SA/Sz 243/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił postanowienie nakazujące przedłożenie oceny technicznej stanu budynku, ponieważ zostało ono skierowane do osoby, która nie była współwłaścicielem nieruchomości.
Skarżąca B. S. wniosła skargę na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego, które nakazywało współwłaścicielom przedłożenie oceny technicznej stanu budynku. B. S. twierdziła, że nie jest współwłaścicielem, a jedynie najemcą nieruchomości. Sąd administracyjny uznał, że organ nie zebrał wyczerpująco materiału dowodowego i nie ustalił prawidłowo kręgu współwłaścicieli, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W związku z tym uchylono zaskarżone postanowienie.
Sprawa dotyczyła skargi B. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które nakazywało współwłaścicielom nieruchomości przedłożenie oceny technicznej stanu budynku magazynowo-gospodarczego. B. S. kwestionowała swoją legitymację jako współwłaściciela, twierdząc, że jest jedynie najemcą i powołując się na wcześniejszą decyzję ostateczną dotyczącą robót budowlanych. Organ II instancji utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji, argumentując, że kontrola wykazała zły stan obiektu i konieczność ustalenia jego stanu technicznego na podstawie art. 81c Prawa budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając sprawę, stwierdził, że organ nie ustalił prawidłowo kręgu współwłaścicieli, co było istotne dla określenia adresatów postanowienia. Z dokumentów wynikało, że współwłaścicielami są wyłącznie P. B. i J. K. Sąd uznał, że naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, 80 K.p.a.) mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy i dlatego uchylił zaskarżone postanowienie, nakazując organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem ustalenia właściwych współwłaścicieli.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, takie postanowienie może być skierowane wyłącznie do właściciela (współwłaścicieli) lub zarządcy obiektu budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie ustalił prawidłowo kręgu współwłaścicieli nieruchomości, a skarżąca B. S. nie była współwłaścicielem, co wynikało z dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy. Skierowanie postanowienia do osoby niebędącej współwłaścicielem stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (6)
Główne
Prawo budowlane art. 81c § ust. 2
Prawo budowlane
Organy nadzoru budowlanego mogą nałożyć na właściciela (współwłaścicieli) lub zarządcę obiektu budowlanego obowiązek dostarczenia w określonym terminie odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz, w razie powstania uzasadnionych wątpliwości co do stanu technicznego obiektu budowlanego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, albo naruszenie przepisów prawa dające podstawę do wznowienia postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy oraz do załatwienia sprawy mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Określa zasady przekazywania spraw do rozpoznania nowo utworzonym sądom administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie jest współwłaścicielem nieruchomości, a jedynie najemcą. Organ nie ustalił prawidłowo kręgu współwłaścicieli, co stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumenty organu II instancji dotyczące konieczności ustalenia stanu technicznego obiektu.
Godne uwagi sformułowania
nie zalicza się do współwłaścicieli nie jest właścicielem, współwłaścicielem, ani najemcą nie zebranie i nie rozpatrzenie w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego nie wyjaśnienie istotnych okoliczności sprawy dotyczących określenia adresatów zaskarżonego postanowienia
Skład orzekający
Barbara Gebel
sprawozdawca
Danuta Strzelecka-Kuligowska
przewodniczący
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu adresatów postanowień organów nadzoru budowlanego, prawidłowość postępowania dowodowego w sprawach dotyczących stanu technicznego obiektów budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji braku współwłasności i błędnego ustalenia adresata postanowienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe ustalenie stron postępowania administracyjnego, nawet w sprawach technicznych dotyczących budynków.
“Kto jest współwłaścicielem? Błąd w ustaleniu stron uchylił postanowienie nadzoru budowlanego.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySA/Sz 243/02 - Wyrok WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2004-02-19 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2002-02-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Barbara Gebel /sprawozdawca/ Danuta Strzelecka-Kuligowska /przewodniczący/ Katarzyna Grzegorczyk-Meder Symbol z opisem 601 Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa Hasła tematyczne Budowlane prawo Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 145 par. 1 pkt 1 lit. c Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA D. Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie NSA B. Gebel (spr.), K. Grzegorczyk-Meder, Protokolant Beata Majewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2004r. sprawy ze skargi B. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazania przedłożenia oceny technicznej stanu obiektu I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia [...]r. znak [...]Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] na podstawie art.81c ust.2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz.U. z 2000 r. Nr 106, poz.1126 ) nakazał współwłaścicielom nieruchomości przy [...] w [...] dostarczyć do dnia [...]r. ocenę techniczną stanu budynku magazynowo-gospodarczego zlokalizowanego na posesji przy [...] w [...]. Na powyższe postanowienie zażalenie wniosła B. S. podnosząc, że nie zalicza się do współwłaścicieli. Współwłaścicielami są J. K. i P. B. Ona tylko wynajmowała od rodziców przedmiotowy budynek Podniosła również, że w sprawie została już wydana decyzja ostateczna z dnia [...]r. numer [...] w sprawie nakazu zaniechania przez inwestora B. S. dalszych robót budowlanych związanych z przebudową części budynku gospodarczego zlokalizowanego w [...] przy [...]. Po rozpatrzeniu zażalenia B. S. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] postanowieniem z dnia [...]r. znak [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie, zmieniając jedynie termin wykonania nałożonego obowiązku do dnia [...]r. W uzasadnieniu postanowienia organ II instancji stwierdził, że przeprowadzona w dniu [...]r. kontrola wykazała zły stan obiektu jako całości. Faktem jest, że w sprawie przebudowy przedmiotowego obiektu gospodarczego została wydana decyzja ostateczna ale obecnie organ I instancji wszczął oddzielne postępowanie, aby w oparciu o art.81 c ustawy Prawo budowlane nałożyć obowiązek dostarczenia ekspertyzy i jednoznacznie ustalić stan techniczny obiektu. Przedłożenie wymaganej oceny stanu technicznego pozwoli współwłaścicielom budynku na podjęcie właściwej decyzji odnośnie dalszego użytkowania lub rozbiórki obiektu. Na powyższe postanowienie skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Ośrodek Zamiejscowy w [...] wniosła B. S. W skardze B. S. wnosi o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Przedstawiając podejmowane przez siebie próby gospodarczego wykorzystania obiektu magazynowo-gospodarczego na posesji przy [...] w [...] oraz przebieg postępowania administracyjnego zakończonego decyzją ostateczną Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...]r. nakazującą jej zaniechanie dalszych robót budowlanych skarżąca uważa , że nie jest właścicielem, współwłaścicielem, ani najemcą przedmiotowego lokalu w budynku gospodarczym przy [...] na dowód czego powołuje odpis z księgi wieczystej oraz rozwiązanie umowy najmu z dnia [...]r. Odpowiadając na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wniósł o oddalenie skargi argumentując jak w zaskarżonym postanowieniu i podniósł, że skarżąca nie wnosi nowych dowodów i argumentów nie znanych organowi przed wydaniem zaskarżonego postanowienia. Argumenty skarżącej dotyczą głównie zaistniałego sporu o charakterze cywilnoprawnym, rozstrzyganego przed sądem powszechnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, zważył, co następuje: Z dniem 1 stycznia 2004 r. utworzony został Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie. Sprawy, w których skargi zostały wniesione przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie i postępowanie nie zostało zakończone, na podstawie art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1271, Nr 240, poz.2052 ), podlegają rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 ). Skarga zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art.81c ust.2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2000r. Nr 106, poz.1126 z późn.zm.) w razie powstania uzasadnionych wątpliwości co do stanu technicznego obiektu budowlanego organy nadzoru budowlanego mogą nałożyć na uczestników procesu budowlanego, właściciela ( współwłaścicieli ) lub zarządcy obiektu budowlanego, obowiązek dostarczenia w określonym terminie odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz. Koszty ocen i ekspertyz ponosi osoba zobowiązana do ich dostarczenia. Jako adresata zaskarżonego postanowienia wskazano współwłaścicieli nieruchomości : B. S., P. B. oraz reprezentowanych w sprawie przez pełnomocnika : J. K., A. B., R. B. i C. B. W zażaleniu na postanowienie organu I instancji B. S. podniosła, iż nie jest współwłaścicielką nieruchomości. Do zarzutu tego organ nie ustosunkował się w zaskarżonym postanowieniu. Tymczasem z dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy i znanych organowi przed wydaniem zaskarżonego postanowienia - aktu notarialnego ( umowa darowizny ) karta[...] akt organu I instancji i odpisu księgi wieczystej numer [...] karta [...] tychże akt – wynika, że współwłaścicielami działki nr [...] w [...] są wyłącznie P. B. i J. K. W świetle powyższego wskazane wyżej naruszenie przepisów postępowania art.7, art.77 § 1 i art.80 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez nie zebranie i nie rozpatrzenie w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego oraz będące następstwem tego nie wyjaśnienie istotnych okoliczności sprawy dotyczących określenia adresatów zaskarżonego postanowienia, mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Ponownie rozpatrując sprawę organ winien podjąć czynności zmierzające do ustalenia kręgu osób będących współwłaścicielami nieruchomości, a tym samym adresatami postanowienia ( przy uwzględnieniu faktu zgonu P. B. ). W tym stanie rzeczy na podstawie art.145 § 1 pkt 1 lit.c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI