T-19/21
Podsumowanie
Sąd odrzucił skargę Amazona na decyzję Komisji o wszczęciu postępowania w sprawie praktyk handlowych, uznając ją za akt przygotowawczy niepodlegający zaskarżeniu.
Amazon zaskarżył część decyzji Komisji Europejskiej o wszczęciu postępowania w sprawie praktyk handlowych, dotyczącą wyłączenia Włoch z zakresu terytorialnego postępowania. Sąd uznał jednak, że decyzja ta jest aktem przygotowawczym, nie wywołującym wiążących skutków prawnych dla skarżącego. W związku z tym skarga została odrzucona jako niedopuszczalna, a postępowanie w sprawie wniosków o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenientów umorzone.
Skarga Amazona dotyczyła części decyzji Komisji Europejskiej o wszczęciu postępowania wyjaśniającego w sprawie praktyk handlowych (AT.40703 Amazon – Buy Box), w której wyłączono Włochy z zakresu terytorialnego postępowania. Amazon argumentował, że takie wyłączenie narusza jego prawa, pozbawiając go ochrony przed równoległymi postępowaniami i prowadząc do potencjalnie rozbieżnych rozstrzygnięć. Komisja wniosła o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, twierdząc, że decyzja o wszczęciu postępowania jest aktem przygotowawczym, niepodlegającym zaskarżeniu na podstawie art. 263 TFUE. Sąd, rozpatrując zarzut niedopuszczalności, przychylił się do stanowiska Komisji. Stwierdził, że decyzja o wyznaczeniu zakresu geograficznego postępowania wyjaśniającego jest aktem proceduralnym, który nie wywołuje wiążących skutków prawnych dla stron postępowania. Sąd podkreślił, że ewentualne wady takiego aktu mogą być podnoszone w skardze na decyzję ostateczną. Wyłączenie Włoch z postępowania nie zmieniało merytorycznej sytuacji prawnej Amazona ani nie naruszało jego uprawnień procesowych. Sąd odrzucił również argumenty dotyczące ochrony przed równoległymi postępowaniami, wskazując, że nie przyznają one prawa do żądania rozpatrzenia sprawy przez konkretny organ. W konsekwencji, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna, a postępowanie w sprawie wniosków o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenientów umorzone. Strony przegrywającej (Amazon) obciążono kosztami.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja ta stanowi akt przygotowawczy, który nie wywołuje wiążących skutków prawnych dla stron postępowania i nie narusza ich sytuacji prawnej.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na utrwalone orzecznictwo, stwierdził, że akty przygotowawcze służące jedynie przygotowaniu ostatecznej decyzji nie są zaskarżalne. Wyłączenie Włoch z zakresu terytorialnego postępowania jest jedynie elementem proceduralnym, który może ulec zmianie i nie wpływa na merytoryczną sytuację prawną skarżącego. Ewentualne wady takiego aktu mogą być podnoszone w skardze na decyzję ostateczną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucenie_skargi
Strona wygrywająca
Komisja Europejska
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Amazon.com, Inc. | spolka | skarżący |
| Amazon Services Europe Sàrl | spolka | skarżący |
| Amazon EU Sàrl | spolka | skarżący |
| Amazon Europe Core Sàrl | spolka | skarżący |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
| Republika Włoska | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato | organ_krajowy | interwenient |
| Chamber of Commerce of the United States of America | inne | interwenient |
| Computer & Communications Industry Association | inne | interwenient |
Przepisy (10)
Główne
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Określa przesłanki dopuszczalności skargi o stwierdzenie nieważności, w tym wymóg istnienia aktu wywołującego wiążące skutki prawne.
TFUE art. 102
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zakazuje nadużywania pozycji dominującej na rynku wewnętrznym.
Pomocnicze
rozporządzenie 773/2004 art. 2 § ust. 1
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 773/2004
Reguluje prowadzenie postępowań przez Komisję w sprawach konkurencji, w tym możliwość wszczęcia postępowania wyjaśniającego.
rozporządzenie 1/2003 art. 11 § ust. 6
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2003
Określa skutki wszczęcia postępowania przez Komisję dla kompetencji organów ochrony konkurencji państw członkowskich (pozbawienie kompetencji do ścigania w odniesieniu do tych samych zachowań).
rozporządzenie 1/2003 art. 4
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2003
Przyznaje Komisji i organom ochrony konkurencji państw członkowskich równoległe uprawnienia do stosowania art. 101 i 102 TFUE.
rozporządzenie 1/2003 art. 5
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2003
Przyznaje Komisji i organom ochrony konkurencji państw członkowskich równoległe uprawnienia do stosowania art. 101 i 102 TFUE.
regulamin postępowania art. 130 § § 1 i 7
Regulamin postępowania przed Sądem
Umożliwia Sądowi rozstrzygnięcie w przedmiocie niedopuszczalności skargi bez rozpatrywania sprawy co do istoty.
regulamin postępowania art. 144 § § 3
Regulamin postępowania przed Sądem
Reguluje rozstrzyganie w przedmiocie wniosków o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta w przypadku zarzutu niedopuszczalności.
regulamin postępowania art. 144 § § 10
Regulamin postępowania przed Sądem
Określa zasady pokrywania kosztów w przypadku umorzenia postępowania w sprawie wniosków o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta.
regulamin postępowania art. 134 § § 1
Regulamin postępowania przed Sądem
Reguluje zasady obciążania kosztami postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o wszczęciu postępowania wyjaśniającego, w tym określenie jego zakresu terytorialnego, jest aktem przygotowawczym, a nie aktem wywołującym wiążące skutki prawne. Wyłączenie Włoch z zakresu terytorialnego postępowania nie narusza merytorycznej sytuacji prawnej ani uprawnień procesowych skarżącego. Ochrona przed równoległymi postępowaniami nie daje prawa do żądania rozpatrzenia sprawy przez konkretny organ ani do kwestionowania zakresu terytorialnego postępowania na tym etapie.
Odrzucone argumenty
Decyzja o wyłączeniu Włoch z zakresu terytorialnego postępowania jest aktem zaskarżalnym, ponieważ wywołuje wiążące skutki prawne i narusza prawa skarżącego. Wyłączenie Włoch pozbawia skarżącego ochrony przed równoległymi postępowaniami przewidzianymi w art. 11 ust. 6 rozporządzenia nr 1/2003. Decyzja może prowadzić do rozbieżnego stosowania prawa konkurencji UE i nałożenia odmiennych sankcji.
Godne uwagi sformułowania
akt niepodlegający zaskarżeniu akt przygotowawczy nie wywołuje wiążących skutków prawnych nie narusza jego sytuacji prawnej ochrona przed równoległymi postępowaniami
Skład orzekający
H. Kanninen
prezes
M. Jaeger
sędzia
N. Półtorak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że decyzje o wszczęciu postępowania w sprawach konkurencji, w tym określenie ich zakresu terytorialnego, są aktami przygotowawczymi i nie podlegają samodzielnemu zaskarżeniu. Potwierdzenie interpretacji przepisów dotyczących ochrony przed równoległymi postępowaniami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji o wszczęciu postępowania, a nie decyzji merytorycznych. Konieczność analizy konkretnych okoliczności sprawy w celu oceny charakteru prawnego aktu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się prawem konkurencji, ponieważ dotyczy dopuszczalności skargi na decyzję o wszczęciu postępowania i interpretacji przepisów proceduralnych. Jest to jednak sprawa o charakterze proceduralnym, a nie merytorycznym.
“Decyzja o wszczęciu postępowania w sprawie konkurencji – czy można ją zaskarżyć? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI