T-166/21
Podsumowanie
Sąd UE częściowo uwzględnił skargę włoskich władz portowych, stwierdzając nieważność decyzji Komisji Europejskiej w zakresie, w jakim uznała ona udzielanie zezwoleń na działania w porcie za działalność gospodarczą.
Włoskie władze portowe zaskarżyły decyzję Komisji Europejskiej uznającą zwolnienie z podatku dochodowego od osób prawnych (IRES) za pomoc państwa. Skarżące argumentowały, że nie są przedsiębiorstwami, a ich działalność nie ma charakteru gospodarczego. Sąd UE częściowo uwzględnił skargę, stwierdzając nieważność decyzji Komisji w zakresie, w jakim uznała ona udzielanie zezwoleń na działania w porcie za działalność gospodarczą, uznając, że Komisja nie wykazała tego w sposób wystarczający. W pozostałym zakresie skarga została oddalona.
Sąd Unii Europejskiej wydał wyrok w sprawie T-166/21, w której Autorità di sistema portuale del Mar Ligure occidentale i inne włoskie organy portowe zaskarżyły decyzję Komisji Europejskiej uznającą zwolnienie z podatku dochodowego od osób prawnych (IRES) za niezgodną z rynkiem wewnętrznym pomoc państwa. Skarżące podnosiły szereg zarzutów, w tym dotyczących zakwalifikowania ich jako przedsiębiorstw, uznania zwolnienia za przeniesienie zasobów państwowych, selektywności oraz zakłócenia konkurencji. Sąd UE, analizując sprawę, częściowo uwzględnił skargę. Stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji w zakresie, w jakim Komisja uznała udzielanie zezwoleń na wykonywanie działań w porcie za działalność gospodarczą, uznając, że Komisja nie wykazała tego w sposób wymagany prawem. W pozostałym zakresie, dotyczącym udzielania dostępu do portów i przyznawania koncesji, skarga została oddalona. Sąd podkreślił, że forma prawna jednostki nie ma znaczenia dla kwalifikacji jej działalności jako gospodarczej, a pojęcie przedsiębiorstwa obejmuje każdą jednostkę prowadzącą taką działalność. W kwestii opłat portowych i koncesyjnych sąd uznał je za świadczenie wzajemne za działalność gospodarczą, jednak w przypadku opłat za zezwolenia brakowało wystarczających dowodów. W związku z częściowym uwzględnieniem skargi, strony poniosły własne koszty postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, pojęcie przedsiębiorstwa obejmuje każdą jednostkę wykonującą działalność gospodarczą, niezależnie od jej formy prawnej i sposobu finansowania. Działalność polegająca na oferowaniu towarów lub usług na danym rynku stanowi działalność gospodarczą.
Uzasadnienie
Sąd przypomniał utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym forma prawna jednostki jest nieistotna dla kwalifikacji jej jako przedsiębiorstwa, jeśli prowadzi działalność gospodarczą. Działalność gospodarcza to oferowanie towarów lub usług na rynku, a fakt, że jednostka posiada prerogatywy władzy publicznej, nie wyklucza jej kwalifikacji jako przedsiębiorstwa, jeśli prowadzi inną działalność gospodarczą. Brak celu zarobkowego również nie wyklucza kwalifikacji jako działalność gospodarcza, jeśli taka oferta konkuruje z ofertami innych podmiotów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_niewaznosc
Strona wygrywająca
skarżący (częściowo)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Autorità di sistema portuale del Mar Ligure occidentale | organ_krajowy | skarżący |
| pozostałe skarżące, których nazwy są wymienione w załączniku | inne | skarżący |
| Associazione Porti Italiani (Assoporti) | inne | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
Przepisy (22)
Główne
TFUE art. 107 § 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Definicja pomocy państwa, obejmująca środki zakłócające konkurencję i wpływające na wymianę handlową między państwami członkowskimi.
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna skargi o stwierdzenie nieważności aktu instytucji UE.
Pomocnicze
TFUE art. 296
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Wymóg uzasadnienia aktów instytucji UE.
TFUE art. 345
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Przepisy dotyczące własności publicznej i systemów podatkowych państw członkowskich.
TUE art. 3
Traktat o Unii Europejskiej
Zasady dotyczące rynku wewnętrznego.
TFUE art. 7
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zasady dotyczące swobodnego przepływu towarów i usług.
TFUE art. 121 § 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zasady dotyczące polityki gospodarczej państw członkowskich.
Karta PP UE art. 20
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Zasada równości traktowania.
Karta PP UE art. 21
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Zasada niedyskryminacji.
Rozporządzenie 2015/1589 art. 1 § b)
Rozporządzenie (UE) 2015/1589
Definicja 'istniejącej pomocy'.
Rozporządzenie 2015/1589 art. 21
Rozporządzenie (UE) 2015/1589
Procedura wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego w sprawie pomocy państwa.
Rozporządzenie 2015/1589 art. 22
Rozporządzenie (UE) 2015/1589
Propozycja podjęcia właściwych środków w celu położenia kresu pomocy państwa.
Rozporządzenie 2015/1589 art. 23 § 1
Rozporządzenie (UE) 2015/1589
Obowiązek informowania Komisji o przyjęciu właściwych środków.
Rozporządzenie 2015/1589 art. 23 § 2
Rozporządzenie (UE) 2015/1589
Procedura wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego w przypadku niezaakceptowania propozycji środków.
Ustawa nr 84/94 art. 6 § 4
Ustawa nr 84/94
Zadania organów zarządzających systemem portowym.
Ustawa nr 84/94 art. 6 § 11
Ustawa nr 84/94
Zakaz prowadzenia działalności gospodarczej przez organy zarządzające systemem portowym.
Ustawa nr 84/94 art. 16 § 2
Ustawa nr 84/94
Regulowanie i nadzorowanie wykonywania działań w porcie przez osoby trzecie.
Ustawa nr 84/94 art. 16 § 3
Ustawa nr 84/94
Wydawanie zezwoleń na realizację działań w porcie.
k.ż. art. 36
Kodeks żeglugi
Udzielanie koncesji na zajmowanie majątku publicznego.
TUIR art. 73 § 1
Dekret prezydenta Republiki nr 917
Podmioty podlegające podatkowi dochodowemu od osób prawnych (IRES).
TUIR art. 74 § 1
Dekret prezydenta Republiki nr 917
Zwolnienia z IRES dla podmiotów państwowych i publicznych.
TUIR art. 74 § 2
Dekret prezydenta Republiki nr 917
Zadania państwa nie stanowią działalności gospodarczej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Komisja nie wykazała w sposób wystarczający, że udzielanie zezwoleń na wykonywanie działań w porcie stanowi działalność gospodarczą. Zaskarżona decyzja narusza zasadę równego traktowania w odniesieniu do udzielania zezwoleń na wykonywanie działań w porcie.
Odrzucone argumenty
Organy zarządzające systemem portowym nie są przedsiębiorstwami. Zwolnienie z IRES nie stanowi przeniesienia zasobów państwowych. Zwolnienie z IRES nie jest selektywne. Zwolnienie z IRES nie zakłóca konkurencji ani nie wpływa na wymianę handlową. Błędne określenie systemu odniesienia przez Komisję. Brak uzasadnienia decyzji Komisji.
Godne uwagi sformułowania
Pojęcie „przedsiębiorstwa” obejmuje każdą jednostkę wykonującą działalność gospodarczą niezależnie od jej formy prawnej i sposobu finansowania. Działalność gospodarcza stanowi każda działalność polegająca na oferowaniu towarów lub usług na danym rynku. Forma prawna jednostki w prawie krajowym jest zatem nieistotna dla zakwalifikowania tej ostatniej jako przedsiębiorstwa. Zwolnienie z IRES powoduje zatem przeniesienie zasobów państwowych w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Komisja nie wykazała w sposób wymagany prawem, że udzielanie zezwoleń na wykonywanie działań w porcie stanowi działalność gospodarczą.
Skład orzekający
S. Papasavvas
prezes
O. Porchia
sędzia
L. Madise
sędzia
P. Nihoul
sędzia
S. Verschuuur
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja działalności organów publicznych jako działalności gospodarczej w kontekście pomocy państwa, analiza zwolnień podatkowych jako pomocy państwa, rozróżnienie między działalnością gospodarczą a wykonywaniem prerogatyw władzy publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki włoskiego systemu prawnego i podatkowego, ale zasady są uniwersalne dla prawa UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia pomocy państwa i zwolnień podatkowych w sektorze transportu (porty morskie), co ma istotne implikacje dla konkurencji i rynku wewnętrznego UE. Częściowe uwzględnienie skargi przez sąd dodaje jej dynamiki.
“Włoskie porty wygrywają częściowo z Komisją UE: zwolnienie podatkowe nie zawsze jest pomocą państwa.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI