SA/Sz 1807/03

SA/Sz 1807/03 - Postanowienie WSA w Szczecinie
Data orzeczenia
2004-01-28
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2003-09-18
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Sędziowie
Barbara Gebel
Grzegorz Jankowski /przewodniczący sprawozdawca/
Marzena Kowalewska
Symbol z opisem
614  Oświata, szkolnictwo wyższe, nauka, działalność badawczo-rozwojowa i archiwa
6392 Skargi  na  uchwały rady powiatu  w przedmiocie ...  (art. 87  i  88  ustawy o  samorządzie powiatowym)
Hasła tematyczne
Oświata
Skarżony organ
Rada Gminy
Powołane przepisy
Dz.U. 1998 nr 91 poz 578
art. 87 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 58 par. 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - P.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący del. sędzia NSA Grzegorz Jankowski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Barbara Gebel sędzia WSA Marzena Kowalewska Protokolant st. sekr. sąd. Krzysztof Chudy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2004r. sprawy ze skargi Towarzystwa Oświatowego A. na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie określenia zasad udzielania dotacji szkołom i placówkom niepublicznym działającym na terenie Powiatu [...] postanawia odrzuca skargę
Uzasadnienie
Towarzystwo Oświatowe A. zastępowane przez radcę prawnego C. P. złożyło skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego [...] r.
Skarżący wniósł o orzeczenie o niezgodności z prawem § 4 ust.3, 5, 6 i 7 oraz § 5 ust.1 i 2 uchwały Rady Powiatu z [...] r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji szkołom i placówkom niepublicznym działającym na terenie Powiatu [...], zarzucając naruszenie art. 90 ust. 4 ustawy z 7 września 1991r. o systemie oświaty /Dz.U. z 1996r. Nr 67, poz. 329 ze zm./.
Pełnomocnik skarżącego załączył do skargi wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane do Rady Powiatu [...] r., obejmujące ten sam zakres przedmiotowy jak w wymienionej skardze.
W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu argumentuje, że nie nastąpiło przekroczenie wspomnianej delegacji ustawowej zawartej w art. 90 ust.4 ustawy o systemie oświaty.
Ponadto Rada stwierdza, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie z powodów formalnych, gdyż upłynął termin do jej złożenia.
Rada wskazuje, że skarżący skierował do niej wezwanie do usunięcia naruszenia prawa już [...] r., a Rada rozpatrzyła wezwanie [...] r. i odmówiła uchylenia w/w przepisów.
Pełnomocnik skarżącego Towarzystwa Oświatowego A. przyznał tę okoliczność i podkreślił, że skierował wcześniej skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, którą Sąd odrzucił [...] r. z powodu jej nieopłacenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny u z n a ł, co następuje:
Zgodnie z art. 87 ust.1 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. Nr 91 poz. 578 ze zm./ każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Zdaniem Sądu z faktu, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa może być skierowane do Rady Powiatu w każdym czasie nie można wywodzić znacznie dalej idącego wniosku, że wezwanie w tej samej sprawie może być wnoszone wielokrotnie.
Sąd podziela zdanie przedstawione w Postanowieniu Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 czerwca 2002r. sygn. akt OSA 2/02, że nie można instytucji wezwania, o której mowa w art. 87 ust.1 ustawy o samorządzie powiatowym traktować, jak czynności nie wywołującej żadnych skutków prawnych, mogącej być powtarzaną wielokrotnie bez ograniczeń.
Jakkolwiek powyższe zdanie dotyczyło wezwania z art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym, to w ocenie Sądu są to instytucje wymagające jednakowego potraktowania.
W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia określone w art. 87 ust.1 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały – jednokrotnie, a kolejne pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są wezwaniami w rozumieniu tego przepisu.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę jako niedopuszczalną.