Sprawa C-524/09
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że dane transakcyjne dotyczące uprawnień do emisji gazów cieplarnianych są poufne i podlegają szczególnym regułom dostępu, a nie ogólnym przepisom o dostępie do informacji o środowisku.
Sprawa dotyczyła wniosku miasta Lyon o udostępnienie danych transakcyjnych dotyczących uprawnień do emisji gazów cieplarnianych. Miasto potrzebowało tych danych do renegocjacji umowy dzierżawy. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że dane te są poufne i podlegają szczególnym przepisom dyrektywy 2003/87/WE i rozporządzenia 2216/2004, a nie ogólnym zasadom dostępu do informacji o środowisku. Dostęp do nich jest ograniczony i możliwy dopiero po upływie pięciu lat od transakcji, z zastrzeżeniem zgody posiadaczy rachunków.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni warunków dostępu do informacji dotyczących transakcji w dziedzinie uprawnień do emisji gazów cieplarnianych przechowywanych przez administratora rejestru krajowego. Miasto Lyon zwróciło się do Caisse des dépôts et consignations (CDC) o udostępnienie danych o ilości sprzedanych uprawnień do emisji oraz datach transakcji, potrzebnych do renegocjacji umowy dzierżawy. CDC odmówiło, powołując się na przepisy rozporządzenia nr 2216/2004 dotyczące poufności danych. Sąd krajowy zadał pytania dotyczące tego, czy dostęp do tych danych regulują przepisy o dostępie do informacji o środowisku (dyrektywa 2003/4/WE) czy też specyficzne przepisy dotyczące handlu uprawnieniami (dyrektywa 2003/87/WE i rozporządzenie nr 2216/2004). Trybunał orzekł, że dane transakcyjne dotyczące uprawnień do emisji gazów cieplarnianych podlegają wyłącznie szczególnym regułom publicznego udostępniania i poufności zawartym w dyrektywie 2003/87/WE i rozporządzeniu nr 2216/2004. Dane te są uznawane za poufne i dostępne dla ogółu społeczeństwa dopiero od dnia 15 stycznia piątego roku po roku dokonania transakcji, pod warunkiem braku sprzeciwu posiadaczy rachunków. Trybunał podkreślił, że w takich przypadkach administrator rejestru krajowego musi sam odmówić udostępnienia danych, jeśli nie zostały one jeszcze publicznie udostępnione przez centralnego administratora.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Dane transakcyjne dotyczące uprawnień do emisji gazów cieplarnianych podlegają wyłącznie szczególnym regułom publicznego udostępniania i poufności zawartym w dyrektywie 2003/87/WE i rozporządzeniu nr 2216/2004, a nie ogólnym przepisom dyrektywy 2003/4/WE.
Uzasadnienie
Artykuł 19 dyrektywy 2003/87/WE, który reguluje dane transakcyjne, nie odsyła do dyrektywy 2003/4/WE, w przeciwieństwie do art. 17 tej dyrektywy, który odnosi się do decyzji o rozdzielaniu uprawnień i sprawozdań o emisjach. Oznacza to, że prawodawca UE ustanowił szczególny i wyczerpujący system dla danych transakcyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
Caisse des dépôts et consignations (CDC)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Ville de Lyon | organ_krajowy | wnoszący_odwołanie |
| Caisse des dépôts et consignations | organ_krajowy | pozwany |
| rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd austriacki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (13)
Główne
Dyrektywa 2003/87/WE art. 19
Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Artykuł 19 reguluje dane dotyczące przeniesionych uprawnień, które muszą być księgowane w rejestrach krajowych, oraz ustanawia podstawę dla rozporządzenia wykonawczego w sprawie systemu rejestrów.
Rozporządzenie nr 2216/2004 art. 9
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2216/2004
Określa obowiązki administratorów rejestrów w zakresie udostępniania informacji.
Rozporządzenie nr 2216/2004 art. 10
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2216/2004
Definiuje poufność informacji przechowywanych w rejestrach i ogranicza ich wykorzystanie bez zgody posiadacza rachunku.
Rozporządzenie nr 2216/2004 § Załącznik XVI, pkt 11 i 12
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2216/2004
Określają, jakie dane transakcyjne są udostępniane publicznie i od kiedy (z 5-letnim opóźnieniem).
Pomocnicze
Dyrektywa 2003/4/WE art. 4
Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Przepisy dyrektywy 2003/4/WE nie mają zastosowania do danych transakcyjnych w systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, ponieważ prawodawca ustanowił dla nich szczególny system.
Dyrektywa 2003/87/WE art. 17
Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Artykuł 17 odsyła do dyrektywy 2003/4/WE w odniesieniu do decyzji o rozdzielaniu uprawnień i sprawozdań o emisjach, ale nie obejmuje danych transakcyjnych.
Ustawa nr 78-753 art. 1 § akapity pierwszy i drugi
Ustawa nr 78-753 z dnia 17 lipca 1978 r.
Definiuje dokumenty administracyjne we francuskim prawie.
Ustawa nr 78-753 art. 6 § II
Ustawa nr 78-753 z dnia 17 lipca 1978 r.
Stanowi, że dokumenty naruszające tajemnicę handlową lub przemysłową udostępnia się tylko osobom, których dotyczą.
code de l’environnement art. L. 124-1
Francuski code de l’environnement
Reguluje prawo dostępu do informacji o środowisku we Francji.
code de l’environnement art. L. 124-2
Francuski code de l’environnement
Definiuje informacje dotyczące środowiska naturalnego.
code de l’environnement art. L. 229-16 § akapit pierwszy
Francuski code de l’environnement
Przewiduje utworzenie i prowadzenie krajowego rejestru uprawnień do emisji gazów cieplarnianych.
Dekret nr 2004-1412 art. 2 § I.6
Dekret nr 2004-1412 z dnia 23 grudnia 2004 r.
Określa zadania CDC w zakresie publicznego udostępniania informacji z rejestru.
Dekret nr 2004-1412 art. 2 § II
Dekret nr 2004-1412 z dnia 23 grudnia 2004 r.
Nakłada na CDC obowiązek zapewnienia poufności informacji otrzymanych w związku z prowadzeniem rejestru.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dane transakcyjne dotyczące uprawnień do emisji gazów cieplarnianych podlegają szczególnym przepisom dyrektywy 2003/87/WE i rozporządzenia 2216/2004, a nie ogólnym przepisom o dostępie do informacji o środowisku. Dane transakcyjne są poufne i dostępne publicznie dopiero po 5 latach od transakcji, chyba że posiadacz rachunku wyrazi zgodę na wcześniejsze ujawnienie. Administrator rejestru krajowego musi odmówić udostępnienia danych, jeśli nie zostały one jeszcze publicznie udostępnione przez centralnego administratora i nie ma zgody posiadaczy rachunków.
Odrzucone argumenty
Miasto Lyon argumentowało, że dane transakcyjne powinny być udostępnione na podstawie ogólnych przepisów o dostępie do informacji o środowisku (dyrektywa 2003/4/WE), ponieważ były potrzebne do celów negocjacji umowy dzierżawy.
Godne uwagi sformułowania
prawodawca Unii nie zamierzał poddać wniosku dotyczącego danych transakcyjnych ogólnym przepisom dyrektywy 2003/4, lecz że przeciwnie, w odniesieniu do tych danych ustanowił szczególny i wyczerpujący system ich publicznego udostępniania jak również ich poufności. dane takie są swobodnie dostępne ogółowi społeczeństwa wyłącznie w obszarze publicznym strony WWW niezależnego dziennika transakcji Wspólnoty od dnia 15 stycznia piątego roku (X+5) po roku (X) dokonania transakcji dotyczących przeniesienia uprawnień do emisji. administrator rejestru krajowego [...] musi sam odrzucić [...] wniosek, gdyż w braku uprzedniej zgody danych posiadaczy rachunków administrator ten jest zobowiązany zapewnić poufność tych danych dopóty, dopóki nie mogą one zostać udostępnione zgodnie z prawem ogółowi społeczeństwa przez centralnego administratora.
Skład orzekający
J.C. Bonichot
prezes_izby
K. Schiemann
sędzia
L. Bay Larsen
sędzia
C. Toader
sprawozdawca
A. Prechal
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji o środowisku w kontekście handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, zasady poufności danych transakcyjnych oraz podziału kompetencji między administratora krajowego a centralnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w UE. Interpretacja może być odmienna dla innych rodzajów informacji środowiskowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu ochrony środowiska i przejrzystości w kontekście handlu emisjami, co jest aktualne w dyskusjach o zmianach klimatu. Pokazuje złożoność dostępu do informacji w specyficznych sektorach.
“Czy dane o emisjach gazów cieplarnianych są tajne? TSUE wyjaśnia zasady dostępu do informacji o handlu uprawnieniami.”
Sektor
energia
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI