SA/Sz 43/03

SA/Sz 43/03 - Wyrok WSA w Szczecinie
Data orzeczenia
2004-10-27
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2003-01-09
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Sędziowie
Marian Jaździński
Zofia Przegalińska /sprawozdawca/
Zygmunt Chorzępa /przewodniczący/
Symbol z opisem
611  Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t
Hasła tematyczne
Podatek dochodowy od osób prawnych
Skarżony organ
Izba Skarbowa
Treść wyniku
Uchylono zaskarżoną decyzję
Powołane przepisy
Dz.U. 1992 nr 21 poz 86
art.17 ust. 1 pkt. 4
Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zasady opodatkowania.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Chorzępa Sędziowie Sędzia NSA Marian Jaździński Sędzia NSA Zofia Przegalińska /spr/ Protokolant: Gabriela Porzezińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2004 r. sprawy ze skargi S. U. T. K. "Z" na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2000r. I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...]. Nr [...] Urząd Skarbowy w [...]określił S. U. T. K. "Z" w [...] wysokość zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób prawnych za 2000r. w kwocie [...] zł oraz wysokość odsetek od tej zaległości w kwocie [...] zł.
Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że w wyniku kontroli Urząd Skarbowy w [...] stwierdził, iż S.U. T. K. "Z" nie realizuje celów zapisanych w statucie a faktyczne wykonywana działalność nie uprawnia Stowarzyszenia do zwolnienia dochodu od podatku dochodowego w oparciu o przepis art. 17 ust.1 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Jak wskazał Urząd Skarbowy zgodnie z powołanym przepisem , wolne od podatku dochodowego są dochody podatników, których celem statutowym jest działalność naukowa, naukowo-techniczna, oświatowa, w tym również polegająca na kształceniu studentów, kulturalna, w zakresie kultury fizycznej i sportu, ochrony środowiska, wspierania inicjatyw społecznych na rzecz budowy dróg i sieci telekomunikacyjnej na wsi oraz zaopatrzenia wsi w wodę, dobroczynność, ochrona zdrowia i pomocy społecznej, rehabilitacji zawodowej i społecznej inwalidów oraz kultu religijnego w części przeznaczonej na te cele. Urząd Skarbowy wskazał też, że zgodnie ze statutem działalność Stowarzyszenia to: zapewnienie optymalnych warunków do rozwoju i korzystania z sieci telewizyjnych, propagowania rozwoju nauki, kultury, rozrywki, sportu, rekreacji i wypoczynku wśród członków i społeczności lokalnej, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb i oczekiwań dzieci i młodzieży oraz rozpowszechnianie wiedzy i informacji z różnych dziedzin życia publicznego zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami, a w szczególności prawem prasowym i ustawą o KRRiT.
Zadania te jak wynika z ustaleń organu podatkowego realizowane miały być przez zarządzanie posiadanymi obiektami urządzeniami dbając o ich rozbudowę , modernizację, remonty i konserwację, a także poprzez organizację, instalację i użytkowanie sieci telewizji kablowej, prowadzenie działalności studia, odbiorczo-przesyłającego, realizacją własnego programu lokalnego i współpracę z lokalnymi ośrodkami kultury i szkołami.
Wynika dalej z uzasadnienia decyzji Urzędu Skarbowego, że w dniu 7 czerwca 2000r. stowarzyszenie zawarło umowę dzierżawy z Telewizją Kablową "V" SA w [...]u. Zgodnie z tą umową Stowarzyszenie wydzierżawiło Telewizji Kablowej "V" całą sieć telewizji kablowej i z tytułu tej dzierżawy otrzymało [...] zł tytułem odszkodowania za ograniczenie działalności statutowej Stowarzyszenia. Stowarzyszenie otrzymywało też czynsz dzierżawny w kwocie [...] zł miesięcznie. T. k. "V" SA zlecała też Stowarzyszeniu na podstawie umowy z dnia 21 czerwca 2000r. wykonania usługi polegającej na produkcji i emisji lokalnego programu telewizyjnego oraz serwisu informacyjnego w telegazecie przeznaczonego do emisji w sieci telewizji kablowej w [...]. Za usługę tą Stowarzyszenie otrzymywało wynagrodzenie w kwocie [...] zł miesięcznie.
Urząd Skarbowy wyjaśnił, że faktycznie wykonywana działalność nie uprawnia stowarzyszenia do zwolnienia określonego w art. 17 ust.1 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i uznał, że Stowarzyszenie nie realizowało preferowanych przez ustawę celów prowadząc wyłączne działalność usługową na rzecz "V" SA w [...] i nawet program lokalny realizowany był przez Stowarzyszenie na zlecenie tej firmy za wynagrodzeniem. Urząd Skarbowy przyjął zatem, iż pomimo zapisu w statucie w § 6 pkt 2, że celem działania Stowarzyszenia jest propagowanie rozwoju nauki, rozrywki sportu, rekreacji i wypoczynku cele te nie były realizowane.
W odwołaniu wniesionym do Izby Skarbowej Stowarzyszenie reprezentowane przez pełnomocników domagało się uchylenia decyzji organu podatkowego i umorzenia postępowania z powodu naruszenia przez ten organ art. 17 ust.1 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych poprzez błędną jego interpretację , a także art. 122 i 187 § 1 Ordynacji podatkowej przez niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy.
Powołując się na Statut, w myśl którego celem działalności Stowarzyszenia jest propagowanie rozwoju nauki, kultury, rozrywki, sportu, rekreacji i wypoczynku wśród członków i społeczności lokalnej ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb i oczekiwań dzieci i młodzieży, podniesiono w odwołaniu, że faktycznie Stowarzyszenie realizował swe cele w drodze emisji programów telewizyjnych zakupionych na podstawie licencji jak również poprzez emisję programu lokalnego własnej produkcji. Jak wyjaśniono dalej działalność ta była prowadzona na podstawie koncesji Przewodniczącego KRRiT z 30 września 1996r. na rozpowszechnienie programów telewizyjnych w siec i kablowej i polegała na upowszechnieniu kultury, kultury fizycznej nauki i oświat y.
Utrzymując w mocy decyzję organu podatkowego Izba Skarbowa w decyzji z dnia 10 grudnia 2002r. Nr [...] podzieliła w całości stanowisko wyrażone przez organ podatkowy I instancji.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego pełnomocnik skarżącego S. U.T. K. "Z" wniósł o uchylenie decyzji organów podatkowych obu instancji z powodu ich niezgodności z prawem, zarzucając im naruszenie przepisów prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów art. 17 ust.1 pkt 4 i ust.1"b" ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz At. 25 ustawy – prawo o stowarzyszeniach a także naruszenie ogólnych zasad postępowania określonych w Ordynacji podatkowej tj. zasady praworządności /art. 120/, zasady zaufania do organów podatkowych /art. 121/ oraz zasady podejmowania wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy /art. 122/ . Strona skarżąca podniosła też zarzut niezgodności ustaleń faktycznych z materiałem dowodowym zgromadzonym w sprawie przez przyjęcie, iż skarżąca nie jest podmiotem prowadzącym działalność wymienioną w art. 17 ust.1 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz zarzut nie wyjaśnienia wszystkich istotnych okoliczności dla rozstrzygnięcia sprawy, w szczególności na jakie statutowe cele zostały przeznaczone osiągnięte przez stowarzyszenie dochody.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje:
Na wstępie wskazać należy, iż stosownie do regulacji art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271), sprawy, w których skargi wniesione zostały do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarga jest zasadna.
Stosownie do treści art. 17 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych wolne od podatku są dochody podatników, których celem statutowym jest działalność naukowa, naukowo-techniczna. oświatowa, w tym również polegająca na kształceniu studentów, kulturalna, w zakresie kultury fizycznej i sportu, ochrony środowiska , wspierania inicjatyw społecznych na rzecz budowy dróg i siec i telekomunikacyjnej na wsi oraz zaopatrzenie wsi w wodę , dobroczynności ochrony zdrowia i pomocy społecznej, rehabilitacji zawodowej i społecznej inwalidów oraz kultu religijnego – w części przeznaczonej na te cele. Podkreślić należy, że nie wystarcz samo przeznaczenie dochodu na cele określone w pkt 4 lecz konieczne jest do zwolniona dochodu od podatku jego wydatkowanie. Stanowi o tym art. 17 ust.1 b ustawy z treści którego wynika , że zwolnienie o którym mowa w ust.1 art. 17 pkt 4-8, ma zastosowanie, jeżeli dochód jest przeznaczony i bez względu na termin – wydatkowany na cele określone w tych przepisach, w tym także na nabycie środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych służących bezpośrednio realizacji tych celów oraz na opłacenie podatków nie stanowiących kosztu uzyskania przychodów.
W rozpatrywanej sprawie organy podatkowe nie badały na jakie cele został wydatkowany dochód uzyskany przez Stowarzyszenie, gdyż uznały, że fakt wydzierżawienia w czerwcu 2000r. całej sieci telewizji kablowej oznacza zaprzestanie wykonywania działalności, która zgodnie ze statutem Stowarzyszenia miała polegać na:
- zapewnieniu optymalnych warunków do rozwoju i korzystania z siec i telewizyjnych,
- propagowaniu rozwoju nauki, kultury , rozrywki sportu, rekreacji i wypoczynku wśród swoich członków i społeczności lokalnej, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb i oczekiwań dzieci i młodzieży,
- rozpowszechniania wiedzy i informacji z różnych dziedzin życia publicznego zgodnie z obowiązującym w tym zakresie przepisem, a w szczególności z prawem prasowym i ustawy o KRRiT.
Zadania te Stowarzyszenie miało realizować jak ustaliły organy podatkowe poprzez :
- zarządzanie posiadanymi obiektami, urządzeniami dbając o ich rozbudowę, modernizację, remonty i konserwację,
- organizowanie, , instalowanie i użytkowanie sieci telewizji kablowej,
- prowadzenia działalności studia odbiorczo-przesyłowego i realizowanie własnych programów lokalnych oraz współpracę z lokalnymi ośrodkami kultury i szkołami.
Izba Skarbowa twierdzi, że mimo zapisu w Statucie odnośnie propagowania rozwoju nauki, kultury i sportu, realizacja tych celów przez Stowarzyszenie w rzeczywistości nie miała miejsca bowiem faktyczna działalność Stowarzyszenia polegała na uzyskiwaniu przychodu z dzierżawy sieci kablowej oraz przychodu za świadczoną usługę na rzecz TK "V" polegającą na wykonywaniu i emitowaniu programu lokalnego. Z tytułu tej usługi Stowarzyszenie otrzymywało wynagrodzenie w kwocie [...] zł miesięcznie.
Z treści art. 17 ust.1 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, wynika zdaniem Sądu , że zwolnienie o którym mowa w tym przepisie dotyczy dochodu wydatkowanego na cele określone w tym przepisie. Tymczasem organy podatkowe zajmowały się wyłącznie przychodami spółki i ich źródłem, co zdaniem Sądu nie ma znaczenia, gdyż powołany wyżej przepis nie określa w żaden sposób jaki mają być źródła przychodu podmiotów prowadzących działalność.
W ocenie Sądu organy podatkowe wyciągnęły wnioski z faktu oddania w dzierżawę sieci telewizji kablowej, zamiast zbadać działalność jaką zajmowało się Stowarzyszenie, czyli ustalić czy uzyskując środki finansowe z tytułu odszkodowania, czynszu dzierżawnego, oraz usług wykonywanych na rzecz TK V, Stowarzyszenie następnie środki te przeznaczyło i wydatkowało na cele określone w ustawie w art. 17 ust.1 pkt 4. Działalność, o której mowa w tym przepisie nie musi odnosić się w przypadku Stowarzyszenia wyłącznie do wykorzystania sieci telewizji kablowej. Cele określone w tym przepisie, a także wskazane w Statucie Stowarzyszenia takie jak propagowanie rozwoju nauki, kultury, rozrywki, sportu rekreacji i wypoczynku, mogą byś realizowane w inny sposób np. przez organizowanie konkursów, zawodów sportowych, wypoczynku dla dzieci itp.
Zdaniem Sądu fakt wydzierżawienia sieci telewizji kablowej nie oznacza automatycznie, że Stowarzyszenie zaprzestało wykonywania działalności statutowej podobnie jak fakt świadczenia usług polegających na wykonywaniu i emitowaniu programu lokalnego za wynagrodzeniem. Zwolnienie dotyczy dochodu w części przeznaczonej i wydatkowanej na cele określone w art. 17 ust.12 pkt 4 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Organy tych okoliczności nie badały, zatem w ocenie Sądu nie miały podstaw do twierdzenia, że Stowarzyszenie nie spełniło warunków jakie powyższy przepis określa do zwolnienia dochodu tego Stowarzyszenia od podatku.
Z tych przyczyn Sąd na podstawie art. 145 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz. 1270/ orzekł o uchyleniu zaskarżonej decyzji. O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 200 powołanej wyżej ustawy.