SA/Sz 2437/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję o nakazie rozbiórki garażu, uznając, że zastosowanie przepisów Prawa budowlanego z 1994 r. do obiektu wybudowanego przed 1995 r. było błędne.
Sprawa dotyczyła nakazu rozbiórki garażu, który został wybudowany w latach 70. bez pozwolenia na budowę, a następnie rozbudowany w 2002 r. również bez pozwolenia. Organy nadzoru budowlanego nakazały rozbiórkę całego obiektu na podstawie Prawa budowlanego z 1994 r. Skarżący zarzucili naruszenie art. 103 ust. 2 tej ustawy, wskazując, że do obiektu wybudowanego przed 1995 r. powinny mieć zastosowanie przepisy Prawa budowlanego z 1974 r., które umożliwiają legalizację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał sprawę ze skargi H. i A. O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę garażu. Garaż został wybudowany w latach 70. bez pozwolenia na budowę, a następnie rozbudowany w 2002 r. Organy nadzoru budowlanego uznały, że rozbudowa stanowiła powstanie nowego obiektu budowlanego i zastosowały art. 48 Prawa budowlanego z 1994 r., nakazując rozbiórkę całego obiektu. Sąd administracyjny uznał jednak, że zastosowanie art. 48 Prawa budowlanego z 1994 r. do obiektu wybudowanego przed 1 stycznia 1995 r. (pod rządem Prawa budowlanego z 1974 r.) jest naruszeniem prawa, w szczególności art. 103 ust. 2 tej ustawy. Sąd wskazał, że przepis art. 48 może mieć zastosowanie jedynie do części garażu rozbudowanej samowolnie w 2002 r. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję, orzekając jednocześnie, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu i zasądzając zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżących.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 48 Prawa budowlanego z 1994 r. nie stosuje się do obiektów, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy Prawo budowlane z 1994 r. (tj. przed 1 stycznia 1995 r.) lub w stosunku do których przed tym dniem zostało wszczęte postępowanie administracyjne.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że do obiektów wybudowanych przed 1995 r. stosuje się przepisy Prawa budowlanego z 1974 r., które umożliwiają legalizację. Zastosowanie art. 48 ustawy z 1994 r. do całego obiektu, który był częściowo samowolnie wybudowany przed 1995 r., stanowi naruszenie prawa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (7)
Główne
u.p.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane
Przepis nie ma zastosowania do obiektów wybudowanych przed 1 stycznia 1995 r.
u.p.b. art. 103 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane
Wyłącza stosowanie art. 48 do obiektów wybudowanych przed 1 stycznia 1995 r.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
u.p.b. art. 37 § ust.1 pkt 1, 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane
Przepisy Prawa budowlanego z 1974 r. umożliwiające legalizację obiektu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. do obiektu wybudowanego przed 1995 r.
Godne uwagi sformułowania
Nakazanie zatem rozbiórki całego garażu blaszanego wybudowanego pod rządem ustawy Prawo budowlane z 1974r., a rozbudowanego w 2002r. stanowi naruszenia art. 48 w związku z art. 103 ust.2 ustawy Prawo budowlane.
Skład orzekający
Mirosława Włodarczak-Siuda
przewodniczący sprawozdawca
Danuta Strzelecka-Kuligowska
sędzia
Arkadiusz Windak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych Prawa budowlanego, w szczególności art. 103 ust. 2, w kontekście samowoli budowlanych i obiektów wybudowanych przed 1995 r."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obiektu wybudowanego przed wejściem w życie Prawa budowlanego z 1994 r. i rozbudowanego po tej dacie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe stosowanie przepisów przejściowych i jak błąd w tej materii może prowadzić do uchylenia decyzji administracyjnej, nawet w przypadku samowoli budowlanej.
“Samowola budowlana sprzed lat. Czy można nakazać rozbiórkę całego garażu?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySA/Sz 2437/02 - Wyrok WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2004-10-07 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2002-10-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Arkadiusz Windak Danuta Strzelecka-Kuligowska Mirosława Włodarczak-Siuda /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 601 Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa Hasła tematyczne Nadzór budowlany Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Uchylono decyzję I i II instancji Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 145 par. 1a.art.152 i 200 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda/spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant st.sekr. sąd. Maria Rosochacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2004r. sprawy ze skargi H. i A. O. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia[...] . Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego /. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia[...]. Nr[...], II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od [...] Wojewódzkiego inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz -skarżących H. i A. O. kwotę /[...] / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] decyzją z dnia[...] . na podstawie art. 48 ustawy z Dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89, poz. 414 ze zm./ nakazał H. i A. O. rozbiórkę garażu posadowionego na działce o numerze ewidencyjnym gruntu Nr [...] obręb [...] W uzasadnieniu decyzji wskazano, że garaż wybudowano w latach [...] . W [...] . rozbudowano go tj. poszerzono w kierunku zachodnim o [...] m i nadbudowano [...] m . Na budowę i rozbudowę garażu inwestorzy nie uzyskali pozwolenia na budowę. W związku z faktem, że dokonanie rozbiórki tylko części garażu do budowanej w [...] r. wiązałoby się z przebudową 50% konstrukcji nośnej całego obiektu oraz tym, że obiekt w swoim poprzednim stanie również wybudowano bez pozwolenia na budowę, PINB uznał za zasadne zastosowanie art. 48 cyt. ustawy. Od decyzji organu I instancji odwołali się H.i A. O. wnosząc o jej uchylenie. Odwołujący podnieśli, że garaż został wybudowany w latach[...] , a rozbudowany w [...]r. dlatego należy zastosować procedurę legalizacyjną obiektu. [...] i Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia[...] . utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, wskazując, że z protokołu oględzin z dnia[...] . jednoznacznie wynika, że w rezultacie robót budowlanych wykonanych samowolnie w[...] . przez skarżących tj. przebudowy istniejącego, również samowolnie wybudowanego budynku garażowego, doszło do powstania nowego obiektu budowlanego. Tym samym należy uznać, że decyzja organu I instancji wydana na podstawie art. 48 ustawy Prawo budowlane, jest zasadna. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego H. i A. O. zarzucili naruszenie art. 103 ust.2 ustawy, bowiem garaż został wybudowany w czasie obowiązywania ustawy z dnia 24 października 1974r. Prawo budowlane, a zatem nakaz rozbiórki na podstawie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. winien dotyczyć jedynie części obiektu nielegalnie dobudowanego w 2002r. Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Sygn.akt SA/Sz 2437/02 Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Z ustalonego przez organy obu instancji stanu faktycznego wynika, że sporny garaż blaszany został wybudowany w latach [...] bez pozwolenia na budowę, skarżący dokonali rozbudowy garażu w [...] r. Stosownie do regulacji art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane /Dz.U. z 2000r. Nr 106, poz. 1126 ze zm./ będącego podstawą prawną zaskarżonej decyzji -właściwe organy są obowiązane do orzeczenia nakazu rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę albo zgłoszenia, bądź też pomimo wniesienia sprzeciwu przez właściwy organ. Przepisu art. 48 nie stosuje się do obiektów, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy Prawo budowlane z 1994. tj. przed 1 stycznia 1995r. lub w stosunku, do których przed tym dniem zostało wszczęte postępowanie administracyjne /art. 103 ust.2 ustawy Prawo budowlane/. Do tych obiektów stosuje się przepisy obowiązującego Prawa budowlanego z 1974r. umożliwiające legalizację obiektu po wykluczeniu przesłanek określonych w art. 37 ust.1 pkt 1, 2 tego Prawa. Nakazanie zatem rozbiórki całego garażu blaszanego wybudowanego pod rządem ustawy Prawo budowlane z 1974r., a rozbudowanego w 2002r. stanowi naruszenia art. 48 w związku z art. 103 ust.2 ustawy Prawo budowlane. Przepis art. 48 ustawy Prawo budowlane może mieć zastosowanie jedynie do części garażu rozbudowanego samowolnie w [...] r. Z tych względów na podstawie art. 145 § 1 pkt 1a, art. 152 i 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr153, poz. 1271//Dz. U. Nr153, poz. 1271/orzeczono jak sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI