozporządzenie nr 432/2012 stanowi akt regulacyjny, który dotyczy skarżących bezpośrednio i nie wymaga środków wykonawczych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozporządzenie ma charakter generalny, stosuje się do wszystkich podmiotów działających na rynku spożywczym i wywiera bezpośredni wpływ na sytuację prawną skarżących, nie pozostawiając im zakresu uznania. Ponadto, jego zastosowanie nie wymagało środków wykonawczych ze strony organów publicznych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skarge
Strona wygrywająca
Komisja Europejska
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| The Health Food Manufacturers’ Association | spolka | skarżący |
| Quest Vitamins Ltd | spolka | skarżący |
| Natures Aid Ltd | spolka | skarżący |
| Natuur-& gezondheidsProducten Nederland | spolka | skarżący |
| New Care Supplements B V | spolka | skarżący |
| FederSalus | inne | interwenient |
| Medestea biotech SpA | spolka | interwenient |
| Naturando Srl | spolka | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
| Republika Francuska | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Parlament Europejski | instytucja_ue | interwenient |
| Rada Unii Europejskiej | instytucja_ue | interwenient |
| Bureau européen des unions de consommateurs (BEUC) | inne | interwenient |
Przepisy (14)
Główne
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy dopuszczalności skargi o stwierdzenie nieważności aktów.
TFUE art. 277
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Umożliwia podniesienie zarzutu niezgodności z prawem aktu o charakterze generalnym w postępowaniu incydentalnym.
TFUE art. 296
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Nakłada obowiązek uzasadnienia aktów prawnych.
Karta Praw Podstawowych art. 41
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Gwarantuje prawo do dobrej administracji, w tym prawo do bycia wysłuchanym.
Rozporządzenie nr 1924/2006 art. 13 § ust. 1-3
Rozporządzenie (WE) nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Dotyczy wykazu dopuszczonych oświadczeń zdrowotnych i procedury ich przyjmowania przez Komisję.
Rozporządzenie nr 1924/2006 art. 28 § ust. 5 i 6
Rozporządzenie (WE) nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa środki przejściowe dla oświadczeń zdrowotnych.
Rozporządzenie nr 1924/2006 art. 5
Rozporządzenie (WE) nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa ogólne warunki dopuszczania oświadczeń zdrowotnych.
Rozporządzenie nr 1924/2006 art. 6
Rozporządzenie (WE) nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Dotyczy naukowego potwierdzania oświadczeń zdrowotnych.
Rozporządzenie nr 432/2012 art. 1
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 432/2012
Ustanawia wykaz dopuszczonych oświadczeń zdrowotnych.
Rozporządzenie nr 432/2012 art. 2
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 432/2012
Określa zakres stosowania rozporządzenia.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 1924/2006 art. 13 § ust. 5
Rozporządzenie (WE) nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Dotyczy procedury dopuszczania oświadczeń zdrowotnych.
Rozporządzenie nr 1924/2006 art. 14
Rozporządzenie (WE) nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Dotyczy procedury dopuszczania oświadczeń zdrowotnych.
Rozporządzenie nr 178/2002 art. 30 § ust. 4
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady
Dotyczy współpracy EFSA z krajowymi organami w przypadku rozbieżnych opinii naukowych.
Dyrektywa 2000/13/WE
Dyrektywa 2000/13/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dotyczy zbliżenia ustawodawstw w zakresie etykietowania, prezentacji i reklamy środków spożywczych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozporządzenie nr 432/2012 jest aktem regulacyjnym, który dotyczy skarżących bezpośrednio i nie wymaga środków wykonawczych. Decyzja o podziale postępowania w sprawie dopuszczenia oświadczeń zdrowotnych na kilka stadiów jest zgodna z prawem UE. Kryteria oceny naukowej stosowane przez Komisję i EFSA są zgodne z rozporządzeniem nr 1924/2006. Wykaz nierozpatrzonych oświadczeń nie jest aktem zaskarżalnym. Prawo do bycia wysłuchanym nie ma zastosowania do aktów o charakterze generalnym. Okresy przejściowe przewidziane w rozporządzeniu nr 1924/2006 są wystarczające i zgodne z zasadą pewności prawa.
Odrzucone argumenty
Rozporządzenie nr 432/2012 nie jest dopuszczalne do zaskarżenia. Decyzja o podziale postępowania w sprawie dopuszczenia oświadczeń zdrowotnych narusza prawo UE. Kryteria oceny naukowej stosowane przez Komisję i EFSA są błędne. Wykaz nierozpatrzonych oświadczeń jest aktem zaskarżalnym i powinien zostać unieważniony. Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym. Naruszenie zasady pewności prawa z powodu zbyt krótkich okresów przejściowych i niejasnych kryteriów oceny.
Godne uwagi sformułowania
akt regulacyjny, który dotyczy skarżących bezpośrednio i nie wymaga środków wykonawczych rozporządzenie nr 1924/2006 nie można interpretować w ten sposób, że zakazuje ono Komisji przyjęcia wykazu dopuszczonych oświadczeń w kilku stadiach zasada swobodnej oceny dowodów prawo do dobrej administracji nie dotyczy procesu przygotowywania aktów o charakterze generalnym wykaz nierozpatrzonych oświadczeń nie stanowi aktu zaskarżalnego
Skład orzekający
M. Kancheva
sprawozdawca
C. Wetter
sędzia
E. Bieliūnas
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi o stwierdzenie nieważności aktów regulacyjnych, które nie wymagają środków wykonawczych, a także interpretacja przepisów dotyczących oświadczeń zdrowotnych w żywności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rozporządzenia UE i jego interpretacji w kontekście prawa UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa żywnościowego UE – oświadczeń zdrowotnych, które mają bezpośredni wpływ na konsumentów i przedsiębiorców. Analiza dopuszczalności skargi i interpretacja przepisów UE są istotne dla prawników specjalizujących się w tym obszarze.
“Sąd UE rozstrzyga: Czy Komisja mogła podzielić proces zatwierdzania oświadczeń zdrowotnych w żywności?”
Sektor
żywność
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI