SNO 22/11

Sąd Najwyższy – Sąd Dyscyplinarny2011-06-30
SNinneprawo dyscyplinarne sędziówŚrednianajwyższy
sędziadyspozycjamiejsce służbowesąd dyscyplinarnyprawo o ustroju sądów powszechnychKonstytucja RPpostępowaniezażalenieuchwała

Sąd Najwyższy utrzymał w mocy uchwałę o przeniesieniu sędziego na inne miejsce służbowe, oddalając zażalenia.

Sąd Najwyższy – Sąd Dyscyplinarny rozpoznał zażalenia sędziego i jej pełnomocników na uchwałę Sądu Apelacyjnego – Sądu Dyscyplinarnego o oznaczeniu nowego miejsca służbowego dla sędziego. Sędzia i jej pełnomocnicy zarzucali naruszenie przepisów Konstytucji RP, ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz Konwencji o Ochronie Praw Człowieka. Sąd Najwyższy uznał oba zażalenia za bezzasadne, utrzymując w mocy zaskarżoną uchwałę.

Sąd Najwyższy – Sąd Dyscyplinarny rozpoznał zażalenia sędziego Sądu Rejonowego oraz jej pełnomocników na uchwałę Sądu Apelacyjnego – Sądu Dyscyplinarnego z dnia 26 października 2009 r., która oznaczyła nowe miejsce służbowe dla sędziego. Sędzia i jej pełnomocnicy podnieśli szereg zarzutów, w tym naruszenie przepisów Konstytucji RP (m.in. art. 75 § 2 pkt 3 u.s.p., art. 176 ust. 2, art. 178 ust. 1, art. 45 ust. 1, art. 7, art. 2, art. 188 ust. 1) oraz Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, kwestionując sam tryb postępowania i podstawy prawne przeniesienia. Sąd Najwyższy uznał oba zażalenia za bezzasadne. Wskazał, że część zarzutów dotyczyła uchwały Sądu Najwyższego z dnia 22 lipca 2009 r., która jest prawomocna i nie podlega zaskarżeniu w obecnym postępowaniu. Sąd Najwyższy podkreślił, że przyjęty tryb postępowania był korzystny dla skarżącej, zapewniając jej pełną ochronę prawną. Oddalono również zarzuty dotyczące naruszenia standardów konstytucyjnych i konwencyjnych, wskazując, że sędzia znała tryb postępowania. Za bezzasadny uznano także zarzut dotyczący zbyt wczesnego etapu kontroli sądowej. W odniesieniu do zażalenia pełnomocników, Sąd Najwyższy stwierdził, że kwestia przeniesienia sędziego na inne miejsce służbowe w związku ze skazaniem jej męża była już przesądzona, a sam zarzut był bezprzedmiotowy. Ostatecznie, Sąd Najwyższy utrzymał w mocy zaskarżoną uchwałę i obciążył Skarb Państwa kosztami postępowania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (4)

Odpowiedź sądu

Tak, uchwała o przeniesieniu sędziego na inne miejsce służbowe została utrzymana w mocy.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy uznał, że postępowanie było zgodne z prawem, a zarzuty dotyczące naruszenia Konstytucji RP i innych przepisów były bezzasadne. Podkreślono, że przyjęty tryb był korzystny dla skarżącej i zapewniał jej pełną ochronę prawną.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

utrzymanie w mocy uchwały

Strona wygrywająca

Skarb Państwa (w zakresie kosztów)

Strony

NazwaTypRola
sędzia Sądu Rejonowegoosoba_fizycznaskarżąca
pełnomocnicy sędziegoinnepełnomocnik skarżącej
Sąd Apelacyjny – Sąd Dyscyplinarnyinneorgan orzekający
Sąd Najwyższy – Sąd Dyscyplinarnyinneorgan orzekający
Kolegium Sądu Okręgowegoinnewnioskodawca
Minister Sprawiedliwościorgan_państwowyorgan wykonawczy
Skarb Państwainstytucjastrona kosztów postępowania

Przepisy (15)

Główne

u.s.p. art. 75 § § 2 pkt 3

Ustawa – Prawo o ustroju sądów powszechnych

Uznano, że przeniesienie sędziego na inne miejsce służbowe może nastąpić w określonych przypadkach, a postępowanie w tym zakresie powinno zapewniać ochronę prawną sędziemu.

Pomocnicze

u.s.p. art. 75 § § 3

Ustawa – Prawo o ustroju sądów powszechnych

Przepis ten, dotyczący przeniesienia sędziego, był przedmiotem interpretacji Sądu Najwyższego i Trybunału Konstytucyjnego.

u.s.p. art. 75 § § 4

Ustawa – Prawo o ustroju sądów powszechnych

Przepis ten nie przewiduje możliwości zaskarżenia decyzji Ministra Sprawiedliwości o przeniesieniu sędziego.

u.s.p. art. 55 § § 3

Ustawa – Prawo o ustroju sądów powszechnych

Zmiana miejsca służbowego sędziego może być dokonana bez zmiany stanowiska w przypadkach i w trybie określonym w art. 75.

Konstytucja RP art. 176 § ust. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Ustrój, właściwość i postępowanie sądów określają ustawy.

Konstytucja RP art. 178 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Sędziowie podlegają tylko Konstytucji i ustawom.

Konstytucja RP art. 45 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do sądu, zasada rzetelnego procesu.

Konstytucja RP art. 7

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada praworządności.

Konstytucja RP art. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada demokratycznego państwa prawnego.

Konstytucja RP art. 188 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Kompetencja Trybunału Konstytucyjnego do oceny zgodności przepisów z Konstytucją.

Konstytucja RP art. 193

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Instytucja pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego.

Konstytucja RP art. 10 § ust. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasady podziału władzy.

Konstytucja RP art. 173

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Niezawisłość sądów.

Konstytucja RP art. 175

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Wymiar sprawiedliwości sprawują Sąd Najwyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne oraz sądy wojskowe.

Konstytucja RP art. 77 § ust. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do sądu.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Uchwała Sądu Apelacyjnego – Sądu Dyscyplinarnego z dnia 26 października 2009 r. jest zgodna z prawem. Postępowanie było zgodne z prawem i korzystne dla skarżącej. Zarzuty dotyczące naruszenia Konstytucji RP i Konwencji o Ochronie Praw Człowieka są bezzasadne. Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 22 lipca 2009 r. jest prawomocna i nie podlega zaskarżeniu w obecnym postępowaniu. Zarzut dotyczący skazania męża sędziego jest bezprzedmiotowy w kontekście niniejszej sprawy.

Odrzucone argumenty

Naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 75 § 2 pkt 3 u.s.p.) poprzez uznanie, że skazanie męża sędziego stanowi przesłankę do przeniesienia na inne miejsce służbowe bez jej zgody. Naruszenie Konstytucji RP (art. 176 ust. 2, art. 178 ust. 1, art. 45 ust. 1, art. 7, art. 2, art. 188 ust. 1) poprzez prowadzenie postępowania niezgodnego z ustawami i Konstytucją. Naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka poprzez brak rzetelności postępowania. Naruszenie powagi rzeczy osądzonej. Zastosowanie analogii niedozwolonej. Zastosowanie kontroli sądowej na zbyt wczesnym etapie sprawy.

Godne uwagi sformułowania

treść postawionych zarzutów jest niejako „zdublowana” poprzez ulokowanie uchybień w dwóch obszarach normatywnych takie postąpienie Sądu Najwyższego – Sądu Dyscyplinarnego, bez wcześniejszego wykorzystania instytucji pytania prawnego [...] było właściwe, rzecz jednak w tym, iż taka wykładnia miała miejsce i nastąpiła w kierunku na korzyść skarżącej analogia w kierunku pro libertate, a więc zapewniająca większe pole uprawnień procesowych, nie może być kontestowana zarzuty tak skonstruowane przez skarżącą nie są zarzutami na jej niekorzyść zarzucanie zaskarżonej uchwale „zastosowania kontroli sądowej na zbyt wczesnym etapie sprawy” [...] jest w istocie nieporozumieniem

Skład orzekający

Jarosław Matras

przewodniczący-sprawozdawca

Jerzy Kwaśniewski

członek

Katarzyna Gonera

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przenoszenia sędziów na inne miejsca służbowe, zasady postępowania dyscyplinarnego sędziów, relacje między sądem dyscyplinarnym a Ministrem Sprawiedliwości."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury dyscyplinarnej sędziów i konkretnego stanu faktycznego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy wewnętrznych procedur sądowych i praw sędziów, co jest interesujące dla prawników. Zawiera elementy konfliktu i kwestionowania procedur, co może być ciekawe dla szerszej publiczności.

Sędzia walczy o miejsce służbowe: Sąd Najwyższy rozstrzyga spór o procedury i prawa sędziowskie.

Sektor

prawo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
UCHWAŁA  Z  DNIA  30  CZERWCA  2011  R. 
  SNO  22/11 
 
Przewodniczący: sędzia SN Jarosław Matras (sprawozdawca). 
Sędziowie SN: Jerzy Kwaśniewski, Katarzyna Gonera. 
 
S ą d  N a j w y ż s z y  –  S ą d  D y s c y p l i n a r n y  na posiedzeniu z 
udziałem Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego Sądu Okręgowego oraz protokolanta 
w sprawie sędziego Sądu Rejonowego po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2011 r. 
zażalenia sędziego oraz jej pełnomocników na uchwałę Sądu Apelacyjnego – Sądu 
Dyscyplinarnego z dnia 26 października 2009 r., sygn. ASDo (…), w przedmiocie 
oznaczenia nowego miejsca służbowego sędziego, bez jego zgody 
 
uchwalił: 
I. 
zaskarżoną u c h w a ł ę  u t r z y m a ć  w  m o c y ;  
II. 
kosztami postępowania obciążyć Skarb Państwa. 
 
U z a s a d n i e n i e  
 
Uchwałą z dnia 17 kwietnia 2009 r., sygn. ASDo (...), Sąd Apelacyjny – Sąd 
Dyscyplinarny uwzględnił wniosek Kolegium Sądu Okręgowego i orzekł o 
przeniesieniu sędziego Sądu Rejonowego w A. na inne miejsce służbowe. Na skutek 
zażalenia wniesionego przez pełnomocników sędziego oraz sędziego, Sąd Najwyższy 
– Sąd Dyscyplinarny uchwałą z dnia 22 lipca 2009 r., sygn. SNO 47/09, uchylił 
zaskarżoną uchwałę w części dotyczącej nieorzeczenia o wskazaniu siedziby, której 
dotyczy przeniesienie na inne miejsce służbowe i sprawę w tym zakresie przekazał do 
ponownego rozpoznania Sądowi Apelacyjnemu – Sądowi Dyscyplinarnemu; w 
pozostałym zakresie zaskarżoną uchwałę utrzymał w mocy. 
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Sąd Apelacyjny – Sąd Dyscyplinarny 
uchwałą z dnia 26 października 2009 r., sygn. ASDo (...), oznaczył nowe miejsce 
służbowe sędziego Sądu Rejonowego w A. w okręgu Sądu Apelacyjnego w B. 
Od uchwały tej wnieśli zażalenia pełnomocnicy sędziego oraz sędzia Sądu 
Rejonowego. 
Pełnomocnicy sędziego w swym zażaleniu zarzucili uchwale naruszenie 
przepisów prawa materialnego, a mianowicie art. 75 § 2 pkt 3 u.s.p. poprzez uznanie, 
że ustalony stan faktyczny, to jest okoliczność skazania radcy prawnego, męża 
sędziego za popełnienie pomiędzy czerwcem 1996 roku a kwietniem 1999 roku pięciu 
przestępstw stanowiących „oszustwa sądowe”, stanowi przesłankę do przeniesienia na 
inne miejsce służbowe w okręgu Sadu Apelacyjnego w B., bez jej zgody, ze względu 

2 
 
na powagę stanowiska. W konkluzji domagali się zmiany zaskarżonej uchwały i 
wyznaczenie nowego miejsca służbowego w okręgu Sądu Okręgowego w A., 
ewentualnie, uchylenie zaskarżonej uchwały i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej 
instancji do ponownego rozpoznania. 
Sędzia Sądu Rejonowego zarzuciła uchwale: 
„1. naruszenie art. 176 ust. 2 Konstytucji RP przez prowadzenie postępowania 
sądowego o wskazanie mojej nowej siedziby jako sędziego, choć taki rodzaj 
postępowania sądowego jest nieznany żadnej polskiej ustawie procesowej, przez co 
naruszony został obowiązek konstytucyjny, że ustrój, właściwość i postępowanie 
przed sądami określają ustawy; 
2. naruszenie art. 178 ust. 1 Konstytucji RP, że sędziowie podlegają tylko 
Konstytucji i ustawom przez uznanie uchwały uchylającej nieistniejącą część uchwały 
Sądu Apelacyjnego – Sądu Dyscyplinarnego za rozstrzygnięcie wiążące Sąd 
Apelacyjny – Sąd Dyscyplinarny przy wskazaniu nowej siedziby sędziego, co jest 
naruszeniem konstytucyjnego zagwarantowania iż wyłącznie Konstytucja i ustawy 
tworzą podstawę orzekania sędziów. Sędziowie nie są podlegali uchwałom Sądu 
Najwyższego nie znajdującym oparcia w ustawach i Konstytucji, stąd prowadzenie 
postępowania sądowego opartego wyłącznie o uchwałę Sądu Najwyższego jest 
sprzeczne z art. 178 ust. 1 Konstytucji RP; 
3. naruszenie art. 45 ust. 1 Konstytucji RP w związku z art. 6 ust. 1 Konwencji o 
Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności rozumianej jako zasady 
rzetelnego procesu powiązanego z zasadą lojalności organów państwa w zakresie 
procedowania przed sądem, przez brak określenia przez Sąd Apelacyjny – Sąd 
Dyscyplinarny procedury według której ma toczyć się postępowanie sądowe o 
wskazanie nowego miejsca służbowego sędziego, mimo pisemnego wniosku 
skarżącej, co narusza gwarancje procesowe jakie miały wiązać się z prowadzeniem 
niniejszego postępowania przez sąd, a nie sprowadzać się wyłącznie do wydania 
decyzji przez Ministra Sprawiedliwości; 
4. naruszenie art. 7 w zw. z art. 2 Konstytucji RP ustanawiającego zasadę 
praworządności i zasadę demokratycznego państwa prawnego, przez zignorowanie 
zapisu, że organy państwa, a więc także sądy działają na podstawie i w granicach 
prawa, i nie mogą przez domniemanie kompetencji zmierzać do ustanowienia 
nieznanego ustawie trybu postępowania sądowego, tj. o wskazanie nowej siedziby 
sędziego przez wydanie uchwały przez Sąd Najwyższy – Sąd Dyscyplinarny jako 
podstawy prowadzenia postępowania sądowego o wskazanie nowej siedziby sędziego, 
choć uchwała ta stworzyła nieistniejącą właściwość miejscową i rzeczową Sądu 
Apelacyjnego – Sądu Dyscyplinarnego w A.; 
5. naruszenie art. 188 ust. 1 Konstytucji RP przez wydanie uchwały przez Sąd 
Apelacyjny – Sąd Dyscyplinarny jako zrealizowanie błędnie zrozumianej uchwały 

3 
 
Sądu Najwyższego – Sądu Dyscyplinarnego, stwierdzającej niekonstytucyjność treści 
art. 75 § 3 ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych, będącej podstawą 
niniejszego postępowania, choć wyłączną kompetencję do oceny zgodności z 
Konstytucją przepisów rangi ustawowej ma Trybunał Konstytucyjny, 
a w przypadku nie podzielenia powyższych zarzutów opartych wprost o przepisy 
Konstytucji, jako ewentualne podnoszę następujące zarzuty: 
6. naruszenie art. 75 § 2 i 3 ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych przez 
przeprowadzenie nieznanego ustawie o ustroju sadów powszechnych sądowego 
postępowania w przedmiocie przeniesienia sędziego na inne miejsce służbowe bez 
jego zgody na wyznaczonym obszarze, co doprowadziło do wskazania nowego 
miejsca służbowego przez Sąd Apelacyjny – Sąd Dyscyplinarny, choć brak jest 
podstawy prawnej do takiego orzekania przez sądy; 
7. naruszenie art. 131 § 1 ustawy o ustroju sądów powszechnych przez wydanie 
uchwały o oznaczeniu nowego miejsca służbowego sędziego przez Sąd Apelacyjny – 
Sąd Dyscyplinarny, choć brak jest podstawy prawnej do wydania takiego orzeczenia; 
8. naruszenie powagi rzeczy osądzonej, skoro sprawa o zmianę miejsca 
służbowego sędziego została prawomocnie zakończona uchwałą Sądu Najwyższego – 
Sądu Dyscyplinarnego z dnia 22 lipca 2009 r.; 
9. naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i 
Podstawowych Wolności przez brak rzetelności przeprowadzonego postępowania 
sądowego nieznanego ustawie, polegający na braku wskazania przepisów prawnych 
właściwych dla toczącego się postępowania, a nieprzewidzianego w polskich 
przepisach i zezwalających na oznaczenie nowego miejsca służbowego sędziego w 
ramach okręgu właściwości Sądu Apelacyjnego w B., czego również nie przewidują 
żadne przepisy prawa polskiego, braku rozpoznania wniosków skarżącej o wskazanie 
przepisów procedury stosowanej w toczącym się postępowaniu sądowym, braku 
rozpoznania wniosków o skierowanie skargi konstytucyjnej do Trybunału 
Konstytucyjnego i wniosku o skierowanie zapytania do Sądu Najwyższego, braku 
wskazania podczas postępowania gwarancji procesowych właściwych dla rodzaju 
postępowania jakie Sąd Apelacyjny – Sąd Dyscyplinarny w A. zastosował wobec 
skarżącej; 
10. zastosowanie analogii niedozwolonej przepisami przez zrównanie skutków 
niniejszego postępowania z postępowaniem dyscyplinarnym, albowiem Sąd 
Apelacyjny – Sąd Dyscyplinarny wydał uchwałę ograniczającą kompetencje Ministra 
Sprawiedliwości przez zakreślenie nowego miejsca służbowego do okręgu Sądu 
Apelacyjnego w B., chociaż możliwość dokonywania takiego ograniczenia 
kompetencji Ministra wynikała wyłącznie z orzeczeń sądów dyscyplinarnych 
orzekających kary dyscyplinarne; 

4 
 
11. skoro uchwała Sądu Najwyższego – Sądu Dyscyplinarnego nakazuje 
wskazanie nowego miejsca służbowego sędziego, to nie może być nim okręg Sądu 
Apelacyjnego w B. bez wskazania konkretnego sądu, albowiem przez wskazanie 
okręgu sądu apelacyjnego następuje złamanie dyspozycji art. 55 § 3 u.s.p. nakazującej 
wskazanie konkretnego miejsca (siedziby) sędziego; 
12. zastosowanie kontroli sądowej na zbyt wczesnym etapie sprawy, 
pozostawiając dowolności decyzji Ministra Sprawiedliwości w określaniu mego 
nowego miejsca służbowego, zamiast następczej kontroli sądowej, która powinna mieć 
miejsce po wydaniu decyzji przez Ministra Sprawiedliwości, jako zasady wiążącej się 
z sądowym nakazem wynikającym z art. 77 ust. 2 Konstytucji RP dokonywania 
wyłącznie przez sądy oceny decyzji organów władzy wykonawczej, składającym się 
na prawo do sądu przewidziane w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP.” 
Podnosząc tak opisane zarzuty skarżąca wniosła o umorzenie postępowania, 
ewentualnie o uchylenie zaskarżonej uchwały i skierowanie sprawy do ponownego 
rozpoznania. 
Sąd Najwyższy – Sąd Dyscyplinarny zważył, co następuje: 
Oba zażalenia nie mogły zostać uwzględnione. Charakter zarzutów postawionych 
w zażaleniu sędziego Sądu Rejonowego, w zestawieniu z treścią zarzutu zawartego w 
zażaleniu jej pełnomocników, decyduje o konieczności odniesienia się do tego właśnie 
środka odwoławczego w pierwszej kolejności. Na wstępie trzeba wyraźnie wskazać, 
że treść postawionych zarzutów jest niejako „zdublowana” poprzez ulokowanie 
uchybień Sądu Apelacyjnego – Sądu Dyscyplinarnego w A. w dwóch obszarach 
normatywnych. Pierwszym obszarem jest Konstytucja RP oraz Konwencja o Ochronie 
Praw Człowieka i Podstawowych Wolności z 1950 r. (dalej: konwencja z 1950 r.), a 
drugim obszarem na który uchybienia te przeniesiono jest ustawa z dnia 27 lipca 2001 
r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz.1070 z późn. zm.) oraz 
przepisy Kodeksu postępowania karnego (zarzut 8), czy też ogólne zasady wykładni 
prawa (zarzut 10). Tak więc niektóre tożsame uchybienia umieszczone są jednocześnie 
na tych dwóch polach, co nie czyni zażalenia w tym zakresie przejrzystym, a co 
wymaga od Sądu Najwyższego – Sądu Dyscyplinarnego odwoływania się do zarzutów 
z obu tych obszarów jednocześnie. Analizując te zarzuty nie sposób nie dostrzec, że 
zarzuty ujęte w pkt 2, 4 i 7 skierowane są w istocie przeciwko uchwale Sądu 
Najwyższego – Sądu Dyscyplinarnego z dnia 22 lipca 2009 r., SNO 47/09, w której 
uchylono zaskarżoną uchwałę w części niewskazania siedziby, której miało dotyczyć 
przeniesienie na inne miejsce służbowe. To właśnie treść tej uchwały z jednej strony 
spowodowała uprawomocnienie się orzeczenia o przeniesieniu sędziego Sądu 
Rejonowego na inne miejsce służbowe, a z drugiej strony zainicjonowała 
procedowanie w trybie określenia miejsca do którego miała zostać przeniesiona 

5 
 
sędzia. W uzasadnieniu tej uchwały wskazano, że konieczność wdrożenia takiego 
rodzaju procedury, mieszczącej się w art. 75 § 2 pkt 3 u.s.p., wynika z przyjęcia 
poglądu wypracowanego na gruncie procedury stricte dyscyplinarnej, w której 
przeniesienie sędziego na inne miejsce służbowe jest karą za przewinienie 
dyscyplinarne, że całkowite pozostawianie uznaniu Ministra Sprawiedliwości 
wyznaczania nowego miejsca służbowego oznaczałoby, że o dolegliwości kary 
decydowałby głównie organ administracji państwowej, co narusza zasady określone w 
art. 10 ust. 2, art. 173 i art. 175 Konstytucji RP. Co więcej, przejęcie tego stanowiska 
na grunt procedury z art. 75 § 2 pkt 3 u.s.p. stanowiło rozwiązanie korzystne dla 
skarżącej, a to z tego powodu, że ograniczało, na rzecz sądu dyscyplinarnego, 
uprawnienia Ministra Sprawiedliwości określone w art. 75 § 3 u.s.p. Można 
oczywiście się zastanawiać, czy takie postąpienie Sądu Najwyższego – Sądu 
Dyscyplinarnego, bez wcześniejszego wykorzystania instytucji pytania prawnego 
określonej w art. 193 Konstytucji RP w odniesieniu do normy art. 75 § 3 u.s.p. w zw. z 
art. 75 § 2 pkt 3 u.s.p., było właściwe, rzecz jednak w tym, iż taka wykładnia miała 
miejsce i nastąpiła w kierunku na korzyść skarżącej. Wypada jednak też zauważyć, że 
zastosowana przez Sąd Najwyższy – Sąd Dyscyplinarny w postanowieniu z dnia 21 
października 2003 r., SNO 59/03, prokonstytucyjna wykładnia przepisów art. 75 § 4 w 
zw. z art. 75 § 2 pkt 3 ustawy o ustroju sądów powszechnych, której konsekwencją 
było uznanie, że sędziemu przysługuje odwołanie od wydanej na podstawie przepisu 
art. 75 § 2 pkt 3 u.s.p. uchwały o przeniesieniu na inne miejsce służbowe, znalazła 
akceptację Trybunału Konstytucyjnego w uzasadnieniu orzeczenia z dnia 15 stycznia 
2009 r., K 45/07 (strona 67, OTKA 2009, 1, poz. 3), choć trzeba też zaznaczyć, iż w 
orzecznictwie Sądu Najwyższego – Sądu Dyscyplinarnego kwestionowane jest 
przypisanie sobie przez Sąd Najwyższy kognicji do ustalenia niezgodności danej 
normy 
ustawowej 
z 
Konstytucją, 
ze 
skutkiem 
w 
postaci 
niestosowania 
niekonstytucyjnego aktu normatywnego (zob. uzasadnienie uchwały z dnia 17 maja 
2005 r., SNO 21/05, Orzecznictwo Sądu Najwyższego w sprawach dyscyplinarnych 
2005 r., poz. 43). Podkreślić przy tym należy, że w swoim ówczesnym zażaleniu 
skarżąca podnosiła wówczas także i to, iż pozostawienie swobody uznania takiej 
decyzji Ministra Sprawiedliwości narusza przepisy art. 10, 176 pkt 1 i art. 45 pkt 1 
Konstytucji RP. Nietrudno zatem dostrzec, że o ile wówczas skarżąca kwestionowała 
uprawnienia Ministra Sprawiedliwości do oznaczania miejsca przeniesienia sędziego 
w trybie art. 75 § 2 pkt 3 u.s.p., o tyle obecnie formułuje zarzuty, które kwestionują 
wszczęcie trybu procedowania, który zmierzał w kierunku korzystnym dla skarżącej, a 
więc sądowego określenia obszaru, na który może zostać przeniesiona przez Ministra 
Sprawiedliwości. Tak ujęte zarzuty nie mogą być rozpatrywane, albowiem uchwała z 
dnia 22 lipca 2009 r. jest prawomocna i nie podlega zaskarżeniu, a obecny tryb 

6 
 
odwoławczy dotyczy li tylko zgodności z prawem uchwały Sądu Apelacyjnego – Sądu 
Dyscyplinarnego w A. z dnia 26 października 2009 r. 
Jest zatem oczywiste, że także te zarzuty, które dotyczą naruszenia określonych 
przepisów Konstytucji RP czy też ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych, a 
które zmierzają do zakwestionowania rodzaju postępowania prowadzonego przez Sąd 
Apelacyjny – Sąd Dyscyplinarny w sprawie ASDo (...), a więc zarzuty w pkt. 1, 3, 4, 6 
i 9 okazały się chybione. Podkreślić jedynie wypada, że nie można zgodzić się z 
zarzutem zawartym w pkt. 3 i 9, co do naruszenia standardu konstytucyjnego i 
konwencyjnego (art. 6 ust. 1 Konwencji z 1950 r.) w zakresie, w którym nie określona 
została procedura rozpoznania sprawy przed Sądem Apelacyjnym – Sądem 
Dyscyplinarnym w A., czy też nie rozpoznano wniosków skarżącej co do wskazania 
takiej procedury. Skarżąca znała treść uchwały Sądu Najwyższego z dnia 22 lipca 
2009 r., a zatem nie jest prawdą, aby nie był jej znany tryb w którym będzie się 
toczyło postępowanie. Wyraźnie z uzasadnienia tej uchwały wynikało, że zakresem 
tego postępowania ma być wyznaczenie miejsca, w którym sędzia będzie orzekała. 
Tak więc w toku tak określonego postępowania skarżąca mogła przedstawić stosowne 
wnioski czy oświadczenia, które dotyczyć by mogły miejsca przeniesienia jej do 
pełnienia obowiązków sędziowskich. Tymczasem z treści składanych wniosków (k. 
182, 185) wynika, że skarżąca cały czas podważała możliwość procedowania w takim 
trybie, kwestionując w istocie treść uchwały Sądu Najwyższego – Sądu 
Dyscyplinarnego z dnia 22 lipca 2009 r. Także z zapisów protokołu posiedzenia nie 
wynika, aby skarżąca żądała informacji co do możliwości złożenia wniosków 
dowodowych odnoszących się do określenia miejsca w którym ma pełnić czynności 
sędziego, a akta sprawy nie dają żadnej podstawy do twierdzenia, że takie wnioski 
były składane. Stwierdzić należy jeszcze raz, w nawiązaniu do zarzutów ujętych w 
pkt. 6 i 10, że zastosowany przez Sąd Najwyższy – Sąd Dyscyplinarny w uchwale z 
dnia 22 lipca 2009 r. tryb „rozdzielenia” procedury z art. 75 § 2 pkt 3 u.s.p. na część 
dotyczącą samej decyzji przeniesienia sędziego na inne miejsce służbowe oraz na 
część, która ma określić obszar, na który sędzia ma zostać przeniesiony, z 
zapewnieniem na obu etapach tej procedury możliwości złożenia środka 
odwoławczego 
jest 
rozwiązaniem 
dla 
skarżącej 
maksymalnie 
korzystnym, 
zapewniającym jej pełny zakres ochrony prawnej, co niweczy zarzut o zastosowaniu 
„niedozwolonej analogii”; wypada przypomnieć, że analogia w kierunku pro libertate, 
a więc zapewniająca większe pole uprawnień procesowych, nie może być 
kontestowana. Przy tej kwestii aż narzuca się pytanie, czy zarzuty tak skonstruowane 
przez skarżącą nie są zarzutami na jej niekorzyść. W tym samym obszarze lokują się 
zarzuty ujęte w pkt 7 i 8. Gdyby bowiem przyjąć założenie wynikające z tych 
zarzutów, to kwestia przeniesienia sędziego pozostawiona byłaby wyłącznie gestii 
Ministra Sprawiedliwości, a więc zakres terytorialny tej decyzji byłby wolny od 

7 
 
jakiejkolwiek kontroli sądowej, a przecież o taką kontrolę sądową zabiegała skarżąca 
w zażaleniu na poprzednio wydaną uchwalę Sądu Apelacyjnego – Sądu 
Dyscyplinarnego w A. i które to żądanie uwzględnił Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 
22 lipca 2009 r., SNO 47/09. Z kolei treścią zarzutu z pkt 5 jest to, że Sąd Apelacyjny 
– Sąd Dyscyplinarny w A. naruszył Konstytucję RP, procedując w konsekwencji 
uchwały Sądu Najwyższego z dnia 22 lipca 2009 r., pomimo, że ta była obarczona 
wadą prawną w postaci przyznania sobie kompetencji do oceny zgodności z 
Konstytucją przepisów u.s.p. Podkreślono już wcześniej, że nawet w orzecznictwie 
Sądu Najwyższego – Sądu Dyscyplinarnego podważana jest kognicja Sądu 
Najwyższego do niestosowania przepisu ustawy w oparciu o twierdzenie o jego 
niekonstytucyjności. Rzecz jednak w tym, że Sąd Apelacyjny – Sąd Dyscyplinarny 
procedował w takim zakresie jaki został oznaczony w uchwale Sądu Najwyższego z 
dnia 22 lipca 2009 r., a tryb ten, co już także podkreślano, był trybem korzystnym dla 
skarżącej. 
Zupełnie chybiony jest także zarzut ujęty w pkt. 12 zażalenia. Zarzucanie 
zaskarżonej uchwale „zastosowania kontroli sądowej na zbyt wczesnym etapie 
sprawy”, przez co pozostawiono „dowolność decyzji ”Ministrowi Sprawiedliwości w 
określaniu nowego miejsca służbowego, zamiast następczej kontroli sadowej, jest w 
istocie nieporozumieniem. Tak sformułowany zarzut jest bowiem faktycznie 
postulatem de lege ferenda bądź też twierdzeniem o niekonstytucyjności przepisu art. 
75 § 4 u.s.p., a to dlatego, iż obecna regulacja zawarta w przepisie art. 75 § 4 u.s.p. nie 
przewiduje możliwości zaskarżenia decyzji Ministra Sprawiedliwości. Na obecnym 
etapie orzekania Sądu Najwyższego – Sądu Dyscyplinarnego kwestia ta nie ma 
najmniejszego 
znaczenia, 
albowiem 
etap 
ten 
poprzedza 
decyzję 
Ministra 
Sprawiedliwości. Dopiero wydanie decyzji i ewentualna odmowa przyjęcia odwołania 
złożonego od tej decyzji spowoduje powstanie problemu, o którym mowa w treści 
tego zarzutu. Kwestia ta jednak musi wówczas zostać rozstrzygnięta przez inne organy 
ochrony prawnej i w innym trybie (sąd administracyjny, Trybunał Konstytucyjny). Nie 
można zgodzić się z zarzutem sformułowanym w pkt 11 zażalenia. Przepis art. 55 § 3 
zdanie drugie u.s.p. przewiduje przecież, że zmiana miejsca służbowego sędziego 
może być dokonana bez zmiany stanowiska w przypadkach i w trybie określonym w 
art. 75. Miejsce służbowe sędziego (siedziba) w trybie określonym w art. 75 § 3 u.s.p. 
w zw. z art. 75 § 2 pkt 3 u.s.p. zostanie określone przez Ministra Sprawiedliwości, a 
to, że nastąpi to na obszarze wskazanej przez sąd dyscyplinarny apelacji, nie stanowi o 
naruszeniu tego przepisu. 
Nie może zostać uwzględnione także zażalenie pełnomocników sędziego. 
Nietrudno zauważyć, że sama treść zarzutu obrazy art. 75 § 2 pkt 3 u.s.p. jest wiązana 
z kwestią już przesądzoną w innym postępowaniu (SNO47/09), tj. z przeniesieniem 
sędziego Sądu Rejonowego na inne miejsce służbowe. Tym samym kwestionowanie, 

8 
 
aby podstawą przeniesienia sędziego mógł być fakt skazania męża sędziego (obecnie 
byłego męża – uw. SN-SD) za „oszustwa sądowe” jest dla rozstrzygnięcia niniejszej 
sprawy bezprzedmiotowe. Natomiast już argumentacja tego środka zaskarżenia 
dowodzi, że skarżący kwestionują również dolegliwość tego orzeczenia, czego 
wyrazem jest także wniosek końcowy zażalenia, tj. oznaczenie nowego miejsca 
służbowego w okręgu Sądu Okręgowego w A. Odnosząc się do argumentacji należy 
podkreślić, że okręg apelacji (...), to okręg, który „sąsiaduje” z okręgiem apelacyjnym, 
w którym obecnie orzeka sędzia Sądu Rejonowego, a zatem jeden z okręgów 
najbliższych geograficznie. W okręgu tym znajdują się przecież także sądy oddalone 
od A. o ok. 70 km (J.), czy 100 km (K.), a takie z reguły odległości między sądami 
rejonowymi występują na obszarze jednego okręgu sądu okręgowego, do czego 
zmierza wniosek zażalenia. Na zakończenie podnieść także wypada, że w trakcie 
postępowania przed Sądem pierwszej instancji sędzia Sądu Rejonowego nie 
wskazywała na jakiekolwiek okoliczności, które miałyby znaczenie dla określenia 
innego miejsca wykonywania obowiązków sędziowskich. 
Z tych wszystkich powodów oba zażalenie nie mogły zostać uwzględnione.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI