SA/Wr 601/92Brak legitymacji radnego do zaskarżenia uchwały gminy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, radny Bronisław P., działając "w korzystaniu z praw radnego", zaskarżył uchwałę Rady Miasta O. z dnia 19 marca 1992 r. nr XXVI/178/92, dotyczącą przystąpienia do spółki akcyjnej i utworzenia Banku Regionalnego SA. Zarzucił wadliwość trybu podjęcia uchwały oraz nieprawidłowy status prawny wkładu własnościowego. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc brak legitymacji procesowej skarżącego, nieprzystawalność przedmiotu uchwały do spraw z zakresu administracji publicznej oraz brak wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując sprawę, stwierdził, że "korzystanie z praw radnego" nie obejmuje uprawnienia do zaskarżania uchwał rady gminy przed NSA. Przepisy ustawy o samorządzie terytorialnym nie przyznają radnemu takiego uprawnienia. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy, do zaskarżenia uchwały organu gminy uprawniony jest jedynie podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone, po wcześniejszym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Sąd podkreślił, że uchwała rady gminy nie narusza "interesu prawnego" ani "uprawnienia" radnego w rozumieniu tego przepisu, a rozstrzyganie sporów między radnymi za pomocą procedur sądowych byłoby niedopuszczalne. W związku z oczywistym brakiem legitymacji procesowej, skarga została odrzucona na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 204 par. 1 Kpa w związku z art. 216a par. 1 Kpa i art. 101 ust. 1 ustawy samorządowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zakresu legitymacji procesowej radnego do zaskarżania uchwał organów gminy.
Dotyczy wyłącznie interpretacji art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym w kontekście praw radnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy radny gminy posiada legitymację procesową do zaskarżenia uchwały rady gminy do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, radny nie posiada legitymacji procesowej do zaskarżenia uchwały rady gminy na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym.
Uzasadnienie
Przepis art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym przyznaje prawo do zaskarżenia uchwały organu gminy jedynie podmiotowi, którego interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone. Uchwała rady gminy, nawet jeśli kwestionowana przez radnego, nie narusza jego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia w rozumieniu tego przepisu. Rozstrzyganie sporów między radnymi za pomocą procedur sądowych byłoby niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.s.t. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie terytorialnym
Prawo do zaskarżenia uchwały organu gminy przysługuje wyłącznie podmiotowi, którego interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Radny nie jest takim podmiotem w stosunku do uchwały rady gminy.
Kpa art. 204 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu oczywistego braku legitymacji procesowej.
Kpa art. 216a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do odrzucenia skargi na posiedzeniu niejawnym.
Pomocnicze
u.s.t. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie terytorialnym
u.s.t. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie terytorialnym
u.s.t. art. 23
Ustawa o samorządzie terytorialnym
u.s.t. art. 24
Ustawa o samorządzie terytorialnym
u.s.t. art. 25
Ustawa o samorządzie terytorialnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Radny nie posiada legitymacji procesowej do zaskarżenia uchwały rady gminy na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym.
Odrzucone argumenty
Uchwała rady gminy narusza interes prawny lub uprawnienie radnego. • Tryb podjęcia uchwały był wadliwy. • Wkład własnościowy do spółki nie jest własnością komunalną.
Godne uwagi sformułowania
Korzystanie z praw radnego nie obejmuje uprawnienia do zaskarżenia uchwały rady gminy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. • Źródłem "interesu prawnego" lub "uprawnienia" jest zawsze norma prawna ogólna i abstrakcyjna lub jednostkowa i konkretna. • Pomiędzy osobami, których interes prawny lub uprawnienie zostały dotknięte uchwałą, a organem gminy podejmującym tę uchwałę zachodzą relacje wyłącznie dwustronne. • Odmienne stanowisko prowadziłoby do niedopuszczalnego rozstrzygania za pomocą procedur sądowych sporów pomiędzy radnymi lub grupami radnych o kształt uchwał podejmowanych przez radę.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu legitymacji procesowej radnego do zaskarżania uchwał organów gminy."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie interpretacji art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym w kontekście praw radnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii prawnej dotyczącej uprawnień radnych i dostępu do sądu, co jest istotne dla samorządowców i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy radny może zaskarżyć uchwałę rady gminy? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.