SDI 34/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła prokuratora w stanie spoczynku, który został uznany winnym naruszenia godności urzędu za zasiadanie w radzie nadzorczej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i pobieranie z tego tytułu wynagrodzenia. Orzeczenie to było oparte na przepisach ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz ustawy o prokuraturze, które zakazują prokuratorom, w tym tym w stanie spoczynku, zasiadania we władzach spółek prawa handlowego. Obrońca obwinionego wniósł kasację, argumentując, że pełnienie funkcji burmistrza i dbałość o mienie komunalne usprawiedliwiają udział w radzie nadzorczej spółki z udziałem gminy, a także powołując się na ustawę o ograniczeniu działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Sąd Najwyższy oddalił kasację jako oczywiście bezzasadną. W uzasadnieniu podkreślono, że prokurator pozostaje w stosunku służbowym nawet w stanie spoczynku, co oznacza ciągłe ciążenie na nim obowiązków i zakazów wynikających z ustawy. Sąd wskazał, że zakaz zasiadania we władzach spółek prawa handlowego ma charakter bezwzględny i nie przewiduje wyjątków dla prokuratorów w stanie spoczynku, nawet jeśli pełnią oni funkcje samorządowe. Interpretacja przepisów ustawy o ograniczeniu działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne nie może uchylać ani modyfikować zakazu z ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych. Sąd Najwyższy uznał, że obwiniony naruszył zakaz z art. 49 ust. 3 pkt 1 ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych, a argumenty dotyczące przepisów samorządowych i ustawy o ograniczeniu działalności gospodarczej były niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja bezwzględnego zakazu zasiadania we władzach spółek prawa handlowego dla prokuratorów w stanie spoczynku, nawet w kontekście pełnienia funkcji samorządowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prokuratorów w stanie spoczynku i ich aktywności zawodowej/samorządowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy prokurator w stanie spoczynku, który pełni funkcje samorządowe (np. burmistrza), może być członkiem rady nadzorczej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z udziałem mienia gminnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prokurator w stanie spoczynku podlega bezwzględnemu zakazowi zasiadania we władzach spółek prawa handlowego, nawet jeśli pełni funkcje samorządowe.
Uzasadnienie
Zakaz zasiadania we władzach spółek prawa handlowego dla prokuratorów ma charakter bezwzględny i dotyczy również prokuratorów w stanie spoczynku. Przepisy ustawy o ograniczeniu działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne nie mogą uchylać tego zakazu.
Jak należy interpretować przepis art. 49c ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych w kontekście stosowania przepisów dotyczących prokuratorów w stanie spoczynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odesłanie zawarte w art. 49c ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oznacza odpowiednie stosowanie przepisów art. 49 tej ustawy, w tym zakazu zasiadania we władzach spółek, do prokuratorów w stanie spoczynku.
Uzasadnienie
Sformułowanie "stosuje się odpowiednio" służy zwięzłości tekstu prawnego i oznacza stosowanie przepisu odniesienia (art. 49) bez zmian do prokuratorów w stanie spoczynku, o ile nie jest to sprzeczne z przepisami regulującymi ich sytuację (np. art. 49 ust. 1).
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| prokurator w stanie spoczynku | organ_państwowy | obwiniony |
| Rzecznik Dyscyplinarny Prokuratora Generalnego | organ_państwowy | uczestnik |
Przepisy (19)
Główne
u.s.p. art. 104 § § 1, 2
Ustawa – Prawo o ustroju sądów powszechnych
Określa odpowiedzialność dyscyplinarną prokuratorów.
u.s.p. art. 104 § § 3 pkt 3
Ustawa – Prawo o ustroju sądów powszechnych
Podstawa wymierzenia kary zawieszenia waloryzacji uposażenia.
u. o prok. art. 49 § ust. 3 pkt 1
Ustawa o prokuraturze
Bezwzględny zakaz zasiadania we władzach spółek prawa handlowego dla prokuratorów.
u. o prok. art. 49c
Ustawa o prokuraturze
Odsyła do odpowiedniego stosowania art. 49 ustawy.
u. o prok. art. 62a § ust. 1
Ustawa o prokuraturze
Podstawa odpowiedzialności dyscyplinarnej w związku z zasiadaniem w radzie nadzorczej.
Pomocnicze
u. o prok. art. 49 § ust. 4
Ustawa o prokuraturze
Wyklucza możliwość zawiadomienia przełożonego o zamiarze kandydowania na funkcje objęte zakazem.
u. o prok. art. 65a § ust. 1
Ustawa o prokuraturze
Określa sposób postępowania prokuratora w stanie czynnym, który uzyskał funkcję wymienioną w przepisie (obowiązek przejścia w stan spoczynku lub zrzeczenia się stanowiska).
u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Uprawnienia burmistrza związane z gospodarowaniem mieniem komunalnym.
u.s.g. art. 33 § ust. 4
Ustawa o samorządzie gminnym
Możliwość powierzenia prowadzenia spraw gminy zastępcy burmistrza lub sekretarzowi.
u.s.g. art. 46 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Możliwość składania oświadczeń woli w imieniu gminy przez zastępcę burmistrza.
u.s.g. art. 18 § ust. 1 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała rady gminy w sprawie zgłoszenia kandydatury do organów spółki.
u.o.p.dz.g. art. 6 § ust. 1
Ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne
Możliwość obejmowania stanowisk w organach spółek przez osoby pełniące funkcje publiczne, jeśli zostały zgłoszone przez jednostki samorządu terytorialnego.
u.o.p.dz.g. art. 2 § pkt 11
Ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne
Wyłącza pewne osoby z kręgu objętego ustawą.
u.o.p.dz.g. art. 4 § pkt 1
Ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne
Ogólny zakaz prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.
k.p.k. art. 535 § § 3
Kodeks postępowania karnego
Zwalnia z obowiązku sporządzenia uzasadnienia postanowienia w przypadku oddalenia kasacji jako oczywiście bezzasadnej.
k.p.k. art. 457 § § 3
Kodeks postępowania karnego
Obowiązek sądu odwoławczego do wyczerpującego podania powodów uznania zarzutów.
k.p.k. art. 433 § § 2
Kodeks postępowania karnego
Obowiązek sądu odwoławczego do odniesienia się do zarzutów kasacji.
k.p.k. art. 518
Kodeks postępowania karnego
Odpowiednie stosowanie przepisów działu IX do postępowania w trybie kasacji.
k.p.k. art. 452 § § 2
Kodeks postępowania karnego
Przepis nie mający zastosowania w postępowaniu kasacyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prokurator w stanie spoczynku podlega bezwzględnemu zakazowi zasiadania we władzach spółek prawa handlowego. • Zakaz ten dotyczy również sytuacji, gdy prokurator w stanie spoczynku pełni funkcje samorządowe. • Przepisy ustawy o ograniczeniu działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne nie mogą uchylać zakazu z ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych.
Odrzucone argumenty
Pełnienie funkcji burmistrza i dbałość o mienie komunalne usprawiedliwiają udział w radzie nadzorczej spółki z udziałem gminy. • Ustawa o ograniczeniu działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne pozwala prokuratorom w stanie spoczynku na obejmowanie stanowisk w organach spółek, o ile zostały zgłoszone przez jednostki samorządu terytorialnego.
Godne uwagi sformułowania
Prokurator pozostaje w stosunku służbowym mimo przejścia w stan spoczynku, co powoduje m. in., że nadal ciążą na nim obowiązki wynikające z ustawy o prokuraturze. • Na prokuratorze w stanie spoczynku ciąży więc obowiązek stosowania się do bezwzględnych zakazów ustawowych, wykluczających niektóre z tych praw. • Takim zakazem objęty jest udział we władzach spółek prawa handlowego. • Przepisy art. 49 ust. 3 u. o prok. zawierają normy kompletne, bezwzględnie obowiązujące wszystkich prokuratorów, a więc także – w stanie spoczynku, i nie mogą być uchylone albo modyfikowane w drodze wykładni innych przepisów. • Celem ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne było m. in. wykluczenie możliwości czerpania dodatkowych korzyści majątkowych przez te osoby z racji pełnienia przez nie owych funkcji.
Skład orzekający
Andrzej Siuchniński
przewodniczący
Krzysztof Cesarz
sprawozdawca
Jarosław Matras
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja bezwzględnego zakazu zasiadania we władzach spółek prawa handlowego dla prokuratorów w stanie spoczynku, nawet w kontekście pełnienia funkcji samorządowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prokuratorów w stanie spoczynku i ich aktywności zawodowej/samorządowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między zakazami zawodowymi prokuratora a możliwością pełnienia funkcji publicznych i zarobkowania, co jest interesujące z punktu widzenia etyki zawodowej i prawa administracyjnego.
“Prokurator w stanie spoczynku nie może zasiadać w radzie nadzorczej – Sąd Najwyższy wyjaśnia zakazy.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.