SA/Sz 92/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Szczecinie uchylił postanowienie Kuratora Oświaty o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, uznając naruszenie przepisów postępowania przez organ.
Sprawa dotyczyła skargi D.B. na postanowienie Kuratora Oświaty, które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji dyrektora szkoły odmawiającej nadania stopnia nauczyciela kontraktowego. Sąd uznał, że organ odwoławczy nie wyjaśnił należycie stanu faktycznego i naruszył przepisy KPA, w szczególności art. 7 i 77, poprzez brak dokładnego ustalenia charakteru pisma skarżącej z dnia [...]r. i nieprzeprowadzenie dowodów. W konsekwencji, WSA uchylił zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę D.B. na postanowienie Kuratora Oświaty z dnia [...]r., które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji dyrektora Szkoły Ekonomicznej z dnia [...]r. odmawiającej nadania stopnia nauczyciela kontraktowego. Decyzja organu I instancji została doręczona skarżącej w dniu [...]r., a termin do wniesienia odwołania upływał w dniu [...]r. Skarżąca w dniu [...]r. złożyła pismo do organu I instancji, które mogło być interpretowane jako odwołanie. Organ I instancji wezwał skarżącą do wyjaśnień, ale jego pismo miało arogancką treść i nie odnosiło się do charakteru prawnego pisma skarżącej. Następnie, Kurator Oświaty, po otrzymaniu pisma skarżącej zatytułowanego "odwołanie" w dniu [...]r., wydał postanowienie o uchybieniu terminu, nie wyjaśniając jednak dokładnie stanu faktycznego ani nie przeprowadzając dowodów. Sąd uznał, że takie działanie narusza przepisy art. 7 i 77 Kodeksu postępowania administracyjnego. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżone postanowienie na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 7 i 77 KPA, poprzez brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i nieprzeprowadzenie dowodów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy powinien był dokładnie zbadać charakter pisma skarżącej z dnia [...]r. i nie mógł samodzielnie przypisać mu cech odwołania wniesionego z uchybieniem terminu bez należytego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 128 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw art. 7 § ust. 3
Ustawa z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw art. 7 § ust. 9
k.n. art. 9a
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela
k.n. art. 9b § ust. 4 pkt 1
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1991 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia art. 7
Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 85
Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania (art. 7 i 77 KPA) poprzez brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i nieprzeprowadzenie dowodów w kwestii charakteru pisma skarżącej.
Godne uwagi sformułowania
Organ administracji publicznej w razie wątpliwości co do treści pisma, winien wezwać stronę do dokładnego określenia żądania zawartego w podaniu. Organ administracji jest związany żądaniem strony nie może zmieniać jego treści przez uruchomienie według jego oceny właściwego trybu postępowania. Organ odwoławczy po otrzymaniu dniu [...]r. odwołania skarżącej, wniesionego bezpośrednio do tego organu, nie wyjaśnił dokładnie stanu faktycznego co do tego, czy odwołująca przekroczyła termin określony w art. 129 § 2 kpa.
Skład orzekający
Elżbieta Makowska
przewodniczący
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
sprawozdawca
Maria Mysiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących obowiązku wyjaśniania przez organy administracji charakteru pism strony oraz prawidłowego ustalania stanu faktycznego przy ocenie terminowości wnoszenia środków odwoławczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z nadawaniem stopnia nauczyciela kontraktowego, ale zasady ogólne KPA mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady postępowania administracyjnego dotyczące obowiązku organów do wyjaśniania wątpliwości strony i prawidłowego ustalania faktów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Błąd proceduralny organu oświatowego uchylony przez WSA: kluczowe zasady postępowania administracyjnego.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySA/Sz 92/03 - Wyrok WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2004-09-23 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-01-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Elżbieta Makowska /przewodniczący/ Katarzyna Grzegorczyk-Meder /sprawozdawca/ Maria Mysiak Symbol z opisem 614 Oświata, szkolnictwo wyższe, nauka, działalność badawczo-rozwojowa i archiwa Hasła tematyczne Oświata Skarżony organ Kurator Oświaty Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 152 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant Maria Rosochacka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2004r. sprawy ze skargi D. B. na postanowienie Kuratora Oświaty z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie odmowy nadania stopnia nauczyciela kontraktowego I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonego postanowienia, III. zasądza od Kuratora Oświaty na rzecz skarżącej D. B. kwotę [...]złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] dyrektor Szkoły Ekonomicznej na podstawie art. 7 ust. 9 ustawy z dnia 18 lutego 2000r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 19, poz. 239 ze zmianami), art. 9a, 9b ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 1998 r. Nr 56, poz. 357 ze zmianami) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1991 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia (Dz.U. Nr 98, poz. 433 ze zmianami), odmówił D. B. wydania aktu nadania stopnia nauczyciela kontraktowego z mocy prawa na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Decyzję tą organ I instancji doręczył stronie w dniu [...]r. W dniu [...]r. D. B. wystąpiła z pismem skierowanym do organu I instancji, nawiązującym do treści decyzji z dnia [...]r., wnosząc o wydanie decyzji o przyznaniu jej stopnia zawodowego nauczyciela stażysty. Dyrektor Szkoły Ekonomicznej pismem z dnia [...]r. skierowanym do D. B. wniósł złożenie wyjaśnień co do treści jej pisma z dnia [...]r. oraz potwierdził status zawodowy strony- nauczyciela stażysty. W dniu [...]r. D. B. wniosła do Kuratora Oświaty w [...]pismo, które zatytułowała "odwołanie". Kurator Oświaty w [...]postanowieniem z dnia [...]r., na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego stwierdził, że odwołanie D. B. od decyzji z dnia [...]r. odmawiającej jej nadania stopnia nauczyciela kontraktowego zostało wniesione z uchybieniem terminu i w związku z tym nie podlega rozpatrzeniu. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w [...]D. B. domagała się uchylenia zaskarżonego postanowienia Kuratora Oświaty z dnia [...]r. i przekazania organowi II instancji do ponownego, merytorycznego rozpatrzenia sprawy nadania skarżącej stopnia nauczyciela kontraktowego lub zmianę zaskarżonej decyzji poprzez wydanie orzeczenia o nadanie skarżącej stopnia nauczyciela kontraktowego, ewentualnie o wydanie orzeczenia nakazującego dyrektorowi Szkoły Ekonomicznej wydanie decyzji o nadaniu skarżącej odpowiedniego dla niej stopnia w zawodzie nauczyciela. D. B. wniosła nadto o załączenie do sprawy akt postępowania sądowego sprawy zawisłej w Sądzie Rejonowym - sygn. akt [...]. Skarżąca podnosi nadto, ze wniesienie odwołania od decyzji dyrektora Szkoły Ekonomicznej nastąpiło w jej piśmie z dnia [...]r. mającego na celu sprostowanie wydanej przez niego decyzji z dnia [...]r. Kurator Oświaty w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Z mocy art. 85 i art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271), w miejsce Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie-Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie utworzony został z dniem 1 stycznia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, który właściwy jest do rozpoznawania skarg wniesionych przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie w sprawach, w których postępowanie nie zostało zakończone. W niniejszej sprawie przedmiotem oceny Sądu jest wyłącznie postanowienie Kuratora Oświaty z dnia [...]r. wydane na podstawie art. 134 kpa stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji dyrektora Szkoły Ekonomicznej z dnia [...]r. w przedmiocie odmowy nadania D. B. stopnia nauczyciela kontraktowego. Zgodnie z art. 127 § 1 kpa od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Odwołanie to na odstawie art. 128 § 2 kpa wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie . W sprawie będącej przedmiotem rozpoznania przez sąd, decyzja organu I instancji została doręczona stronie w dniu [...]r. Termin do wniesienia odwołania upływał zatem w dniu [...]r. Skarżąca w dniu [...]r., wystąpiła z pismem skierowanym do organu I instancji, doręczonym temu organowi w dniu [...]r., i nawiązującym w swej treści do decyzji z dnia [...]r. Z lakonicznej treści pisma nie wynikało jednak czy jest to odwołanie w rozumieniu art. 128 kpa, czy też kolejny wniosek o nadanie skarżącej stopnia awansu zawodowego. Organ administracji publicznej w razie wątpliwości co do treści pisma, winien wezwać stronę do dokładnego określenia żądania zawartego w podaniu. Okoliczność ta ma zasadnicze znaczenie zarówno dla strony jak i dla organu, przy czym organ administracji jest związany żądaniem strony nie może zmieniać jego treści przez uruchomienie według jego oceny właściwego trybu postępowania. Tymczasem organ I instancji wbrew ogólnym regułom procesowym wystąpił do skarżącej z pismem o aroganckiej treści, w którym domagał się wyjaśnienia, czy skarżąca zaniechała dochodzenia na drodze prawnej stopnia nauczyciela kontraktowego. Treść tego pisma w żadnej mierze nie odnosiła się do wyjaśnienia charakteru prawnego pisma wniesionego przez skarżącą w terminie właściwym do wniesienia odwołania. Organ odwoławczy po otrzymaniu dniu [...]r. odwołania skarżącej, wniesionego bezpośrednio do tego organu, nie wyjaśnił dokładnie stanu faktycznego co do tego, czy odwołująca przekroczyła termin określony w art. 129 § 2 kpa. W szczególności nie przeprowadził dowodu na okoliczność rzeczywistej treści pisma D. B. z dnia [...]r. Działanie organu odwoławczego ograniczyło się do wydania na podstawie art. 134 kpa postanowienia stwierdzającego wniesienie odwołania z uchybieniem terminu. W ocenie Sądu wydanie postanowienia z pominięciem dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego narusza art. 7 i 77 kpa Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie stwierdził, ze zaskarżone postanowienie narusza przepisy postępowania i stąd też na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji. W przedmiocie wykonalności decyzji Sąd orzekł na podstawie art. 152 powołanej wyżej ustawy, natomiast kosztach postępowania na podstawie art. 200.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI