T-128/17
Podsumowanie
Sąd stwierdził nieważność decyzji Komisji Europejskiej, która odmówiła zastosowania przepisów przejściowych dotyczących uprawnień emerytalnych do urzędniczki, która zmieniła pracodawcę w ramach struktur UE.
Skarżąca, urzędniczka Komisji Europejskiej, która następnie pracowała jako personel tymczasowy w agencjach UE, wniosła o ustalenie, że nadal przysługują jej korzystniejsze przepisy przejściowe dotyczące obliczania uprawnień emerytalnych. Komisja odmówiła, uznając, że zmiana pracodawcy przerwała jej karierę i spowodowała zastosowanie nowych, mniej korzystnych przepisów. Sąd uznał jednak, że skarżąca pozostawała w ciągłości zatrudnienia w ramach systemu emerytalnego UE, a jej pierwotne zatrudnienie jako urzędniczki uprawniało ją do stosowania przepisów przejściowych, stwierdzając nieważność decyzji Komisji.
Sprawa dotyczyła urzędniczki Komisji Europejskiej, która po urlopie z przyczyn osobistych podjęła pracę jako personel tymczasowy w agencjach UE (Frontex, a następnie EMSA). Po zmianie regulaminu pracowniczego w 2014 r. wprowadzono mniej korzystne zasady dotyczące nabywania uprawnień emerytalnych i wieku emerytalnego. Skarżąca wniosła o zastosowanie przepisów przejściowych, które miały chronić pracowników zatrudnionych przed zmianą. Komisja Europejska odmówiła, twierdząc, że zmiana pracodawcy w ramach agencji UE stanowiła przerwę w karierze i skutkowała zastosowaniem nowych przepisów. Sąd uznał jednak, że skarżąca, pomimo zmiany agencji, pozostawała w ciągłości zatrudnienia w ramach jednolitego unijnego systemu emerytalno-rentowego od momentu rozpoczęcia służby jako urzędniczka. Sąd stwierdził, że przepisy przejściowe powinny być stosowane z poszanowaniem praw nabytych i uzasadnionych oczekiwań pracowników zatrudnionych przed wejściem w życie zmian. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność decyzji Komisji, uznając, że skarżącej nadal przysługują korzystniejsze warunki emerytalne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja ta stanowi akt niekorzystny, ponieważ wywołuje wiążące skutki prawne bezpośrednio i natychmiastowo wpływające na sytuację prawną skarżącej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo Komisji, które ustaliło datę rozpoczęcia służby skarżącej w sposób wyłączający ją z systemu przejściowego, miało bezpośredni wpływ na jej sytuację administracyjną i prawną, nawet jeśli skutki finansowe nastąpią w przyszłości.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_niewaznosc
Strona wygrywająca
skarżąca
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Isabel Torné | osoba_fizyczna | skarżąca |
| Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) | instytucja_ue | interwenient |
| Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) | instytucja_ue | interwenient |
| Europejska Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu‑LISA) | instytucja_ue | interwenient |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA) | instytucja_ue | interwenient |
| Europejski Urząd Nadzoru Bankowego (EBA) | instytucja_ue | interwenient |
| Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) | instytucja_ue | interwenient |
| Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) | instytucja_ue | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
Przepisy (43)
Główne
r.p. art. 77 § akapity drugi i trzeci
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Określa nowy roczny wskaźnik nabywania uprawnień emerytalnych (1,8%) oraz inne zasady.
WZIP art. 2 § lit. a) i f)
Warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej
Definiuje kategorie personelu tymczasowego, w tym personel agencji.
WZIP art. 39 § ust. 1, akapit piąty
Warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej
Przewiduje podniesienie wieku emerytalnego z 63 do 66 lat dla personelu tymczasowego.
r.p. art. 21 § ust. 2 załącznika XIII
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Przepis przejściowy: urzędnicy, którzy rozpoczęli służbę między 1.05.2004 a 31.12.2013, nadal nabywają uprawnienia emerytalne według wskaźnika 1,9%.
r.p. art. 22 § ust. 1, akapit czwarty załącznika XIII
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Przepis przejściowy: wiek emerytalny urzędników, którzy w dniu 1.05.2014 mieli 45 lat lub więcej i rozpoczęli służbę między 1.05.2004 a 31.12.2013, wynosi nadal 63 lata.
r.p. art. 90 § ust. 1 i 2
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Procedura składania wniosków i zażaleń.
r.p.s. art. 130 § § 1
Regulamin postępowania przed Sądem
Zarzut niedopuszczalności.
r.p.s. art. 134 § § 1
Regulamin postępowania przed Sądem
Obciążenie kosztami strony przegrywającej.
r.p.s. art. 138 § § 1
Regulamin postępowania przed Sądem
Organy UE interweniujące pokrywają własne koszty.
TFUE art. 270
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna skargi o stwierdzenie nieważności dotyczącej stosunków między pracownikami a Unią.
Pomocnicze
r.p. art. 40
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Obliczenie wartości uprawnień emerytalnych następuje w chwili przyznania emerytury.
WZIP art. 39 § ust. 1
Warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej
Ma zastosowanie do członków personelu tymczasowego, w tym personelu agencji.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 1023/2013 § motyw 34
Wyjaśnia utworzenie nowej kategorii członków personelu tymczasowego agencji.
WZIP art. 6 załącznika
Warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej
Przepisy przejściowe stosowane wobec personelu objętego systemem personelu agencji.
WZIP art. 1 ust. 1 załącznika
Warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej
Stosuje analogicznie przepisy art. 21 i 22 załącznika XIII do personelu agencji 'pełniącego służbę' na dzień 31.12.2013.
r.p.s. art. 69 § lit. c)
Regulamin postępowania przed Sądem
Wniosek o zawieszenie postępowania.
r.p.s. art. 70 § § 2
Regulamin postępowania przed Sądem
Decyzja o podjęciu postępowania.
r.p.s. art. 106 § § 2
Regulamin postępowania przed Sądem
Wniosek o przeprowadzenie rozprawy.
TFUE art. 335
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Autonomia administracyjna instytucji europejskich w zakresie zarządzania personelem.
r.p. art. 83a § ust. 3
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Wycena aktuarialna wieku emerytalnego.
r.p. art. 8
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Przeniesienie urzędnika do innej instytucji.
r.p. art. 48
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Rezygnacja urzędnika.
r.p. art. 50
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Odwołanie urzędnika ze stanowiska.
r.p. art. 51
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Zwolnienie urzędnika z powodu nienależytego wykonywania obowiązków.
r.p. art. 52
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Przeniesienie urzędnika w stan spoczynku.
r.p. art. 47
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Śmierć urzędnika.
r.p. art. 1a
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Definicja 'urzędnika Unii'.
r.p. art. 32 § ust. 3
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Zachowanie stażu pracy w przypadku członka personelu tymczasowego powołanego na urzędnika.
r.p. art. 48
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Rezygnacja urzędnika.
r.p. art. 50
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Odwołanie urzędnika ze stanowiska.
r.p. art. 51
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Zwolnienie urzędnika z powodu nienależytego wykonywania obowiązków.
r.p. art. 52
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Przeniesienie urzędnika w stan spoczynku.
r.p. art. 47
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Śmierć urzędnika.
r.p. art. 24a załącznika XIII
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Ochrona praw nabytych przed wejściem w życie nowych przepisów.
r.p. art. 83
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Unijny system emerytalno-rentowy.
r.p. art. 2 załącznika VIII
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
System emerytalno-rentowy, liczba lat pełnienia służby.
r.p. art. 3 załącznika VIII
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Okresy służby uwzględniane przy obliczaniu liczby lat służby.
WZIP art. 41
Warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej
Wysokość składki na unijny system emerytalno-rentowy.
r.p. art. 48
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Rezygnacja urzędnika.
r.p. art. 50
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Odwołanie urzędnika ze stanowiska.
r.p. art. 51
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Zwolnienie urzędnika z powodu nienależytego wykonywania obowiązków.
r.p. art. 52
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Przeniesienie urzędnika w stan spoczynku.
r.p. art. 47
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Śmierć urzędnika.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja Komisji stanowi akt niekorzystny. Zmiana pracodawcy w ramach agencji UE nie przerywa ciągłości zatrudnienia w unijnym systemie emerytalnym. Skarżąca ma prawo do stosowania przepisów przejściowych dotyczących uprawnień emerytalnych. Pojęcie 'rozpoczęcia służby' należy interpretować systemowo, uwzględniając ciągłość zatrudnienia w systemie emerytalnym UE.
Odrzucone argumenty
Decyzja Komisji nie jest aktem niekorzystnym. Zmiana pracodawcy stanowi przerwę w karierze i powoduje zastosowanie nowych przepisów emerytalnych. Przepisy przejściowe należy interpretować ściśle i nie stosują się one do skarżącej.
Godne uwagi sformułowania
za akty niekorzystne może uznać „jedynie takie akty, które wywołują wiążące skutki prawne bezpośrednio i natychmiastowo wpływające na sytuację prawną skarżącego, zmieniając w istotny sposób jego sytuację prawną” pismo z dnia 29 kwietnia 2016 r. wywołuje skutki prawne bezpośrednio i natychmiastowo wpływające na sytuację administracyjną skarżącej nie można traktować zatrudnienia skarżącej jako członka personelu tymczasowego [...] jako rozpoczęcia nowej służby, oczywiście bez uszczerbku dla wszelkich zmian wysokości składek związanych ze zmianami jej wynagrodzenia podstawowego skarżąca, niezależnie od skorzystania z UPO i późniejszego zatrudnienia przez [...] Frontex [...] a następnie przez EMSA, pozostała, pod względem administracyjnym, a w szczególności pod względem członkostwa w unijnym systemie emerytalno-rentowym, urzędnikiem Komisji, gdzie „rozpoczęła służbę” w 2006 r.
Skład orzekający
S. Frimodt Nielsen
prezes
I.S. Forrester
sędzia
E. Perillo
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ochrona praw nabytych pracowników UE w kontekście zmian legislacyjnych, interpretacja przepisów przejściowych, ciągłość zatrudnienia w ramach systemu emerytalnego UE, definicja 'rozpoczęcia służby'."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji urzędników i personelu tymczasowego agencji UE, ale zasady interpretacji przepisów przejściowych i ochrony praw nabytych mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych z prawami emerytalnymi pracowników Unii Europejskiej i interpretacją przepisów przejściowych, co jest istotne dla wielu osób pracujących w instytucjach UE.
“Czy zmiana pracy w agencjach UE pozbawi Cię lepszych świadczeń emerytalnych? Sąd UE odpowiada!”
Sektor
prawo urzędnicze
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI