Sprawa C-340/08
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że świadczenia socjalne wypłacane małżonce osoby objętej sankcjami nie podlegają zamrożeniu, jeśli służą jedynie zaspokojeniu podstawowych potrzeb rodziny.
Sprawa dotyczyła wykładni rozporządzenia Rady (WE) nr 881/2002 w sprawie środków ograniczających wobec osób związanych z Al-Kaidą. House of Lords pytał, czy świadczenia socjalne wypłacane małżonce osoby z listy sankcyjnej podlegają zamrożeniu, jeśli mieszka ona z tą osobą i część środków może być przeznaczona na wspólne potrzeby. Trybunał uznał, że przepis ten nie ma zastosowania w takich sytuacjach, ponieważ celem rozporządzenia jest zapobieganie finansowaniu terroryzmu, a świadczenia te służą jedynie podstawowym potrzebom i nie stanowią ryzyka sprzeniewierzenia na cele terrorystyczne.
Sprawa C-340/08 dotyczyła wykładni art. 2 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 881/2002, które wprowadza środki ograniczające wobec osób i podmiotów powiązanych z Osamą bin Ladenem, Al-Kaidą i talibami, w tym zamrożenie funduszy. House of Lords zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z pytaniem, czy świadczenia z zabezpieczenia społecznego lub opieki społecznej wypłacane małżonce osoby znajdującej się na liście sankcyjnej podlegają zakazowi udostępniania funduszy, jeśli małżonka ta mieszka z osobą objętą sankcjami i może przeznaczyć część tych środków na wspólne potrzeby. Trybunał, analizując rozbieżności między wersjami językowymi rozporządzenia oraz cel regulacji (walka z terroryzmem i odcięcie go od finansowania), orzekł, że art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 881/2002 nie ma zastosowania do takich świadczeń. Podkreślono, że celem rozporządzenia jest uniemożliwienie osobom objętym sankcjami dostępu do zasobów, które mogłyby posłużyć do wspierania aktów terrorystycznych. W przypadku świadczeń socjalnych wypłacanych małżonce, które służą jedynie zaspokojeniu podstawowych potrzeb rodziny, ryzyko przeznaczenia tych środków na cele terrorystyczne jest znikome. Trybunał zwrócił również uwagę na zasadę pewności prawa, która wymaga jasności przepisów nakładających tak znaczące ograniczenia na prawa jednostki.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie ma zastosowania w takich okolicznościach.
Uzasadnienie
Celem rozporządzenia jest zapobieganie finansowaniu terroryzmu. Świadczenia socjalne służące zaspokojeniu podstawowych potrzeb rodziny nie stanowią ryzyka sprzeniewierzenia na cele terrorystyczne i nie powinny być objęte zakazem, zwłaszcza przy uwzględnieniu zasady pewności prawa i rozbieżności językowych w tekście rozporządzenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący w postępowaniu przed sądem krajowym (M i in.)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| M i in. | osoba_fizyczna | skarżący w postępowaniu przed sądem krajowym |
| Her Majesty’s Treasury | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd Zjednoczonego Królestwa | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd estoński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Wspólnot Europejskich | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Rozporządzenie 881/2002 art. 2 § ust. 2
Rozporządzenie Rady (WE) nr 881/2002
Nie ma zastosowania do świadczeń socjalnych wypłacanych małżonce osoby z listy sankcyjnej, jeśli służą one jedynie zaspokojeniu podstawowych potrzeb rodziny i nie stanowią ryzyka finansowania terroryzmu.
Pomocnicze
Rozporządzenie 881/2002 art. 2 § ust. 3
Rozporządzenie Rady (WE) nr 881/2002
Zakaz udostępniania zasobów gospodarczych ma na celu uniemożliwienie uzyskiwania funduszy, towarów czy usług, które mogłyby posłużyć do wspierania aktów terrorystycznych.
Rozporządzenie 881/2002 art. 1 § pkt 1
Rozporządzenie Rady (WE) nr 881/2002
Definicja 'funduszy' obejmuje aktywa finansowe i korzyści ekonomiczne.
Rozporządzenie 881/2002 art. 1 § pkt 2
Rozporządzenie Rady (WE) nr 881/2002
Definicja 'zasobów gospodarczych' obejmuje aktywa, które mogą służyć do uzyskiwania funduszy, towarów lub usług.
Rozporządzenie 881/2002 art. 2a § ust. 1
Rozporządzenie Rady (WE) nr 881/2002
Przewiduje wyjątki od zakazu zamrożenia funduszy w celu pokrycia podstawowych wydatków.
Rozporządzenie 881/2002 art. 10 § ust. 1
Rozporządzenie Rady (WE) nr 881/2002
Państwa członkowskie ustalają sankcje za naruszenie rozporządzenia.
Dekret z 2002 r. art. 7
Al-Qa’ida and Taliban (United Nations Measures) Order 2002
Zakaz udostępniania funduszy osobom z listy sankcyjnej bez zezwolenia.
Dekret z 2006 r. art. 8
Al-Qa’ida and Taliban (United Nations Measures) Order 2006
Zakaz udostępniania funduszy i zasobów gospodarczych osobom oznaczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Świadczenia socjalne służą zaspokojeniu podstawowych potrzeb rodziny, a nie finansowaniu terroryzmu. Wykładnia rozszerzająca zakaz byłaby sprzeczna z celem rozporządzenia i zasadą pewności prawa. Istnieją rozbieżności między wersjami językowymi przepisu, co wymaga interpretacji zgodnej z celem regulacji. Ryzyko sprzeniewierzenia funduszy na cele terrorystyczne jest w tym przypadku mało prawdopodobne.
Odrzucone argumenty
Świadczenia socjalne są pośrednio udostępniane oznaczonej osobie, ponieważ korzysta ona z nich jako członek gospodarstwa domowego. Angielska wersja językowa art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 881/2002 obejmuje takie przypadki.
Godne uwagi sformułowania
przepis należy interpretować na podstawie ogólnej systematyki i celu regulacji zasada pewności prawa wymaga, aby uregulowanie [...] było jasne i dokładne możliwość przekształcenia tych funduszy w środki mogące posłużyć wspieraniu aktów terrorystycznych wydaje się mało prawdopodobna korzyść w naturze [...] nie może stanowić zagrożenia dla celu realizowanego przez rozporządzenie
Skład orzekający
J.C. Bonichot
prezes izby
C. Toader
sędzia
C.W.A. Timmermans
sprawozdawca
K. Schiemann
sędzia
P. Kūris
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów o sankcjach UE, zwłaszcza w kontekście świadczeń socjalnych i ochrony praw podstawowych osób objętych restrykcjami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji świadczeń socjalnych wypłacanych małżonkom osób z listy sankcyjnej, ale zasady interpretacji mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia walki z terroryzmem i jej wpływu na prawa jednostki, w tym prawa do świadczeń socjalnych. Pokazuje, jak Trybunał równoważy bezpieczeństwo z ochroną praw podstawowych.
“Czy świadczenia socjalne dla rodziny terrorysty mogą być zamrożone? TSUE odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI