Sprawy połączone C-230/09 i C-231/09
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł w sprawie opłat wyrównawczych i premii mlecznych, wyjaśniając zasady ponownego przydziału niewykorzystanych ilości referencyjnych oraz interpretując pojęcie indywidualnej ilości referencyjnej w kontekście przeniesień między producentami.
Sprawy połączone C-230/09 i C-231/09 dotyczyły wykładni przepisów UE dotyczących opłaty wyrównawczej w sektorze mleka i produktów mlecznych oraz systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej. Kluczowe pytania dotyczyły sposobu ponownego przydzielania niewykorzystanych ilości referencyjnych oraz interpretacji pojęcia indywidualnej ilości referencyjnej w przypadku przeniesienia gospodarstwa w trakcie okresu rozliczeniowego. Trybunał wyjaśnił, że ponowny przydział powinien być proporcjonalny do indywidualnej ilości referencyjnej lub oparty na obiektywnych kryteriach, a przeniesienie ilości referencyjnej nie obejmuje części już wykorzystanej przez poprzedniego producenta w danym okresie.
W sprawach połączonych C-230/09 i C-231/09 Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej rozpatrywał wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożone przez niemiecki Bundesfinanzhof. Dotyczyły one wykładni rozporządzeń Rady (WE) nr 1788/2003 (opłata wyrównawcza w sektorze mleka) i (WE) nr 1782/2003 (systemy wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej). Pierwsze pytanie prejudycjalne (w sprawie C-231/09) dotyczyło sposobu ponownego przydzielania niewykorzystanej części krajowej ilości referencyjnej przeznaczonej na dostawy. Trybunał orzekł, że ponowne przydzielenie powinno być dokonywane proporcjonalnie do indywidualnej ilości referencyjnej każdego producenta, który dokonał nadmiernych dostaw, lub zgodnie z obiektywnymi kryteriami ustalonymi przez państwa członkowskie. Podkreślono, że pojęcie indywidualnej ilości referencyjnej nie pozwala na uwzględnienie przeniesień ilości referencyjnych, które nastąpiły w trakcie danego okresu rozliczeniowego. Jednocześnie wskazano, że krajowe uregulowania wprowadzające takie ponowne przydziały muszą być zgodne z ogólnymi zasadami prawa UE i celami wspólnej polityki rolnej, a także nie mogą prowadzić do sytuacji, w której producenci zajmują korzystniejszą pozycję poprzez formalne przeniesienia mające na celu obejście przepisów. Drugie pytanie prejudycjalne (w sprawie C-230/09) dotyczyło interpretacji pojęcia „indywidualnej ilości referencyjnej kwalifikującej się do premii, posiadanej przez dane gospodarstwo” w kontekście obliczania premii mlecznej. Trybunał stwierdził, że pojęcie to, odpowiadające „dostępnej ilości referencyjnej”, nie obejmuje części przeniesionej ilości referencyjnej, w ramach której mleko zostało już dostarczone przez cedenta w danym okresie rozliczeniowym. Wyjaśniono, że taka interpretacja zapobiega podwójnemu wykorzystaniu tej samej ilości referencyjnej w tym samym okresie, co byłoby sprzeczne z zasadą, że suma przyznanych ilości referencyjnych nie może przekroczyć krajowej ilości referencyjnej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Ponowne przydzielenie powinno być dokonywane proporcjonalnie do indywidualnej ilości referencyjnej każdego producenta, który dokonał nadmiernych dostaw, lub zgodnie z obiektywnymi kryteriami ustalonymi przez państwa członkowskie. Pojęcie indywidualnej ilości referencyjnej nie pozwala na uwzględnienie przeniesień ilości referencyjnych, do których doszło w trakcie tego okresu.
Uzasadnienie
Trybunał analizował różne wersje językowe art. 10 ust. 3 rozporządzenia nr 1788/2003 oraz cel tego przepisu, który polega na zapewnieniu elastyczności w zarządzaniu systemem opłaty wyrównawczej. Stwierdzono, że kryteria ponownego przydziału odnoszą się do indywidualnych ilości referencyjnych lub obiektywnych kryteriów, a nie do ustalania wkładu do opłaty. Podkreślono, że państwa członkowskie mają pewien zakres swobody, ale muszą przestrzegać ogólnych zasad prawa UE i celów wspólnej polityki rolnej, a także zapobiegać nieuczciwym praktykom.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Hauptzollamt Koblenz | organ_krajowy | pozwany |
| Kurt und Thomas Etling in GbR | spolka | skarżący |
| Bundesministerium der Finanzen | organ_krajowy | interwenient |
| Hauptzollamt Oldenburg | organ_krajowy | pozwany |
| Theodor Aissen | osoba_fizyczna | skarżący |
| Hermann Rohaan | osoba_fizyczna | skarżący |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (16)
Główne
Rozp. 1788/2003 art. 10 ust. 3
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1788/2003
Ponowne przydzielenie niewykorzystanej części krajowej ilości referencyjnej przeznaczonej na dostawy powinno być dokonywane proporcjonalnie do indywidualnej ilości referencyjnej każdego z producentów, którzy dokonali nadmiernych dostaw, lub zgodnie z obiektywnymi kryteriami, które zostaną ustalone przez państwa członkowskie. Pojęcie indywidualnej ilości referencyjnej użyte w tym przepisie nie pozwala na uwzględnienie przeniesień ilości referencyjnych, do których doszło w trakcie tego okresu.
Rozp. 1782/2003 art. 95 ust. 1
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003
Producenci mleka kwalifikują się do premii mlecznej przyznawanej na gospodarstwo i na tonę indywidualnej ilości referencyjnej kwalifikującej się do premii, posiadanej przez dane gospodarstwo. Pojęcie to odpowiada „dostępnej ilości referencyjnej” z Rozp. 1788/2003 i nie obejmuje części przeniesionej ilości referencyjnej, w ramach której mleko zostało już dostarczone przez cedenta.
Pomocnicze
Rozp. 1788/2003 art. 5 lit. j)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1788/2003
Definicja indywidualnej ilości referencyjnej jako ilości referencyjnej producenta z dnia 1 kwietnia każdego dwunastomiesięcznego okresu.
Rozp. 1788/2003 art. 5 lit. k)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1788/2003
Definicja dostępnej ilości referencyjnej jako ilości referencyjnej dostępnej dla producentów dnia 31 marca dwunastomiesięcznego okresu, przy uwzględnieniu wszystkich transferów, sprzedaży, przeliczeń i tymczasowych zmian przydziałów.
Rozp. 1788/2003 art. 16
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1788/2003
Zezwolenie na tymczasowe transfery części indywidualnych ilości referencyjnych.
Rozp. 1788/2003 art. 17
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1788/2003
Przenoszenie indywidualnych ilości referencyjnych wraz z gospodarstwem.
Rozp. 1788/2003 art. 18
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1788/2003
Możliwość określenia warunków ponownego przydzielenia uwolnionych ilości referencyjnych.
Rozp. 1782/2003 art. 62
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003
Możliwość włączenia premii mlecznych do systemu płatności jednolitych.
Rozp. 856/84
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 856/84
Wprowadzenie systemu opłat dodatkowych w sektorze mleka.
Rozp. 857/84
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 857/84
Ogólne zasady stosowania opłat dodatkowych.
Rozp. 3950/92
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3950/92
Ustanowienie dodatkowej opłaty wyrównawczej w sektorze mleka i przetworów mlecznych.
Rozp. 1234/2007
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007
Ustanowienie jednolitej wspólnej organizacji rynku rolnego.
Rozp. 73/2009
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009
Wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników.
MilchAbgV art. § 14 ust. 1
Verordnung zur Durchführung der EG‑Milchabgabenregelung (MilchAbgV)
Krajowe przepisy dotyczące przydzielania niewykorzystanych ilości referencyjnych dostaw.
Betriebsprämiendurchführungsgesetz art. § 2 ust. 1
Gesetz zur Durchführung der einheitlichen Betriebsprämie (Betriebsprämiendurchführungsgesetz)
Wprowadzenie systemu jednolitych płatności na skalę regionalną w Niemczech.
MilchPrämV art. § 6
Verordnung über die Durchführung der Milchprämie und der Ergänzungszahlung zur Milchprämie (MilchPrämV)
Obliczanie jednolitych płatności na podstawie premii mlecznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interpretacja art. 10 ust. 3 Rozp. 1788/2003 jako zasady ponownego przydziału proporcjonalnego lub opartego na obiektywnych kryteriach, z wyłączeniem przeniesień w trakcie okresu. Interpretacja pojęcia indywidualnej ilości referencyjnej (art. 95 ust. 1 Rozp. 1782/2003) jako nieobejmującej części już wykorzystanej przez cedenta w danym okresie.
Odrzucone argumenty
Argumentacja sugerująca, że przeniesienie ilości referencyjnej w trakcie okresu powinno być w pełni uwzględnione dla nowego producenta przy ponownym przydziale lub obliczaniu premii, nawet jeśli część została już wykorzystana przez poprzedniego producenta.
Godne uwagi sformułowania
Pojęcie indywidualnej ilości referencyjnej [...] nie pozwala na uwzględnienie przeniesień ilości referencyjnych, do których doszło w trakcie tego okresu. Uregulowanie krajowe [...] powinno być zgodne w szczególności z ogólnymi zasadami prawa Unii, a także z celami zamierzonymi przez wspólną politykę rolną. Państwa członkowskie powinny czuwać nad tym, aby uregulowanie to nie prowadziło do przeniesień, które [...] mają na celu jedynie umożliwienie niektórym producentom [...] zajęcia korzystniejszej pozycji przy owym ponownym przydziale. Pojęcie [...] nie obejmuje w odniesieniu do cesjonariusza części przeniesionej ilości referencyjnej, w ramach której mleko zostało już dostarczone przez cedenta w ramach zwolnienia z opłaty wyrównawczej.
Skład orzekający
A. Tizzano
prezes_izby
A. Borg Barthet
sędzia
M. Ilešič
sprawozdawca
M. Safjan
sędzia
M. Berger
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów UE dotyczących opłat wyrównawczych i premii mlecznych, zasady ponownego przydziału ilości referencyjnych, wpływ przeniesień gospodarstw na prawa producentów w ramach wspólnej polityki rolnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów UE z lat 2003-2004, które mogły zostać zastąpione nowszymi regulacjami. Kontekst prawny i faktyczny jest specyficzny dla sektora mleka.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa jest istotna dla prawników specjalizujących się w prawie rolnym i UE, ponieważ wyjaśnia złożone zasady dotyczące kwot produkcyjnych i wsparcia finansowego. Choć tematyka jest specjalistyczna, dotyczy praktycznych aspektów prowadzenia gospodarstwa rolnego i interpretacji przepisów UE.
“Jak przenieść gospodarstwo i nie stracić premii mlecznej? TSUE wyjaśnia zasady podziału ilości referencyjnych.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI