SA/Sz 643/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę bezrobotnego na decyzję o utracie prawa do zasiłku, stwierdzając, że przepisy nie przewidują możliwości jego przedłużenia z uwagi na staż pracy, stan zdrowia czy trudności ze znalezieniem zatrudnienia.
Skarżący T.L. stracił prawo do zasiłku dla bezrobotnych po upływie 6 miesięcy, zgodnie z ustawą o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Pomimo argumentów o długim stażu pracy, złym stanie zdrowia i trudnościach w znalezieniu zatrudnienia, Wojewoda utrzymał w mocy decyzję o utracie prawa do zasiłku, wskazując, że ustawa nie przewiduje możliwości przedłużenia tego świadczenia w takich okolicznościach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał skargę za niezasadną, oddalając ją.
Sprawa dotyczyła skargi T.L. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta o utracie prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Skarżący pierwotnie otrzymał zasiłek, jednak po upływie określonego ustawowo okresu, organ I instancji orzekł o utracie tego prawa. T.L. odwołał się, wnioskując o przedłużenie zasiłku ze względu na swój długoletni staż pracy, zły stan zdrowia oraz problemy ze znalezieniem nowego zatrudnienia. Wojewoda utrzymał jednak decyzję w mocy, argumentując, że stopa bezrobocia w dniu poprzedzającym nabycie prawa do zasiłku nie przekroczyła średniej krajowej, co zgodnie z ustawą ograniczało okres pobierania zasiłku do 6 miesięcy. Podkreślono również, że ustawa nie przewiduje możliwości przedłużenia zasiłku z powodu stanu zdrowia czy trudności w znalezieniu pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając sprawę na podstawie przepisów wprowadzających Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za niezasadną. Sąd potwierdził, że okres pobierania zasiłku wynosi 6 miesięcy, gdy stopa bezrobocia w danym powiecie nie przekracza średniej krajowej, a przepisy nie dają organom uznaniowości w tej kwestii. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązujące przepisy ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu nie przewidują możliwości przedłużenia okresu pobierania zasiłku z uwagi na stan zdrowia bezrobotnego, trudności ze znalezieniem pracy czy długi staż pracy.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na literalnym brzmieniu art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, który określa maksymalny okres pobierania zasiłku (6 miesięcy w przypadku, gdy stopa bezrobocia w powiecie nie przekracza średniej krajowej). Ustawa nie zawiera przepisów pozwalających na uznaniowe przedłużenie tego okresu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
u.z.p.b. art. 25 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Pomocnicze
u.z.p.b. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.z.p.b. art. 23 § ust. 1,2
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.z.p.b. art. 24
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.z.p.b. art. 6 § lit.b
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1271 art. 97
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Przedłużenie okresu pobierania zasiłku z uwagi na długi staż pracy. Przedłużenie okresu pobierania zasiłku z uwagi na zły stan zdrowia. Przedłużenie okresu pobierania zasiłku z uwagi na trudności ze znalezieniem zatrudnienia.
Godne uwagi sformułowania
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu nie przewiduje możliwości przedłużenia okresu pobierania zasiłku z uwagi na stan zdrowia bezrobotnego i trudności ze znalezieniem pracy.
Skład orzekający
Henryk Dolecki
przewodniczący
Iwona Tomaszewska
sprawozdawca
Maria Mysiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ścisłego stosowania przepisów dotyczących okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych i braku możliwości jego przedłużenia z przyczyn podmiotowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji przepisów i specyficznej sytuacji skarżącego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących zasiłków dla bezrobotnych i nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySA/Sz 643/03 - Wyrok WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2004-12-02 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-03-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Henryk Dolecki /przewodniczący/ Iwona Tomaszewska /sprawozdawca/ Maria Mysiak Symbol z opisem 633 Zatrudnienie i sprawy bezrobocia Hasła tematyczne Bezrobocie Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2001 nr 6 poz 56 art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 23 ust. 1,2, art. 24, art. 6 lit.b Obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 24 stycznia 2001 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 138 par. 1 pkt 1, Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki Sędziowie Sędzia NSA Maria Mysiak Sędzia NSA Iwona Tomaszewska /spr./ Protokolant Anna Krawczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2004r. sprawy ze skargi T.L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych o d d a l a skargę Uzasadnienie Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...]roku, na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 23 ust.1 i 2, art. 24 oraz art. 6 pkt 6 litera "b" ustawy z dnia 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( tekst jednolity Dz. U. z 2001r. Nr 6, poz 56 ze zm.) przyznał T.L. zasiłek dla bezrobotnych od [...]r. w wysokości [...] zł. miesięcznie. Kolejną decyzją z dnia [...]r., na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 1 cytowanej ustawy, organ ten orzekł o utracie przez T.L. prawa do zasiłku dla bezrobotnych od [...] z powodu upływu maksymalnego okresu jego pobierania. T.L. w odwołaniu od tej decyzji wniósł o przedłużenie okresu pobierania zasiłku z uwagi na [...] letni staż pracy oraz zły stan zdrowia i problemy ze znalezieniem zatrudnienia. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...]r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 25 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 grudnia1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tj. Dz. U. z 2001r. Nr poz. 56 ze zm.) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji podał, że w dniu [...] roku poprzedzającego nabycie przez skarżącego prawa do zasiłku dla bezrobotnych na terenie Województwa [...] stopa bezrobocia nie przekroczyła przeciętnej stopy bezrobocia w kraju. Dlatego też T.L. mógł otrzymywać zasiłek dla bezrobotnych tylko przez [...] miesięcy. Przez taki też okres przedmiotowe świadczenie było skarżącemu wypłacane. Obowiązujące zaś przepisy ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, nie przewidują możliwości przedłużenia okresu pobierania zasiłku z uwagi na stan zdrowia bezrobotnego i trudności ze znalezieniem pracy. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego T.L. wzniósł o przedłużenie okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Skarżący podniósł, że po [...] latach pracy został zwolniony z zakładu, który uległ częściowej likwidacji. Nie nabył uprawnień do żadnych świadczeń i bezskutecznie poszukuje pracy. Otrzymuje symboliczną pomoc z Ośrodka Pomocy Rodzinie w [...], która nie pokrywa niezbędnych potrzeb. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł , co następuje: Zgodnie z art.97 § ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./ sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/. Skarga okazała się niezasadna Zgodnie z art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r (tekst jednolity Dz. U Nr. 6, poz. 56 ze zm), okres pobierania zasiłku, z zastrzeżeniem ust. 1a, 5, 8, 11 i 12, wyniosi 6 miesięcy - dla bezrobotnych zamieszkałych w okresie pobierania zasiłku na obszarze działania powiatowego urzędu pracy, jeżeli stopa bezrobocia na tym obszarze w dniu [...] roku poprzedzającego dzień nabycia prawa do zasiłku nie przekroczyła przeciętnej stopy bezrobocia w kraju. Skarżący T.L. prawo do zasiłku nabył od [...]r. W myśl obwieszczenia Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia [...]r. w sprawie przeciętnej stopy bezrobocia w kraju oraz na obszarze działania powiatowych urzędów pracy (M.P. Nr 33, poz. 548), według stanu na dzień [...]r przeciętna stopa bezrobocia w kraju wyniosła [...]%, a w [...] [...]%. Skoro zatem w tym samym czasie stopa bezrobocia na obszarze działania Powiatowego Urzędu Pracy w [...] była niższa od przeciętnej stopy bezrobocia w kraju, organy obu instancji prawidłowo uznały, że skarżącemu zasiłek przysługiwał jedynie przez [...] miesięcy, a po upływie tego okresu tj. od[...]r. skarżący utracił prawo do tego świadczenia. Organ odwoławczy prawidłowo wyjaśnił przyczyny uniemożliwiające przedłużenie skarżącemu okresu pobierania zasiłku. Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu nie przewiduje jakichkolwiek możliwości odstępstw od przewidzianych w niej zasad i nie daje organom administracji ani sądowi żadnych uprawnień do uznaniowego wydłużania maksymalnych okresów pobierania zasiłku. Z powyższych względów na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzeczono o oddaleniu skargi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI