SA/Sz 177/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. Spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta odmawiającą wydania warunków zabudowy dla budowy restauracji wraz z infrastrukturą na działce przy ul. F. w K. Organ I instancji uznał, że inwestycja jest sprzeczna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który przeznacza teren pod zabudowę wielorodzinną z dopuszczeniem usług towarzyszących, ale nie usług o charakterze tranzytowym czy dzielnicowym. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało to stanowisko, interpretując termin "adaptacja" jako przystosowanie istniejących obiektów do celów mieszkaniowych. Skarżąca zarzucała organom błędną wykładnię planu i brak rozstrzygnięcia kontrowersji co do charakteru inwestycji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę, stwierdzając, że funkcja planowanej restauracji jest sprzeczna z ustaleniami planu, który jednoznacznie przeznacza teren pod zabudowę wielorodzinną. Sąd podkreślił, że planowana inwestycja jest nowobudowana, a nie adaptacją, i nie mieści się w pojęciu budownictwa wielorodzinnego, ani nie stanowi usługi towarzyszącej w rozumieniu planu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście zgodności inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w zakresie dopuszczalności usług towarzyszących i pojęcia adaptacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i konkretnego planu zagospodarowania przestrzennego. Interpretacja pojęć może być odmienna w innych planach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy planowana inwestycja w postaci restauracji jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który przeznacza teren pod zabudowę wielorodzinną z dopuszczeniem usług towarzyszących?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, planowana inwestycja w postaci restauracji jest sprzeczna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Plan jednoznacznie przeznacza teren pod zabudowę wielorodzinną i adaptację. Planowana restauracja jest nowobudowanym obiektem usługowym, a nie adaptacją istniejącego budynku, ani usługą towarzyszącą zabudowie wielorodzinnej w rozumieniu planu.
Jak należy interpretować zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w szczególności pojęcie "adaptacja" i dopuszczalność usług towarzyszących?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie "adaptacja" odnosi się do przystosowania istniejących obiektów do celów mieszkaniowych, a nie do budowy nowych obiektów usługowych. Dopuszczalne usługi towarzyszące muszą stanowić uzupełnienie lub wzbogacenie funkcji podstawowej (wielorodzinnej) i nie mogą być dla niej uciążliwe.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił argumentację skarżącej o potrzebie zastosowania wykładni funkcjonalnej, wskazując na jednoznaczność zapisu planu. Interpretacja pojęcia "adaptacja" zgodnie ze Słownikiem Języka Polskiego oraz analiza charakteru planowanej inwestycji jako nowobudowanej restauracji wykluczyły jej zgodność z planem.
Przepisy (8)
Główne
u.z.p. art. 43
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.z.p. art. 39
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 40 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 85
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 1
Uchwała Nr [...] Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] r. w sprawie miejscowego ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta
Argumenty
Skuteczne argumenty
Planowana inwestycja w postaci restauracji jest sprzeczna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który przeznacza teren pod zabudowę wielorodzinną. • Pojęcie "adaptacja" w planie odnosi się do istniejących obiektów, a nie do budowy nowych. • Planowane usługi nie stanowią usług towarzyszących zabudowie wielorodzinnej w rozumieniu planu.
Odrzucone argumenty
Organ błędnie zinterpretował miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. • Należy zastosować wykładnię funkcjonalną planu, a nie językową. • Inwestycja mieści się w zakresie podstawowych usług osiedlowych.
Godne uwagi sformułowania
Funkcją postępowania dotyczącego warunków zabudowy i zagospodarowania terenu jest zatem sprawdzenie, czy planowana inwestycja jest zgodna z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Tak więc decydujące znaczenie przypada zapisom w planie. • Zważywszy na to, że planowane przez skarżącą Spółkę przedsięwzięcie na działce Nr [...] przy ul. F. jest przedsięwzięciem nowobudowanym, poza sporem pozostaje zapis w planie dotyczący adaptacji, które to pojęcie odnosi się do obiektów już istniejących. • Zamierzenie inwestycyjne polegające na budowie restauracji nie mieści się w pojęciu budownictwo wielorodzinne, tym bardziej, że dla tego typu przedsięwzięć plan zagospodarowania przestrzennego K. przewiduje oznaczenie [...] - usługi [...]
Skład orzekający
Grzegorz Jankowski
przewodniczący
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
sprawozdawca
Marzena Kowalewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście zgodności inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w zakresie dopuszczalności usług towarzyszących i pojęcia adaptacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i konkretnego planu zagospodarowania przestrzennego. Interpretacja pojęć może być odmienna w innych planach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między inwestorem a organami administracji dotyczący interpretacji planów zagospodarowania przestrzennego, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej.
“Restauracja czy mieszkania? Sąd rozstrzyga spór o zgodność inwestycji z planem zagospodarowania.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.