SDI 34/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy pozostawił kasację prokuratora bez rozpoznania ze względu na niedopuszczalność środka zaskarżenia od postanowienia o braku podstaw do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego.
Prokurator M. B. wniosła kasację od postanowienia Sądu Dyscyplinarnego utrzymującego w mocy decyzję o braku podstaw do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, zarzucając naruszenie przepisów procesowych i materialnych. Sąd Najwyższy uznał kasację za niedopuszczalną, podkreślając, że ustawa o prokuraturze nie przewiduje możliwości wniesienia kasacji od postanowienia stwierdzającego brak podstaw do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, ponieważ nie jest to orzeczenie w rozumieniu ustawy.
Sprawa dotyczyła kasacji wniesionej przez obrońcę prokurator M. B. od postanowienia Sądu Dyscyplinarnego dla Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym w W., które utrzymało w mocy postanowienie Rzecznika Dyscyplinarnego o stwierdzeniu braku podstaw do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego wobec prokurator M. B. z powodu znikomej społecznej szkodliwości zarzucanych czynów. Obrońca zarzucał rażące naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego, w tym art. 17 § 1 pkt 3 k.p.k. oraz art. 66 i art. 47 ust. 1 ustawy o prokuraturze, kwestionując ocenę czynów jako naruszających obowiązek zachowania drogi służbowej i zakaz podawania spraw służbowych do wiadomości publicznej. Sąd Najwyższy, rozpatrując kasację, stwierdził jej niedopuszczalność z mocy ustawy. Wyjaśniono, że zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy o prokuraturze, kasacja przysługuje wyłącznie od orzeczeń sądu dyscyplinarnego rozstrzygających w przedmiocie odpowiedzialności dyscyplinarnej, wydanych w drugiej instancji i kończących postępowanie. Podkreślono, że na gruncie ustawy o prokuraturze, pojęcie 'orzeczenia' ma znaczenie swoiste i odpowiada jedynie wyrokom, a nie postanowieniom, co wynika z wymogów konstytucyjnych dotyczących formy orzekania przez sądy. W związku z tym, postanowienie stwierdzające brak podstaw do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego nie może być uznane za orzeczenie w rozumieniu ustawy, a tym samym kasacja od niego jest niedopuszczalna. Kosztami postępowania kasacyjnego obciążono Skarb Państwa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, kasacja nie przysługuje od takiego postanowienia.
Uzasadnienie
Ustawa o prokuraturze w art. 83 ust. 2 przewiduje kasację od orzeczeń sądu dyscyplinarnego rozstrzygających w przedmiocie odpowiedzialności dyscyplinarnej, wydanych w drugiej instancji i kończących postępowanie. Postanowienie stwierdzające brak podstaw do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego nie jest orzeczeniem w rozumieniu tej ustawy, a jedynie decyzją procesową.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
pozostawienie kasacji bez rozpoznania
Strona wygrywająca
Skarb Państwa (koszty postępowania)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| M. B. | osoba_fizyczna | prokurator |
| Skarb Państwa | organ_państwowy | koszty postępowania |
Przepisy (11)
Główne
u.p. art. 83 § ust. 2
Ustawa o prokuraturze
Kasacja przysługuje wyłącznie od orzeczeń sądu dyscyplinarnego rozstrzygających w przedmiocie odpowiedzialności dyscyplinarnej prokuratorów, wydanych w drugiej instancji i kończących to postępowanie.
Pomocnicze
u.p. art. 47 § ust. 1
Ustawa o prokuraturze
Obowiązek zachowania drogi służbowej i zakaz podawania spraw służbowych do wiadomości publicznej.
u.p. art. 66
Ustawa o prokuraturze
Uchybienie godności urzędu prokuratorskiego.
k.p.k. art. 17 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania karnego
Okoliczności wyłączające ściganie, w tym znikoma społeczna szkodliwość czynu.
k.p.k. art. 92
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 457 § § 3
Kodeks postępowania karnego
Konstytucja RP art. 174
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Forma wyroku zastrzeżona dla organów władzy sądowniczej.
u.r.p. art. 62 § ust. 1
Ustawa o radcach prawnych
p.o.a. art. 91a § § 1
Ustawa Prawo o adwokaturze
u.i.l. art. 95 § ust. 1
Ustawa o izbach lekarskich
u.p. art. 84
Ustawa o prokuraturze
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania dyscyplinarnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kasacja jest niedopuszczalna z mocy ustawy, ponieważ postanowienie stwierdzające brak podstaw do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego nie jest orzeczeniem w rozumieniu ustawy o prokuraturze.
Odrzucone argumenty
Zarzuty obrońcy dotyczące naruszenia przepisów prawa procesowego (art. 92 k.p.k. w zw. z art. 457 § 3 k.p.k. w zw. z art. 89 pkt 1 u.p.) i materialnego (art. 66 u.p. w zw. z art. 47 ust. 1 u.p.).
Godne uwagi sformułowania
kasacja jest niedopuszczalna z mocy ustawy na gruncie ustawy o prokuraturze pojęcie orzeczenia ma znaczenie swoiste, którego zakres odpowiada jedynie wydawanym w postępowaniu karnym wyrokom, a nie postanowieniom nie są jednak uprawnione do wydawania wyroków w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
Skład orzekający
Andrzej Siuchniński
przewodniczący, sprawozdawca
Małgorzata Gierszon
członek
Tomasz Grzegorczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność kasacji od postanowień o braku podstaw do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego w sprawach prokuratorów; specyfika pojęcia 'orzeczenia' w ustawie o prokuraturze."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postępowań dyscyplinarnych prokuratorów i specyfiki środków zaskarżenia w tym postępowaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące dopuszczalności środków zaskarżenia w postępowaniach dyscyplinarnych, co jest ważne dla prawników zajmujących się tą dziedziną.
“Kiedy kasacja nie przysługuje? Sąd Najwyższy wyjaśnia zasady w sprawach dyscyplinarnych prokuratorów.”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySygn. akt SDI 34/12 POSTANOWIENIE Dnia 15 listopada 2012 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Andrzej Siuchniński (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Małgorzata Gierszon SSN Tomasz Grzegorczyk w sprawie prokurator M. B. na posiedzeniu w dniu 15 listopada 2012 r., z powodu kasacji wniesionej przez obrońcę prokurator M. B. od postanowienia Sądu Dyscyplinarnego dla Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym w W. z dnia 14 czerwca 2010 r., sygn. akt PG VII SD […] utrzymującego w mocy postanowienie Rzecznika Dyscyplinarnego w Prokuraturze Apelacyjnej w […], stwierdzające brak podstaw do skierowania wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego z dnia 29 stycznia 2010 r., sygn. akt Ap […] K […] p o s t a n o w i ł 1. pozostawić kasację bez rozpoznania; 2. kosztami sądowymi postępowania kasacyjnego obciążyć Skarb Państwa. UZASADNIENIE Rzecznik dyscyplinarny w Prokuraturze Apelacyjnej w […] postanowieniem z dnia 29 stycznia 2010 r., sygn. akt Ap […] K […] , stwierdził brak podstaw do skierowania wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przeciwko M. B. – prokuratorowi Prokuratury Apelacyjnej w […] , wobec znikomej społecznej szkodliwości zarzucanych jej deliktów dyscyplinarnych. Powyższe postanowienie zostało zaskarżone zażaleniem obrońcy prokurator M. B.. Sąd Dyscyplinarny dla Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym RP w W. postanowieniem z dnia 14 czerwca 2010 r., sygn. akt PG VII SD […] , nie uwzględnił zażalenia i zaskarżoną decyzję rzecznika dyscyplinarnego utrzymał w mocy. Od tego postanowienia kasację na korzyść prokurator M. B. wniósł jej obrońca, podnosząc następujące zarzuty: I. rażące i mające istotny wpływ na treść postanowienia naruszenie przepisów prawa procesowego - art. 92 k.p.k. w z. z art. 457 § 3 k.p.k. w zw. z art. 89 pkt 1 ustawy o prokuraturze, polegające na zaniechaniu dokonania przez Sąd Dyscyplinarny dla Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym RP wszechstronnej kontroli odwoławczej, w następstwie czego doszło do utrzymania w mocy niezasadnego, bo wydanego z rażącym naruszeniem art. 17 § 1 pkt 3 k.p.k. postanowienia Rzecznika Dyscyplinarnego w Prokuraturze Apelacyjnej w […] o umorzeniu postępowania wyjaśniającego wobec znikomej społecznej szkodliwości deliktów zarzuconych obwinionej; II. rażące i mające wpływ na treść orzeczenia naruszenie przepisów prawa materialnego, a to art. 66 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (t.j. Dz.U. z 2008 r., Nr 7, poz. 39 ze zm.) w zw. z art. 47 ust. 1 tej ustawy poprzez uznanie, że zachowanie prokurator M. B., polegające na udzieleniu wypowiedzi do mediów: internetowego wydania gazety „S." z dnia 4 i 8 stycznia 2008 roku, dziennika „R." z dnia 19 grudnia 2007 roku, dziennika „G." z dnia 29 marca 2008 roku oraz gazety „D." z dnia 7 lipca 2009 roku, naruszały określony w art. 47 ust. 1 ustawy o prokuraturze obowiązek zachowania drogi służbowej i zakaz podawania spraw służbowych do wiadomości publicznej, a także stanowiły uchybienie godności urzędu prokuratorskiego. Na podstawie tak sformułowanych zarzutów obrońca prokurator M. B. wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy Sądowi Dyscyplinarnemu dla Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym RP do ponownego rozpoznania. Sąd Najwyższy zważył, co następuje. Kasacja jest niedopuszczalna z mocy ustawy. Sąd Najwyższy niejednokrotnie podkreślał, że kasacja, o której mowa w art. 83 ust. 2 ustawy o prokuraturze, przysługuje wyłącznie od orzeczeń sądu dyscyplinarnego, rozstrzygających w przedmiocie odpowiedzialności dyscyplinarnej prokuratorów, wydanych w drugiej instancji i kończących to postępowanie (zob. postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 18 lipca 2002 r., III DS 10/02, OSNP 2003/16/392, OSNP-wkł. 2003/5/8; z dnia 28 kwietnia 2011 r., SDI 6/11, OSNwSD 1011/74/257 ). Należy podkreślić, że na gruncie ustawy o prokuraturze pojęcie orzeczenia ma znaczenie swoiste, którego zakres odpowiada jedynie wydawanym w postępowaniu karnym wyrokom, a nie postanowieniom. Taka zmiana terminologiczna uzasadniona jest tym, że forma wyroku – zgodnie z art. 174 Konstytucji RP – zastrzeżona została wyłącznie dla organów władzy sądowniczej, tj. sądów i trybunałów. Natomiast sądy dyscyplinarne, choć pośrednio wykonują władztwo publiczne jako organ samorządu zawodowego, nie są jednak uprawnione do wydawania wyroków w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej. Z tego względu konieczne było odstąpienie przez ustawodawcę od występującego na gruncie Kodeksu postępowania karnego podziału decyzji procesowych, co znalazło swój normatywny wyraz także w innych ustawach regulujących postępowanie dyscyplinarne, w ramach którego dopuszcza się wniesienie kasacji do Sądu Najwyższego, m.in. art. 62 ust. 1 ustawy o radcach prawnych (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 10, poz. 65 ze zm.), art. 91a § 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (t.j. Dz. U. z 2009 r., Nr 146, poz. 1188 ze zm.), art. 95 ust. 1 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (Dz. U. z 2009 r., Nr 219, poz. 1708 ze zm.). Wykładnia art. 83 ust. 2 ustawy o prokuraturze prowadzić musi zatem do wniosku, że kasacja nie przysługuje od postanowienia utrzymującego w mocy postanowienie rzecznika dyscyplinarnego, stwierdzającego brak podstaw do skierowania wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego, które de lege lata na gruncie prawa dyscyplinarnego nie może być uznane za orzeczenie. O kosztach postępowania dyscyplinarnego rozstrzygnięto na podstawie art. 84 ustawy o prokuraturze. Mając na uwadze powyższe rozważania Sąd Najwyższy orzekł jak w postanowieniu. aw
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI