T-292/02
Podsumowanie
Sąd uznał skargę organizacji zrzeszającej przedsiębiorstwa użyteczności publicznej na decyzję Komisji dotyczącą pomocy państwa za niedopuszczalną z powodu braku indywidualnego oddziaływania na skarżącą.
Skarżąca, organizacja zrzeszająca przedsiębiorstwa użyteczności publicznej, wniosła skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji uznającej niektóre środki pomocowe przyznane przez Włochy za niezgodne ze wspólnym rynkiem. Komisja podniosła zarzut niedopuszczalności skargi, argumentując, że decyzja ma charakter ogólny i nie dotyczy skarżącej indywidualnie. Sąd podzielił to stanowisko, stwierdzając, że skarżąca nie wykazała, aby decyzja wywarła na nią bezpośredni i indywidualny wpływ, co jest warunkiem dopuszczalności skargi wniesionej przez podmiot niebędący adresatem decyzji.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez Confederazione Nazionale dei Servizi (Confservizi), organizację zrzeszającą włoskie przedsiębiorstwa użyteczności publicznej, przeciwko decyzji Komisji Europejskiej uznającej niektóre środki pomocowe (zwolnienia podatkowe i preferencyjne pożyczki) przyznane przez Włochy za niezgodne ze wspólnym rynkiem. Komisja zakwalifikowała te środki jako pomoc państwa, z wyjątkiem zwolnienia z podatków od przeniesienia aktywów. Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji, argumentując, że dotyczy ona jej indywidualnie. Komisja podniosła zarzut niedopuszczalności skargi, twierdząc, że decyzja ma charakter ogólny i nie dotyczy skarżącej bezpośrednio ani indywidualnie, ponieważ nie można było zidentyfikować konkretnych beneficjentów w momencie jej wydawania. Sąd analizował przesłanki dopuszczalności skargi wniesionej przez podmiot niebędący adresatem decyzji, zgodnie z art. 230 akapit czwarty WE. Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała, aby decyzja dotyczyła jej indywidualnie, ani poprzez reprezentowanie konkretnych beneficjentów, ani poprzez wpływ na jej własne interesy jako negocjatora, ani poprzez posiadanie szczególnych uprawnień proceduralnych. W związku z tym, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną, obciążając skarżącą kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organizacja nie wykaże, że decyzja wywarła na nią bezpośredni i indywidualny wpływ.
Uzasadnienie
Sąd analizował przesłanki dopuszczalności skargi wniesionej przez podmiot niebędący adresatem decyzji. Stwierdził, że sama możliwość określenia liczby lub tożsamości podmiotów, do których akt ma zastosowanie, nie czyni go aktem indywidualnym. Organizacja nie wykazała wpływu na swoje własne interesy jako negocjatora ani posiadania szczególnych uprawnień proceduralnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Strona wygrywająca
Komisja Europejska
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Confederazione Nazionale dei Servizi (Confservizi) | inne | skarżący |
| Komisja Wspólnot Europejskich | instytucja_ue | pozwana |
| Associazione Nazionale fra gli Industriali degli Acquedotti — Anfida | inne | interwenient |
Przepisy (9)
Główne
TWE art. 230 § akapit czwarty
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
Decyzja skierowana do innej osoby może być zaskarżona przez osobę fizyczną lub prawną tylko, gdy dotyczy jej bezpośrednio i indywidualnie.
TWE art. 87 § ust. 1
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
Definicja pomocy państwa.
Pomocnicze
TWE art. 86 § ust. 2
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
Wyjątki od zakazu pomocy państwa w odniesieniu do przedsiębiorstw wykonujących zadania użyteczności publicznej.
TWE art. 43
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
Zakaz ograniczeń swobody przedsiębiorczości.
Rozporządzenie nr 659/1999 art. 1 § lit. h)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999
Definicja zainteresowanej strony.
Rozporządzenie nr 659/1999 art. 20
Rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999
Prawa stron w postępowaniu.
Regulamin Sądu art. 114 § § 1
Regulamin Sądu
Zarzut niedopuszczalności.
Regulamin Sądu art. 87 § § 2
Regulamin Sądu
Obciążenie kosztami.
Regulamin Sądu art. 87 § § 4
Regulamin Sądu
Koszty interwenienta.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja Komisji ma charakter ogólny i nie dotyczy skarżącej indywidualnie. Skarżąca nie wykazała, aby decyzja wywarła na nią bezpośredni i indywidualny wpływ. Brak wpływu na rolę negocjatora skarżącej. Uczestnictwo w postępowaniu administracyjnym nie nadaje skarżącej statusu strony indywidualnie dotkniętej decyzją. Zasada skutecznej ochrony sądowej nie wyklucza przesłanki indywidualnego oddziaływania.
Odrzucone argumenty
Decyzja dotyczy skarżącej indywidualnie, ponieważ reprezentuje ona przedsiębiorstwa, które skorzystały z pomocy. Decyzja dotyczy indywidualnie skarżącej ze względu na jej rolę negocjatora. Skarżąca posiada własną legitymację procesową. Zapewnienie skutecznej ochrony sądowej wymaga dopuszczenia skargi. Zaskarżona decyzja jest aktem indywidualnym w prawie konkurencji i pomocy państwa.
Godne uwagi sformułowania
możliwość określenia z większą lub mniejszą dokładnością liczby czy nawet tożsamości podmiotów prawa, do których dany akt ma w konkretnym momencie zastosowanie, nie pozbawia go charakteru generalnego akt o charakterze generalnym dotyczy jednostki indywidualnie, jeżeli narusza on jej szczególne prawa lub jeżeli instytucja, która wydała ów akt, jest zobowiązana do uwzględnienia jego wpływu na sytuację wspomnianej jednostki fakt, iż dany podmiot jest beneficjentem systemu pomocy uznanego za niezgodny ze wspólnym rynkiem, nie wystarczy, by wykazać indywidualne oddziaływanie w rozumieniu art. 230 akapit czwarty WE nie można uznać, iż zaskarżona decyzja dotyczy skarżącej indywidualnie w rozumieniu art. 230 akapit czwarty WE, w związku z czym skargę należy odrzucić w całości jako niedopuszczalną.
Skład orzekający
M.E. Martins Ribeiro
prezes
D. Šváby
sędzia
S. Papasavvas
sędzia
N. Wahl
sprawozdawca
A. Dittrich
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie przesłanek dopuszczalności skargi wniesionej przez organizację na decyzję Komisji dotyczącą pomocy państwa, zwłaszcza w kontekście braku indywidualnego oddziaływania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji organizacji zrzeszającej przedsiębiorstwa i interpretacji art. 230 akapit czwarty WE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie konkurencji UE – dopuszczalności skargi na decyzję Komisji. Pokazuje, jak trudne jest dla organizacji wykazanie indywidualnego oddziaływania decyzji o charakterze ogólnym.
“Kiedy decyzja Komisji UE nie jest Twoją sprawą? Sąd wyjaśnia, jak udowodnić indywidualne oddziaływanie.”
Sektor
pomoc_panstwa
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI