T-273/17
Podsumowanie
Sąd UE oddalił skargę członka personelu kontraktowego na decyzję odmawiającą przyznania dodatku zagranicznego, uznając, że skarżący, będąc obywatelem Belgii i mając tam stałe miejsce zamieszkania oraz ośrodek interesów życiowych, nie spełnił przesłanek do jego otrzymania.
Skarżący, Alessandro Quadri di Cardano, członek personelu kontraktowego Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci (INEA), zaskarżył decyzję odmawiającą mu przyznania dodatku zagranicznego. Podstawą odmowy było ustalenie, że skarżący, będąc obywatelem Belgii i mając tam stałe miejsce zamieszkania oraz ośrodek interesów życiowych przez okres odniesienia, nie spełnił warunków określonych w regulaminie pracowniczym. Sąd oddalił skargę, uznając, że skarżący nie wykazał, iż jego pobyt w Belgii był tymczasowy lub związany wyłącznie z wykonywaniem obowiązków na rzecz organizacji międzynarodowej, a okres pracy tymczasowej nie był równoznaczny z pracą dla organizacji międzynarodowej.
Skarżący, Alessandro Quadri di Cardano, członek personelu kontraktowego Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci (INEA), wniósł skargę na decyzję odmawiającą mu przyznania dodatku zagranicznego. Podstawą odmowy było ustalenie, że skarżący, będąc obywatelem Belgii (państwa zatrudnienia) i Włoch, nie spełnił przesłanek z art. 4 ust. 1 lit. b) załącznika VII do regulaminu pracowniczego. Kluczowe było ustalenie jego miejsca zwykłego pobytu i ośrodka interesów życiowych w dziesięcioletnim okresie odniesienia. Sąd analizował, czy skarżący wykazał, że przez ten okres jego pobyt w Belgii był tymczasowy lub związany wyłącznie z wykonywaniem obowiązków na rzecz organizacji międzynarodowej. Sąd uznał, że skarżący, będąc obywatelem belgijskim, zawarł związek małżeński z obywatelką belgijską, miał dzieci urodzone w Brukseli, był tam zameldowany i pracował w sektorze prywatnym, nie wykazał, że jego pobyt w Belgii nie stworzył trwałych więzi społecznych i zawodowych. Sąd podkreślił również, że okres pracy tymczasowej, nawet jeśli wykonywany na rzecz instytucji UE, nie jest równoznaczny z wykonywaniem obowiązków na rzecz organizacji międzynarodowej w rozumieniu przepisów dotyczących dodatku zagranicznego. Ponadto, sąd odrzucił argumenty dotyczące naruszenia praw nabytych i uzasadnionych oczekiwań, wskazując na brak jednoznacznych zapewnień ze strony instytucji UE oraz na konieczność ponownej oceny uprawnień przy każdym nowym zatrudnieniu. W konsekwencji, skarga została oddalona, a skarżący obciążony kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli ustanowienie miejsca zwykłego pobytu w państwie zatrudnienia nastąpiło z przyczyn innych niż wykonywanie obowiązków w służbie państwowej lub na rzecz organizacji międzynarodowej, a skarżący nie wykazał, że jego pobyt był tymczasowy lub nie stworzył trwałych więzi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący, będąc obywatelem Belgii i mając tam stałe miejsce zamieszkania oraz ośrodek interesów życiowych (małżeństwo z obywatelką belgijską, dzieci urodzone w Brukseli, zameldowanie, praca w sektorze prywatnym), nie spełnił przesłanki braku ustanowienia miejsca zwykłego pobytu w państwie zatrudnienia, co wyklucza przyznanie dodatku zagranicznego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skarge
Strona wygrywająca
pozwana
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Alessandro Quadri di Cardano | osoba_fizyczna | skarżący |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
Przepisy (5)
Główne
regulamin pracowniczy art. 4 § 1 lit. b) załącznika VII
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Określa przesłanki przyznania dodatku zagranicznego dla urzędników, którzy są lub byli obywatelami państwa, na którego terytorium znajduje się ich miejsce zatrudnienia. Wymaga wykazania, że przez okres 10 lat kończący się w dniu wstąpienia do służby, posiadali stałe miejsce zamieszkania poza tym państwem z przyczyn innych niż wykonywanie obowiązków w służbie państwowej lub na rzecz organizacji międzynarodowej.
TFUE art. 270
TFUE
Podstawa prawna skargi o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczących stosunku pracy.
Pomocnicze
regulamin pracowniczy art. 20
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Stosowanie przesłanek przyznania dodatku zagranicznego do członków personelu tymczasowego.
Warunki zatrudnienia innych pracowników art. 92
Warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej
Stosowanie przesłanek przyznania dodatku zagranicznego do członków personelu kontraktowego.
regulamin postępowania art. 134 § § 1
Regulamin postępowania przed Trybunałem
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustanowienie miejsca zwykłego pobytu w Belgii przez skarżącego, obywatela belgijskiego, w dziesięcioletnim okresie odniesienia, co wyklucza przyznanie dodatku zagranicznego. Praca tymczasowa na podstawie umowy z agencją pracy tymczasowej nie jest traktowana jako praca na rzecz organizacji międzynarodowej. Brak dowodów na istnienie uzasadnionych oczekiwań lub praw nabytych skarżącego co do przyznania dodatku zagranicznego.
Odrzucone argumenty
Błędne obliczenie dziesięcioletniego okresu odniesienia przez Komisję. Zatrudnienie w okresie pracy tymczasowej powinno być traktowane jako praca na rzecz organizacji międzynarodowej. Nadużycie władzy i przekroczenie uprawnień przez Komisję poprzez zatrudnienie tymczasowe i odmowę przyznania dodatku. Naruszenie uzasadnionych oczekiwań, pewności prawa i praw nabytych skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie miejsca zwykłego pobytu [...] jako miejsce, które zainteresowany wskazał jako stałe lub główny ośrodek swoich interesów z zamiarem nadania mu trwałego charakteru. zatrudnienie w instytucjach i organach Unii jest uznawane za wykonywanie obowiązków na rzecz organizacji międzynarodowej w rozumieniu art. 4 ust. 1 załącznika VII do regulaminu pracowniczego praca tymczasowa [...] charakteryzuje się trójstronną relacją pomiędzy pracownikiem, spółką zewnętrzną i instytucją lub organem Unii nie można przyjąć, że skarżący znajdował się w sytuacji osoby „wykonującej obowiązki na rzecz organizacji międzynarodowej” w rozumieniu art. 4 ust. 1 lit. b) załącznika VII do regulaminu pracowniczego.
Skład orzekający
M. Prek
prezes
F. Schalin
sędzia
M.J. Costeira
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dodatku zagranicznego dla pracowników UE, zwłaszcza w kontekście obywatelstwa państwa zatrudnienia, miejsca zamieszkania i pracy tymczasowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów regulaminu pracowniczego UE i może być stosowane do podobnych przypadków w instytucjach UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów zatrudnienia w instytucjach UE, w tym prawa do dodatku zagranicznego, co jest istotne dla pracowników UE. Analiza pojęć takich jak 'miejsce zwykłego pobytu' i 'praca tymczasowa' ma wartość edukacyjną.
“Dodatek zagraniczny dla pracownika UE: czy obywatelstwo i miejsce zamieszkania w kraju zatrudnienia to przeszkoda?”
Sektor
służba publiczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI