Sprawy połączone C-165/09 do C-167/09
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że państwa członkowskie nie są zobowiązane do uwzględniania krajowych poziomów emisji SO2 i NOx w pozwoleniach na budowę elektrowni, ale muszą przestrzegać ogólnych obowiązków redukcji emisji.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektyw IPPC i NEC w kontekście wydawania pozwoleń na budowę elektrowni w Holandii. Skarżący argumentowali, że pozwolenia nie powinny być wydawane, jeśli przyczyniają się do przekroczenia krajowych poziomów emisji zanieczyszczeń. Trybunał orzekł, że dyrektywa IPPC nie wymaga uwzględniania krajowych poziomów emisji z dyrektywy NEC w warunkach pozwoleń, ale państwa członkowskie muszą przestrzegać ogólnych obowiązków programowych i powstrzymać się od działań zagrażających celom dyrektywy NEC.
Sprawy połączone C-165/09 do C-167/09 dotyczyły wykładni przepisów dyrektywy 96/61/WE (dyrektywa IPPC) oraz dyrektywy 2001/81/WE (dyrektywa NEC) w kontekście wydawania pozwoleń na budowę i eksploatację elektrowni w Niderlandach. Organizacje ekologiczne kwestionowały wydanie pozwoleń, argumentując, że działania te mogą przyczynić się do przekroczenia krajowych poziomów emisji SO2 i NOx ustalonych w dyrektywie NEC. Sąd krajowy (Raad van State) zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości UE z pytaniami prejudycjalnymi dotyczącymi m.in. obowiązku uwzględniania krajowych poziomów emisji w pozwoleniach oraz możliwości powoływania się jednostek na przepisy dyrektywy NEC. Trybunał orzekł, że art. 9 dyrektywy IPPC nie nakłada obowiązku uwzględniania krajowych poziomów emisji z dyrektywy NEC w warunkach pozwoleń. Jednocześnie podkreślił, że państwa członkowskie w okresie przejściowym (do 31 grudnia 2010 r.) muszą powstrzymać się od działań, które mogłyby poważnie zagrozić osiągnięciu celów dyrektywy NEC, oraz są zobowiązane do opracowania i aktualizacji krajowych programów redukcji emisji. Trybunał stwierdził, że art. 4 dyrektywy NEC nie jest wystarczająco precyzyjny, aby jednostki mogły się na niego powoływać przed sądem krajowym przed końcem 2010 r., natomiast art. 6 tej dyrektywy przyznaje jednostkom prawa do powoływania się na obowiązek opracowania i upublicznienia krajowych programów redukcji emisji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (5)
Odpowiedź sądu
Nie, państwa członkowskie nie są zobowiązane do zaliczenia krajowych poziomów emisji SO2 i NOx do warunków wydania pozwolenia środowiskowego na podstawie dyrektywy IPPC, ale muszą przestrzegać ogólnych obowiązków wynikających z dyrektywy NEC.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że przepisy art. 9 dyrektywy IPPC nie odsyłają wprost ani pośrednio do poziomów emisji z dyrektywy NEC. Dyrektywa IPPC koncentruje się na zintegrowanym zapobieganiu zanieczyszczeniom i stosowaniu najlepszych dostępnych technik, podczas gdy dyrektywa NEC ma charakter programowy i dotyczy ogólnej redukcji emisji z różnych źródeł.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
państwa członkowskie (w zakresie braku obowiązku uwzględniania poziomów emisji w pozwoleniach)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Stichting Natuur en Milieu | inne | skarżący |
| Stichting Greenpeace Nederland | inne | skarżący |
| B. Meijer | osoba_fizyczna | skarżący |
| E. Zwaag | osoba_fizyczna | skarżący |
| F. Pals | osoba_fizyczna | skarżący |
| Stichting Zuid-Hollandse Milieufederatie | inne | skarżący |
| Vereniging van Verontruste Burgers van Voorne | inne | skarżący |
| College van Gedeputeerde Staten van Groningen | organ_krajowy | pozwany |
| College van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland | organ_krajowy | pozwany |
| RWE Power AG | spolka | interwenient |
| Electrabel Nederland NV | spolka | interwenient |
| E.On Benelux NV | spolka | interwenient |
| Burgemeester en Wethouders Rotterdam | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd duński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd włoski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd austriacki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (10)
Główne
dyrektywa IPPC art. 9 § 1, 3, 4
Dyrektywa Rady 96/61/WE
Nie nakłada obowiązku uwzględniania krajowych poziomów emisji SO2 i NOx z dyrektywy NEC w warunkach pozwoleń.
dyrektywa IPPC art. 9 § 1, 3, 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/1/WE
Nie nakłada obowiązku uwzględniania krajowych poziomów emisji SO2 i NOx z dyrektywy NEC w warunkach pozwoleń.
dyrektywa NEC art. 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/81/WE
Ma charakter programowy, nie jest wystarczająco precyzyjna dla bezpośredniego powołania się przez jednostki przed 31.12.2010 r.
dyrektywa NEC art. 6
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/81/WE
Przyznaje jednostkom prawa do powoływania się na obowiązek opracowania i upublicznienia krajowych programów redukcji emisji.
Pomocnicze
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TUE art. 4 ust. 3
Traktat o Unii Europejskiej
TFUE art. 288 § akapit trzeci
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
WMB art. 8.1 § ust. 1 lit. b)
Wet Milieubeheer
WMB art. 8.10 § ust. 2 lit. a)
Wet Milieubeheer
WMB art. 8.11 § ust. 2
Wet Milieubeheer
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy dyrektywy IPPC nie nakładają obowiązku uwzględniania krajowych poziomów emisji z dyrektywy NEC w warunkach pozwoleń. Dyrektywa NEC ma charakter programowy i pozostawia państwom członkowskim swobodę wyboru środków. Artykuł 4 dyrektywy NEC nie jest wystarczająco precyzyjny dla bezpośredniego powołania się przez jednostki przed końcem okresu przejściowego.
Odrzucone argumenty
Konieczność uwzględniania krajowych poziomów emisji SO2 i NOx z dyrektywy NEC w pozwoleniach na budowę elektrowni. Możliwość bezpośredniego powoływania się przez jednostki na art. 4 dyrektywy NEC w celu zablokowania wydania pozwolenia.
Godne uwagi sformułowania
ocena stanu faktycznego sprawy oraz wykładnia i zastosowanie prawa krajowego należą wyłącznie do sądu krajowego jeśli zadane pytania dotyczą wykładni prawa wspólnotowego, Trybunał jest co do zasady zobowiązany do wydania orzeczenia państwa członkowskie nie są zobowiązane do zaliczenia do warunków wydania tego pozwolenia krajowych poziomów emisji SO2 i NOX ustalonych w dyrektywie NEC państwa członkowskie muszą powstrzymać się od przyjmowania przepisów, które mogą poważnie zagrażać osiągnięciu celu wyznaczonego w tej dyrektywie samo przyjęcie przez państwa członkowskie szczególnego środka dotyczącego jednego źródła SO2 i NOX nie może poważnie zagrozić celowi wyznaczonemu w dyrektywie NEC Artykuł 4 dyrektywy NEC nie jest bezwarunkowy i wystarczająco precyzyjny, aby jednostki mogły powoływać się na niego przed sądami krajowymi przed dniem 31 grudnia 2010 r. Artykuł 6 dyrektywy NEC przyznaje bezpośrednio zainteresowanym jednostkom prawa, na które można się powołać przed sądami krajowymi
Skład orzekający
A. Tizzano
sprawozdawca
J.J. Kasel
sędzia
E. Levits
sędzia
M. Safjan
sędzia
M. Berger
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia relacji między dyrektywą IPPC a dyrektywami dotyczącymi jakości powietrza (np. NEC), zasady bezpośredniego skutku dyrektyw, obowiązki państw członkowskich w okresie przejściowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego okresu przejściowego i konkretnych dyrektyw. Konieczność oceny każdego przypadku indywidualnie przez sąd krajowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia ochrony środowiska i relacji między różnymi aktami prawnymi UE, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie ochrony środowiska i energetycznym.
“Pozwolenia na budowę elektrowni a limity emisji: TSUE wyjaśnia granice obowiązków państw członkowskich.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI