Sprawy połączone C-462/03 oraz C-463/03
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że stosowanie dyrektywy 93/38 w sprawie zamówień publicznych w sektorach wrażliwych zależy od rodzaju działalności instytucji zamawiającej i jej związku z planowanym zamówieniem.
Sprawy dotyczyły wykładni dyrektywy 93/38/EWG w kontekście zamówień na roboty budowlane dotyczące infrastruktury kolejowej. Sąd krajowy pytał, czy eksploatacja lub udostępnianie sieci kolejowej kwalifikuje się jako działalność sektorowa w rozumieniu dyrektywy, co wpływa na procedury udzielania zamówień. Trybunał wyjaśnił, że zastosowanie dyrektywy zależy od tego, czy instytucja zamawiająca wykonuje działalność sektorową i czy planowane zamówienie jest z nią związane.
Wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczyły wykładni art. 2 ust. 2 lit. c) dyrektywy Rady 93/38/EWG, koordynującej procedury udzielania zamówień publicznych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji. Spory przed sądem krajowym dotyczyły udzielenia przez Österreichische Bundesbahnen (ÖBB) zamówień na budowę i rozbudowę torowisk. Sąd krajowy pytał, czy eksploatacja lub udostępnianie sieci transportu kolejowego stanowi działalność sektorową w rozumieniu dyrektywy, co wpływałoby na możliwość zastosowania procedury negocjacyjnej. Trybunał orzekł, że zastosowanie dyrektywy 93/38 zależy od rodzaju działalności wykonywanej przez instytucję zamawiającą oraz od związków między tą działalnością a planowanym zamówieniem. Jeśli instytucja wykonuje działalność sektorową i planuje w ramach tej działalności udzielić zamówienia, wówczas przepisy dyrektywy mają zastosowanie. W przeciwnym razie zamówienie podlega innym dyrektywom. Trybunał uznał pytania za dopuszczalne, mimo wątpliwości Komisji co do ich teoretycznego charakteru. W odpowiedzi na pytania Trybunał wyjaśnił, że zastosowanie dyrektywy 93/38 zależy od tego, czy instytucja zamawiająca wykonuje działalność określoną w art. 2 ust. 2 dyrektywy i czy planowane zamówienie jest z nią związane. W przypadku robót infrastrukturalnych, takich jak budowa torowisk, ich kwalifikacja jako działalności sektorowej zależy od tego, czy są one bezpośrednio związane z eksploatacją sieci transportu kolejowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Zastosowanie dyrektywy 93/38 zależy od rodzaju działalności wykonywanej przez instytucję zamawiającą oraz od związków między tą działalnością a planowanym zamówieniem. Jeśli instytucja wykonuje działalność sektorową i planuje w ramach tej działalności udzielić zamówienia, wówczas przepisy dyrektywy mają zastosowanie.
Uzasadnienie
Trybunał podkreślił, że stosowanie dyrektywy 93/38 jest warunkowane wykonaniem przez instytucję zamawiającą działalności określonej w art. 2 ust. 2 dyrektywy oraz związkiem planowanego zamówienia z tą działalnością. Nie jest wystarczające samo działanie w sektorze, jeśli zamówienie nie jest z nim bezpośrednio powiązane.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Strabag AG | spolka | skarżący |
| Kostmann GmbH | spolka | skarżący |
| Österreichische Bundesbahnen | spolka | pozwany |
| rząd austriacki | organ_krajowy | interwenient |
| rząd francuski | organ_krajowy | interwenient |
| rząd niderlandzki | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Wspólnot Europejskich | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (11)
Główne
Dyrektywa 93/38/EWG art. 2 § ust. 1 lit. a)
Dyrektywa Rady 93/38/EWG
Dyrektywa ma zastosowanie do instytucji publicznych lub przedsiębiorstw publicznych wykonujących jedną z działalności określonych w ust. 2.
Dyrektywa 93/38/EWG art. 2 § ust. 2 lit. c)
Dyrektywa Rady 93/38/EWG
Dotyczy eksploatacji sieci przeznaczonej do świadczenia usługi dla ludności w zakresie transportu koleją, systemami automatycznymi, tramwajami, trolejbusami, autobusami lub koleją linową.
Dyrektywa 93/38/EWG art. 4 § ust. 1
Dyrektywa Rady 93/38/EWG
Podmioty zamawiające są zobowiązane stosować procedury dostosowane do przepisów dyrektywy przy udzielaniu zamówień na dostawy, roboty budowlane lub usługi.
BVergG 1997 art. 84 § ust. 1, 2 i 4
Ustawa federalna z 1997 r. o udzielaniu zamówień publicznych
Przepisy rozdziału dotyczącego sektorów wrażliwych znajdują zastosowanie, gdy podmioty zamawiające wykonują działalność w rozumieniu ust. 2, w tym eksploatację sieci transportu kolejowego.
BVergG 2002 art. 120 § ust. 2 pkt 3
Ustawa federalna z 2002 r. o udzielaniu zamówień publicznych
Powtarza treść § 84 BVergG 1997, uznając eksploatację i udostępnienie sieci transportu kolejowego za działalność sektorową.
Pomocnicze
Dyrektywa 93/38/EWG art. 6 § ust. 1
Dyrektywa Rady 93/38/EWG
Dyrektywa nie ma zastosowania do zamówień lub konkursów na projekty, które są udzielane lub organizowane w innym celu, niż prowadzenie działalności określonej w art. 2 ust. 2.
BVergG 1997 art. 113 § ust. 2 i 3
Ustawa federalna z 1997 r. o udzielaniu zamówień publicznych
Określa uprawnienia Bundesvergabeamt do stwierdzania nieważności decyzji instytucji zamawiającej lub stwierdzenia, że zamówienie nie zostało udzielone za najkorzystniejszą cenę z powodu naruszenia ustawy.
BVergG 2002 art. 162
Ustawa federalna z 2002 r. o udzielaniu zamówień publicznych
Powtarza z pewnymi zmianami treść § 113 BVergG 1997 w zakresie uprawnień Bundesvergabeamt.
BVergG 2002 art. 188 § ust. 1 i 3
Ustawa federalna z 2002 r. o udzielaniu zamówień publicznych
Reguluje wejście w życie nowej ustawy i uchylenie poprzedniej, wskazując na zasady stosowania przepisów do postępowań w toku.
Bundesbahngesetz 1992 art. 1 § ust. 3
Ustawa federalna z 1992 r. o kolejach federalnych
Określa zadanie ÖBB polegające na zapewnianiu transportu osób i towarów oraz budowie i utrzymaniu niezbędnej infrastruktury.
Dyrektywa 93/37/EWG
Dyrektywa Rady 93/37/EWG
Dotyczy koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, przewiduje procedurę negocjacyjną jedynie wyjątkowo.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie dyrektywy 93/38 zależy od rodzaju działalności instytucji zamawiającej i jej związku z planowanym zamówieniem. Roboty infrastrukturalne mogą podlegać dyrektywie 93/38, jeśli są związane z działalnością instytucji w sektorze transportu kolejowego.
Odrzucone argumenty
Pytania prejudycjalne miały charakter teoretyczny i nie miały związku ze stanem faktycznym sprawy. Roboty infrastrukturalne nie wchodzą w zakres definicji działalności sektorowej w art. 2 ust. 2 lit. c) dyrektywy 93/38.
Godne uwagi sformułowania
Zastosowanie dyrektywy 93/38 koordynującej procedury udzielania zamówień publicznych [...] zależy od rodzaju działalności wykonywanej przez daną instytucję zamawiającą, jak też od związków między tą działalnością a planowanym przez tę instytucję zamówieniem. Jeśli wykonuje ona działalność, o której mowa w art. 2 ust. 2 tej dyrektywy i planuje w ramach wykonywania takiej działalności [...] udzielić zamówienia [...], przepisy tej dyrektywy znajdują zastosowanie do tego zamówienia lub konkursu.
Skład orzekający
C. W. A. Timmermans
prezes_izby
r. Silva de Lapuerta
sędzia
r. Schintgen
sędzia
G. Arestis
sędzia
J. Klučka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia zakresu stosowania dyrektywy 93/38/EWG w odniesieniu do zamówień na roboty budowlane w sektorze transportu kolejowego, w tym infrastruktury."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów dyrektywy 93/38, która została zastąpiona nowszymi dyrektywami w zakresie zamówień publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia kluczowe zasady stosowania dyrektywy o zamówieniach publicznych w sektorach wrażliwych, co jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych, zwłaszcza w kontekście infrastruktury transportowej.
“Kiedy budowa torów kolejowych wymaga specjalnych procedur zamówień publicznych? Wykładnia dyrektywy UE.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI