T-258/06

Sąd odrzucił skargę Republiki Federalnej Niemiec na komunikat Komisji dotyczący zamówień publicznych poniżej progów dyrektyw, uznając komunikat za akt niewiążący.

Republika Federalna Niemiec wniosła skargę o stwierdzenie nieważności komunikatu Komisji wyjaśniającego zasady stosowania prawa UE do zamówień publicznych, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami. Niemcy twierdziły, że komunikat ustanawia nowe, wiążące obowiązki, w szczególności dotyczące obowiązku uprzedniego ogłoszenia zamówień. Sąd uznał jednak, że komunikat jedynie wyjaśnia istniejące zasady traktatu WE i orzecznictwo Trybunału, nie wprowadzając nowych wiążących skutków prawnych. W konsekwencji skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.

Sprawa dotyczyła skargi Republiki Federalnej Niemiec o stwierdzenie nieważności komunikatu wyjaśniającego Komisji Europejskiej z 2006 r. w sprawie prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień publicznych, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych. Republika Federalna Niemiec, wspierana przez kilka innych państw członkowskich oraz Parlament Europejski, argumentowała, że komunikat ustanawia nowe, wiążące obowiązki prawne, w szczególności dotyczące obowiązku uprzedniego ogłoszenia zamówień publicznych o wartości poniżej progów dyrektyw oraz zamówień z załącznika II B. Skarżący twierdzili, że Komisja przekroczyła swoje kompetencje, wprowadzając takie regulacje, które wykraczają poza istniejące prawo wspólnotowe i orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości. Sąd (piąta izba) analizował treść komunikatu, porównując ją z orzecznictwem Trybunału. Sąd stwierdził, że zasady równego traktowania i niedyskryminacji, wynikające z traktatu WE, pociągają za sobą obowiązek przejrzystości, który obejmuje konieczność zapewnienia odpowiedniego ogłoszenia zamówienia przed jego udzieleniem. Sąd uznał, że komunikat jedynie przypomina i wyjaśnia ten istniejący obowiązek, nie wprowadzając nowych reguł. W szczególności, sąd odrzucił argumenty dotyczące obowiązku uprzedniego ogłoszenia, specyfikacji obowiązków dotyczących ogłaszania, wyjątków od uprzedniego ogłoszenia oraz odniesień do postępowania w sprawie stwierdzenia uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Sąd uznał, że komunikat nie tworzy nowych wiążących skutków prawnych, a jedynie interpretuje i podsumowuje istniejące prawo. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna, a Republika Federalna Niemiec została obciążona kosztami postępowania.

Zagadnienia prawne (3)

Rozstrzygnięcie

Strony

Przepisy (12)

Argumenty

Skład orzekający

Informacje dodatkowe

Powiązane tematy