Sprawy połączone C-22/08 oraz C-23/08
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że obywatel UE poszukujący pracy w innym państwie członkowskim, który nawiązał rzeczywisty związek z rynkiem pracy, może mieć prawo do świadczeń ułatwiających dostęp do zatrudnienia, a niemieckie przepisy wykluczające obywateli UE z pomocy społecznej przyznawanej obywatelom państw trzecich są zgodne z prawem UE.
Sprawa dotyczyła obywateli Grecji, którzy pracowali w Niemczech przez krótki okres i po utracie pracy ubiegali się o świadczenia dla poszukujących pracy. Niemieckie przepisy wykluczały ich z tych świadczeń, powołując się na status 'nielegalnych imigrantów' lub osoby, których prawo pobytu wynikało wyłącznie z poszukiwania pracy. Trybunał orzekł, że obywatel UE poszukujący pracy, który nawiązał rzeczywisty związek z rynkiem pracy, może mieć prawo do świadczeń ułatwiających dostęp do zatrudnienia, a nie pomocy społecznej, co nie jest sprzeczne z dyrektywą 2004/38. Ponadto, wykluczenie obywateli UE z pomocy społecznej przyznawanej obywatelom państw trzecich nie narusza zasady niedyskryminacji.
Wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczyły wykładni art. 12 WE i 39 WE oraz ważności art. 24 ust. 2 dyrektywy 2004/38/WE. Sprawy dotyczyły obywateli Grecji, którzy pracowali w Niemczech przez krótki okres i po utracie pracy ubiegali się o świadczenia dla poszukujących pracy. Niemieckie przepisy (§ 7 ust. 1 SGB II) wykluczały ich z tych świadczeń, powołując się na status osób, których prawo pobytu wynikało wyłącznie z poszukiwania pracy. Trybunał, analizując pojęcie 'pracownika' w rozumieniu art. 39 WE, stwierdził, że nawet krótkotrwała i nisko wynagradzana działalność zawodowa może kwalifikować osobę jako pracownika, jeśli jest rzeczywista i efektywna. Jeśli wnioskodawcy zachowali status pracownika, mogli mieć prawo do świadczeń z SGB II zgodnie z art. 24 ust. 1 dyrektywy 2004/38. Trybunał uznał, że art. 24 ust. 2 dyrektywy 2004/38 jest ważny, ponieważ świadczenia mające na celu ułatwienie dostępu do rynku pracy nie są 'pomocą społeczną' w rozumieniu tego przepisu. Ponadto, Trybunał stwierdził, że art. 12 WE nie stoi na przeszkodzie uregulowaniu krajowemu, które wyklucza obywateli państw członkowskich z kręgu uprawnionych do świadczeń z pomocy społecznej przyznawanych obywatelom państw trzecich.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, art. 24 ust. 2 dyrektywy 2004/38/WE jest zgodny z art. 12 WE w związku z art. 39 WE, ponieważ świadczenia pieniężne mające na celu ułatwienie dostępu do rynku pracy nie są 'pomocą społeczną' w rozumieniu tego przepisu.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że świadczenia mające na celu ułatwienie dostępu do rynku pracy, nawet jeśli są wypłacane z funduszy publicznych i wymagają zdolności do pracy, nie stanowią pomocy społecznej. Dlatego art. 24 ust. 2 dyrektywy, który wyłącza pomoc społeczną dla pewnych kategorii obywateli UE, nie jest sprzeczny z zasadą równego traktowania pracowników.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
brak jednoznacznego zwycięzcy, udzielono odpowiedzi na pytania prejudycjalne
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Athanasios Vatsouras | osoba_fizyczna | wnoszący odwołanie |
| Josif Koupatantze | osoba_fizyczna | wnoszący odwołanie |
| Arbeitsgemeinschaft (ARGE) Nürnberg 900 | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd niemiecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd duński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd Zjednoczonego Królestwa | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Parlament Europejski | instytucja_ue | interwenient |
| Rada Unii Europejskiej | instytucja_ue | interwenient |
| Komisja Wspólnot Europejskich | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (7)
Główne
TFUE art. 12
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zakazuje wszelkiej dyskryminacji ze względu na przynależność państwową w zakresie zastosowania traktatu.
TFUE art. 39
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy swobodnego przepływu pracowników i zakazu dyskryminacji.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 24 § 2
Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Stanowi odstępstwo od zasady równego traktowania, wyłączając pomoc społeczną dla osób innych niż pracownicy, osoby pracujące na własny rachunek, osoby zachowujące ten status i członków ich rodzin, przed nabyciem prawa stałego pobytu.
Pomocnicze
Dyrektywa 2004/38/WE art. 7 § 3
Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa okoliczności, w których obywatel UE zachowuje status pracownika po jego utracie, w tym niezamierzone pozostanie bez pracy przez okres nie dłuższy niż sześć miesięcy.
SGB II art. 7 § 1
Sozialgesetzbuch Zweites Buch (SGB II)
Określa warunki otrzymywania świadczeń podstawowego zabezpieczenia dla poszukujących pracy, wyłączając m.in. obcokrajowców, których prawo pobytu wynika wyłącznie z celu poszukiwania pracy.
SGB XII art. 23 § 3
Sozialgesetzbuch Zwölftes Buch (SGB XII)
Wyłącza obcokrajowców, którzy wjechali do kraju w celu uzyskania pomocy społecznej lub których prawo pobytu wynika wyłącznie z celu poszukiwania pracy, ze świadczeń pomocy społecznej.
Asylbewerberleistungsgesetz art. 1 § 1
Ustawa o świadczeniach dla ubiegających się o azyl
Określa uprawnionych do świadczeń obcokrajowców, którzy faktycznie przebywają na terytorium federalnym i posiadają zezwolenie na pobyt na podstawie ustawy o postępowaniu w sprawie o azyl.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Świadczenia mające na celu ułatwienie dostępu do rynku pracy nie są pomocą społeczną w rozumieniu art. 24 ust. 2 dyrektywy 2004/38/WE. Artykuł 12 WE nie zakazuje różnicowania traktowania obywateli państw członkowskich i obywateli państw trzecich w zakresie pomocy społecznej.
Odrzucone argumenty
Niemieckie przepisy wykluczające obywateli UE z pomocy społecznej są sprzeczne z zasadą równego traktowania (art. 12 i 39 WE).
Godne uwagi sformułowania
pojęcie „pracownik” w rozumieniu art. 39 WE ma wymiar wspólnotowy i nie powinno być interpretowane zawężająco czynności rzeczywiste i efektywne, przy czym bez znaczenia są czynności wykonywane na tak niewielką skalę, że można je jedynie uznać za marginalne i pomocnicze nie można uznawać za „pomoc społeczną” w rozumieniu art. 24 ust. 2 dyrektywy 2004/38 świadczenia pieniężne, które niezależnie od ich kwalifikacji w ustawodawstwie krajowym mają na celu ułatwienie dostępu do rynku pracy.
Skład orzekający
A. Rosas
prezes izby
A. Ó Caoimh
sędzia
J.N. Cunha Rodrigues
sprawozdawca
U. Lõhmus
sędzia
P. Lindh
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'pracownik' w prawie UE, zasada równego traktowania obywateli UE poszukujących pracy, zakres stosowania art. 24 ust. 2 dyrektywy 2004/38/WE oraz art. 12 WE w kontekście świadczeń socjalnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji obywateli UE poszukujących pracy i ich prawa do świadczeń, a także porównania traktowania obywateli UE i państw trzecich w zakresie pomocy społecznej. Wymaga analizy konkretnych przepisów krajowych i stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowych aspektów swobodnego przepływu osób i praw socjalnych obywateli UE, co jest tematem o dużym znaczeniu praktycznym dla wielu osób i firm.
“Czy krótka praca w UE daje prawo do zasiłku? TSUE wyjaśnia granice swobodnego przepływu.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI