T-224/10
Podsumowanie
Sąd uznał skargę belgijskiego stowarzyszenia konsumentów na decyzję Komisji Europejskiej dotyczącą koncentracji na rynku energetycznym za niedopuszczalną z powodu braku legitymacji procesowej.
Belgijskie stowarzyszenie konsumentów "test-achats" wniosło skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Europejskiej zatwierdzającej koncentrację na rynku energetycznym oraz decyzji odmawiającej odesłania sprawy do władz krajowych. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, stwierdzając, że stowarzyszenie nie wykazało bezpośredniego i indywidualnego wpływu decyzji na swoją sytuację ani naruszenia swoich praw procesowych. Brak było również spełnienia przesłanek do złożenia wniosku o wysłuchanie przed Komisją.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez belgijskie stowarzyszenie konsumentów "test-achats" przeciwko decyzjom Komisji Europejskiej dotyczącym koncentracji na belgijskim rynku energetycznym. Skarżące stowarzyszenie kwestionowało decyzję zatwierdzającą koncentrację EDF/Segebel oraz decyzję o odmowie odesłania badania tej koncentracji belgijskim władzom krajowym. Sąd (szósta izba) rozpatrzył skargę pod kątem dopuszczalności. W odniesieniu do decyzji zatwierdzającej, Sąd stwierdził, że skarżące stowarzyszenie nie posiada legitymacji czynnej, ponieważ decyzja ta nie dotyczy go bezpośrednio ani indywidualnie. Stowarzyszenie nie wykazało, aby decyzja wpływała na jego sytuację ze względu na szczególne cechy odróżniające je od innych osób. Ponadto, Sąd uznał, że skarżące stowarzyszenie nie spełniło przesłanek do skorzystania z prawa do bycia wysłuchanym przez Komisję, w szczególności nie złożyło wniosku o wysłuchanie w odpowiednim terminie po zgłoszeniu koncentracji. W odniesieniu do decyzji o odmowie odesłania, Sąd uznał ją za niedopuszczalną, stwierdzając, że decyzja ta nie wpływa bezpośrednio ani indywidualnie na sytuację skarżącego w taki sposób, jak miało to miejsce w przypadku decyzji o odesłaniu. Sąd podkreślił, że celem skargi o stwierdzenie nieważności jest zapewnienie przestrzegania prawa Unii, a nie domaganie się ochrony o szerszym zakresie wynikającej z prawa krajowego. W konsekwencji, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną w całości i obciążył skarżące stowarzyszenie kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie wykaże naruszenia swoich praw procesowych lub szczególnych cech odróżniających je od innych osób.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił dwie kategorie skarg osób trzecich na decyzje dotyczące koncentracji: pierwszą, dotyczącą naruszenia istoty decyzji, oraz drugą, dotyczącą naruszenia uprawnień procesowych. W przypadku pierwszej kategorii, sama okoliczność wpływu decyzji na sytuację prawną skarżącego nie jest wystarczająca. W przypadku drugiej kategorii, skarżący musi wykazać naruszenie gwarancji proceduralnych. Stowarzyszenie konsumentów nie wykazało ani bezpośredniego i indywidualnego wpływu decyzji, ani naruszenia swoich praw procesowych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skarge
Strona wygrywająca
Komisja Europejska i EDF
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Association belge des consommateurs test-achats ASBL | inne | skarżący |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
| Électricité de France (EDF) | spolka | interwenient |
Przepisy (11)
Główne
TFUE art. 263 § akapit czwarty
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Określa warunki dopuszczalności skargi osoby fizycznej lub prawnej na decyzję skierowaną do innej osoby (bezpośredni i indywidualny wpływ).
Rozporządzenie nr 139/2004 art. 6 § ust. 1 lit. b) i ust. 2
Rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004
Reguluje zatwierdzanie koncentracji na etapie I postępowania, jeśli nie budzi poważnych wątpliwości.
Rozporządzenie nr 139/2004 art. 9 § ust. 3 lit. b)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004
Umożliwia odesłanie badania koncentracji władzom krajowym.
Rozporządzenie nr 139/2004 art. 18 § ust. 4
Rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004
Przyznaje prawo do bycia wysłuchanym osobom trzecim wykazującym uzasadniony interes.
Rozporządzenie nr 802/2004 art. 11 § lit. c) tiret drugie
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 802/2004
Określa warunki, pod jakimi stowarzyszenia konsumentów mają prawo do bycia wysłuchanym.
Rozporządzenie nr 802/2004 art. 16 § ust. 1
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 802/2004
Przyznaje prawo do przedłożenia opinii osobom trzecim ubiegającym się o wysłuchanie.
Pomocnicze
TFUE art. 108 § ust. 2
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy prawa zainteresowanych stron do bycia wysłuchanym w postępowaniu dotyczącym pomocy państwa, analogicznie stosowane do kontroli koncentracji.
Rozporządzenie nr 139/2004 art. 9 § ust. 9
Rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004
Dotyczy możliwości odwołania się państwa członkowskiego w celu stosowania krajowego prawa konkurencji.
Statut TSUE art. 21 § akapit pierwszy
Statut Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej
Wymaga, aby skarga zawierała zwięzłe przedstawienie zarzutów.
Regulamin postępowania art. 44 § § 1 lit. c)
Regulamin postępowania przed Sądem
Wymaga, aby skarga zawierała zwięzłe przedstawienie zarzutów.
Karta PPUE art. 38
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Zapewnia wysoki poziom ochrony konsumentów w politykach Unii.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak legitymacji procesowej skarżącego do zaskarżenia decyzji zatwierdzającej. Niespełnienie przez skarżącego przesłanek do skorzystania z prawa do bycia wysłuchanym. Decyzja o odmowie odesłania nie dotyczy bezpośrednio ani indywidualnie skarżącego. Brak możliwości analogicznego stosowania orzecznictwa dotyczącego decyzji o odesłaniu.
Odrzucone argumenty
Skarżący posiada legitymację procesową do zaskarżenia decyzji zatwierdzającej. Skarżący spełnił przesłanki do skorzystania z prawa do bycia wysłuchanym. Decyzja o odmowie odesłania narusza prawa skarżącego. Prawo do skutecznej ochrony sądowej powinno prowadzić do dopuszczalności skargi.
Godne uwagi sformułowania
legitymację czynną osób trzecich zainteresowanych koncentracją należy oceniać w sposób odmienny w zależności od tego, czy osoby te [...] podnoszą uchybienia naruszające istotę tych decyzji [...] lub [...] twierdzą, że Komisja naruszyła uprawnienia procesowe przyznane im przez akty prawa Unii... sama okoliczność, że decyzja może wywrzeć wpływ na sytuację prawną skarżącego, nie jest wystarczająca, aby uznać, iż ma on legitymację czynną. konieczne jest, aby sporna decyzja wpływała na sytuację tego skarżącego ze względu na szczególne dla niego cechy charakterystyczne lub na sytuację faktyczną, która odróżnia go od wszelkich innych osób i indywidualizuje w sposób podobny jak adresata aktu. nawet jeżeli decyzja ta w swej istocie nie dotyczy indywidualnie lub bezpośrednio skarżącego, powinien on jednakże otrzymać legitymację czynną w odniesieniu do tej decyzji w konkretnym celu zbadania, czy gwarancje proceduralne [...] zostały naruszone. ewentualnie uboczny charakter tych skutków nie powoduje pozbawienia skarżącej prawa do bycia wysłuchaną. Komisja nie ma prawa do odrzucenia wniosku stowarzyszenia konsumentów o wysłuchanie [...] nie umożliwiając mu wykazania, w jaki sposób konsumenci mogliby być tą koncentracją zainteresowani. jest spójne z logiką uregulowań Unii w dziedzinie kontroli koncentracji uznanie, że działania, do jakich podjęcia zobowiązane są osoby trzecie, aby uczestniczyć w postępowaniu, powinny mieć miejsce po formalnym zgłoszeniu koncentracji. nie można twierdzić, że zainteresowanej osobie trzeciej przysługuje prawo zakwestionowania decyzji o odmowie odesłania ze względu na fakt, iż stoi ona na przeszkodzie temu, aby badanie [...] podlegało prawu państwa członkowskiego, a nie prawu Unii. samym celem skargi o stwierdzenie nieważności do sądu Unii jest zapewnienie przestrzegania prawa tejże Unii, niezależnie od zakresu uprawnień procesowych i ochrony sądowej, jakie to prawo przyznaje, a nie domaganie się ochrony o możliwie szerszym zakresie wynikającej z prawa krajowego.
Skład orzekający
E. Moavero Milanesi
prezes-sprawozdawca
N. Wahl
sędzia
S. Soldevila Fragoso
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie ścisłych kryteriów dopuszczalności skarg osób trzecich na decyzje dotyczące kontroli koncentracji, w szczególności stowarzyszeń konsumentów, oraz interpretacja zasad dotyczących odesłania sprawy do władz krajowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów prawa UE dotyczących kontroli koncentracji i procedury przed Sądem UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w prawie konkurencji UE, w tym legitymacji procesowej organizacji konsumenckich i zasad odesłania sprawy do organów krajowych, co jest istotne dla praktyków prawa konkurencji.
“Czy organizacje konsumenckie zawsze mają prawo głosu w sprawach fuzji? Sąd UE wyjaśnia granice dopuszczalności skarg.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI