T-185/19
Podsumowanie
Sąd oddalił skargę organizacji Public.Resource.Org i Right to Know na decyzję Komisji Europejskiej odmawiającą dostępu do czterech norm zharmonizowanych, uznając, że ochrona prawnoautorska i interesy handlowe CEN uzasadniają odmowę dostępu.
Organizacje Public.Resource.Org i Right to Know zaskarżyły decyzję Komisji Europejskiej odmawiającą dostępu do czterech norm zharmonizowanych, powołując się na rozporządzenie nr 1049/2001. Skarżące argumentowały, że normy te, jako część prawa UE, powinny być swobodnie dostępne i nie mogą być chronione prawem autorskim. Sąd uznał jednak, że Komisja prawidłowo zastosowała wyjątek chroniący interesy handlowe CEN, opierając się na ochronie prawnoautorskiej i ryzyku utraty przychodów ze sprzedaży norm. Sąd oddalił również argumenty dotyczące nadrzędnego interesu publicznego, uznając, że nie wykazano go w sposób wystarczający.
Sprawa dotyczyła skargi organizacji Public.Resource.Org, Inc. i Right to Know CLG na decyzję Komisji Europejskiej z dnia 22 stycznia 2019 r. (C(2019) 639 final), która odmówiła im dostępu do czterech norm zharmonizowanych (EN 71‑5:2015, EN 71‑4:2013, EN 71‑12:2013, EN 12472:2005+A1:2009) na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów instytucji UE. Skarżące, działające non-profit, domagały się dostępu do tych norm, argumentując, że jako część prawa Unii Europejskiej powinny być one swobodnie dostępne i nie podlegać ochronie prawnoautorskiej. Komisja odmówiła dostępu, powołując się na wyjątek dotyczący ochrony interesów handlowych osób trzecich, w tym własności intelektualnej, zgodnie z art. 4 ust. 2 tiret pierwsze rozporządzenia nr 1049/2001. Sąd uznał, że skarżące miały interes prawny w uzyskaniu dostępu do dokumentów. Rozpatrując skargę merytorycznie, Sąd oddalił zarzuty skarżących. Po pierwsze, Sąd stwierdził, że Komisja prawidłowo oceniła, iż normy zharmonizowane mogą być chronione prawem autorskim, a ich ujawnienie naruszyłoby interesy handlowe Europejskiego Komitetu Normalizacyjnego (CEN) i jego członków krajowych, którzy czerpią dochody ze sprzedaży tych norm. Sąd odrzucił argument, że normy te, jako część prawa UE, nie mogą być chronione prawem autorskim. Po drugie, Sąd uznał, że skarżące nie wykazały istnienia nadrzędnego interesu publicznego, który uzasadniałby ujawnienie norm wbrew ochronie interesów handlowych. Sąd podkreślił, że ciężar wykazania takiego interesu spoczywa na osobie powołującej się na niego, a ogólne twierdzenia o potrzebie dostępu do prawa nie były wystarczające. Sąd oddalił również argumenty dotyczące obowiązku przejrzystości w dziedzinie środowiska, uznając, że normy te nie dotyczą bezpośrednio emisji do środowiska w rozumieniu rozporządzenia nr 1367/2006. W konsekwencji Sąd oddalił skargę w całości i obciążył skarżące kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, normy zharmonizowane mogą być chronione prawem autorskim, a ich ujawnienie może naruszyć interesy handlowe CEN, uzasadniając odmowę dostępu na podstawie rozporządzenia nr 1049/2001.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawo autorskie do norm zharmonizowanych przysługuje CEN, a sprzedaż norm jest kluczowym elementem jego modelu ekonomicznego. Ujawnienie norm bez opłat naruszyłoby te interesy. Sąd odrzucił argument, że normy te, jako część prawa UE, nie mogą być chronione prawem autorskim.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skarge
Strona wygrywająca
Komisja Europejska i interwenienci
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Public.Resource.Org, Inc. | spolka | skarżący |
| Right to Know CLG | inne | skarżący |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
| Europejski Komitet Normalizacyjny (CEN) | inne | interwenient |
| Asociación Española de Normalización (UNE) | inne | interwenient |
| Asociaţia de Standardizare din România (ASRO) | inne | interwenient |
| Association française de normalisation (AFNOR) | inne | interwenient |
| Austrian Standards International (ASI) | inne | interwenient |
| British Standards Institution (BSI) | inne | interwenient |
| Bureau de normalisation/Bureau voor Normalisatie (NBN) | inne | interwenient |
| Dansk Standard (DS) | inne | interwenient |
| Deutsches Institut für Normung eV (DIN) | inne | interwenient |
| Koninklijk Nederlands Normalisatie Instituut (NEN) | inne | interwenient |
| Schweizerische Normen-Vereinigung (SNV) | inne | interwenient |
| Standard Norge (SN) | inne | interwenient |
| Suomen Standardisoimisliitto ry (SFS) | inne | interwenient |
| Svenska institutet för standarder (SIS) | inne | interwenient |
| Institut za standardizaciju Srbije (ISS) | inne | interwenient |
Przepisy (13)
Główne
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Rozporządzenie nr 1049/2001 art. 4 § ust. 2 tiret pierwsze
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1049/2001
Odmowa dostępu do dokumentu, w przypadku gdy ujawnienie go naruszyłoby ochronę interesów handlowych osoby fizycznej lub prawnej, w tym własności intelektualnej, chyba że za ujawnieniem przemawia nadrzędny interes publiczny.
Rozporządzenie nr 1049/2001 art. 4 § ust. 2 człon ostatni
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1049/2001
Wyjątek od odmowy dostępu, gdy za ujawnieniem przemawia nadrzędny interes publiczny.
Rozporządzenie nr 1025/2012 art. 10 § ust. 6
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/2012
System publikacji norm zharmonizowanych ograniczony do ich odniesień.
Rozporządzenie nr 1367/2006 art. 4 § ust. 2 lit. a)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1367/2006
Wdrożenie Konwencji z Aarhus w zakresie dostępu do informacji o środowisku.
Rozporządzenie nr 1367/2006 art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1367/2006
Domniemanie nadrzędnego interesu publicznego w ujawnieniu informacji dotyczących emisji do środowiska.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 1049/2001 art. 4 § ust. 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1049/2001
Procedura konsultacji ze stroną trzecią w przypadku dokumentów pochodzących od osób trzecich.
Rozporządzenie nr 1049/2001 art. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1049/2001
Cel rozporządzenia: zapewnienie możliwie najszerszego publicznego dostępu do dokumentów instytucji.
Rozporządzenie nr 1025/2012 art. 2 § lit. c)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/2012
Definicja normy zharmonizowanej.
Karta Praw Podstawowych art. 41 § ust. 1
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Prawo do dobrej administracji.
TFUE art. 34
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Swobodny przepływ towarów.
TFUE art. 56
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Swoboda świadczenia usług.
TFUE art. 339
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Ochrona tajemnicy zawodowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Normy zharmonizowane podlegają ochronie prawnoautorskiej. Ujawnienie norm naruszyłoby interesy handlowe CEN i jego członków krajowych. Skarżący nie wykazali istnienia nadrzędnego interesu publicznego uzasadniającego ujawnienie. Normy zharmonizowane nie stanowią informacji dotyczących emisji do środowiska w rozumieniu art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr 1367/2006.
Odrzucone argumenty
Normy zharmonizowane, jako część prawa UE, powinny być swobodnie dostępne i nie chronione prawem autorskim. Istnieje nadrzędny interes publiczny (dostęp do prawa, przejrzystość środowiskowa) uzasadniający ujawnienie norm. Komisja nie wykazała konkretnego naruszenia interesów handlowych. Komisja nie uzasadniła wystarczająco odmowy uznania nadrzędnego interesu publicznego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, że Komisja miała podstawy, by przyjąć, że ponieważ normy zharmonizowane były przedmiotem ochrony na podstawie prawa autorskiego, ich nieodpłatne ujawnienie mogło naruszyć konkretne i rzeczywiste interesy handlowe CEN i jego członków krajowych. Ciężar wykazania nadrzędnego interesu publicznego spoczywa na osobie, która się na niego powołuje. Przedstawienie rozważań o charakterze wyłącznie ogólnym nie wystarcza do wykazania, że nadrzędny interes publiczny przeważa nad względami uzasadniającymi odmowę udostępnienia danych dokumentów.
Skład orzekający
S. Papasavvas
prezes
D. Spielmann
sędzia
U. Öberg
sędzia
O. Spineanu-Matei
sprawozdawczyni
R. Norkus
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów rozporządzenia nr 1049/2001 dotyczących dostępu do dokumentów, w szczególności w kontekście ochrony prawnoautorskiej i interesów handlowych organizacji normalizacyjnych oraz istnienia nadrzędnego interesu publicznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do norm zharmonizowanych opracowanych przez CEN, ale zasady ogólne dotyczące dostępu do dokumentów i wyjątków mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa dostępu do informacji publicznej w kontekście własności intelektualnej i interesów handlowych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem UE i dostępem do dokumentów.
“Czy prawo autorskie może blokować dostęp do prawa UE? Sąd rozstrzyga spór o normy techniczne.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI