SA/Sz 141/03

SA/Sz 141/03 - Wyrok WSA w Szczecinie
Data orzeczenia
2004-10-20
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2003-01-23
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Sędziowie
Kazimiera Sobocińska /przewodniczący sprawozdawca/
Kazimierz Maczewski
Maria Dożynkiewicz
Symbol z opisem
630  Obrót towarami z zagranicą, należności celne i ochrona przed nadmiernym  przywozem towaru na polski obszar celny
Hasła tematyczne
Celne postępowanie
Skarżony organ
Dyrektor Izby Celnej
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 1997 nr 137 poz 926
art. 249 par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
Dz.U. 2001 nr 75 poz 802
art. 262, art. 265(2) pkt 1
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 29 czerwca 2001 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Kodeks celny.
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
2 W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 października 2004r. 3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska /spr/ Sędziowie: Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz Asesor WSA Kazimierz Maczewski Protokolant Krzysztof Kapelczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2004r. sprawy ze skargi S K na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o d d a l a skargę.-
Uzasadnienie
Dyrektor Izby Celnej w S decyzją z dnia [...] ., wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] r. wydaną na podstawie art. 247 § 1 pkt 3 i art. 251 § 1 Ordynacji podatkowej w związku z art. 262 Kodeksu celnego /ustawa z 9 stycznia 1997r. Dz.U. z 2001r. Nr 75 poz. 802 z późn.zm./, odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Prezesa Głównego Urzędu Ceł z[...] . oraz poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Urzędu Celnego w S z[...] . w przedmiocie wymiaru cła.
W uzasadnieniu decyzji Dyrektor Izby Celnej przedstawił następujący przebieg zdarzeń:
W dniu[....] . Dyrektor Urzędu Celnego w S dopuścił do obrotu na polskim obszarze celnym części do samochodu marki [...] sprowadzone przez S K i wymierzył należności celne zgodnie ze zgłoszeniem. W tym samym dniu dokonano odprawy innych części do samochodu [...] sprowadzonych przez J K również zgodnie ze zgłoszeniem.
Następnie, wobec uzyskania informacji, że z części samochodowych sprowadzonych przez obu importerów został zmontowany i zarejestrowany samochód, Dyrektor Urzędu Celnego w S wznowił postępowanie w sprawie i w dniu[...] . wydał decyzję adresowaną do obu importerów, w której uchylił decyzje ostateczne zawarte w dowodach odpraw celnych i wymierzył wyższe cło wg stawki przewidzianej dla samochodu kompletnego.
Odwołanie wniesione przez S K nie zostało uwzględnione, gdyż Prezes GUC decyzją z dnia [...] . utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Skarga S K na w/w decyzję wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego, została oddalona wyrokiem z dnia [...] Wniosek S K z[...] . o wznowienie postępowania sądowego został odrzucony postanowieniem Sądu z[...] . z powodu braku podstaw.
Pismem z dnia [...] S K wystąpiło stwierdzenie nieważności decyzji Prezesa GUC z [...] utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora Urzędu C z [...] w przedmiocie wymiaru wyższego cła zarzucając, że wydane zostały z rażącym naruszeniem prawa, gdyż nie było podstaw do wznowienia postępowania oraz, że błędnie uznano sprowadzone części za kompletny samochód.
Dyrektor Izby Celnej, po rozpoznaniu tego wniosku, decyzją z dnia [...] odmówił stwierdzenia nieważności w/w decyzji , a następnie - po ponownym rozpoznaniu sprawy - decyzją z dnia [..] . utrzymała w mocy swoją decyzję. W uzasadnieniu wskazano, że decyzje objęte wnioskiem o stwierdzenie nieważności były już przedmiotem oceny sądowej zawartej w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z[....] . [...] oddalającym skargę S K, co zamyka organowi celnemu możliwość stwierdzenia nieważności decyzji ze względu na wiążący charakter oceny prawnej zawartej w tym wyroku i odnoszącej się do tych samych przesłanek.
S K wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z[...] . do Naczelnego Sądu Administracyjnego /[...] domagając się jej uchyleni. Skarżący zarzucił, że zaskarżona decyzja wydana została z rażącym naruszeniem art. 156 § 1 pkt 2 i 7 kpa oraz sprzecznie z przepisami:
- art. 23 ust.1 Prawa celnego
- art. 145 § 1 pkt 5 w związku z art. 151 § 1 pkt 2 Kpa
- art. 166 ust.1 i 2 Ordynacji podatkowej w związku z art. 2 pkt 6 Prawa celnego
jak również stosowanie reguły 2a O.R.I.N.S. w rażącej sprzeczności z postanowieniami Konstytucji: art. 92 i 93 oraz art. 32 ust.1 i 2.
W obszernym uzasadnieniu skargi S K przedstawia swoją argumentację dotyczącą nieprawidłowej klasyfikacji towaru i określenia jego wartości celnej, jak również co do braku podstaw do wznowienia postępowania, generalnie kwestionując wszystkie czynności organów celnych podjęte we wznowionym postępowaniu.
Dyrektor Izby Celnej wniósł o oddalenie skargi podtrzymując dotychczasowe stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, będąc właściwym do rozpoznania sprawy na podstawie art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271/ zważył, co następuje:
Skarga jest nieuzasadniona.
Przedmiotem postępowania w trybie nadzwyczajnym było żądanie S K stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Prezesa Głównego Urzędu Ceł z [....] r. utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w [...] . podjętą po wznowieniu postępowania i orzekającą o uchyleniu decyzji zawartych w zgłoszeniach celnych z [...] oraz o wymiarze wyższego cła od sprowadzonego samochodu.
Decyzja Prezesa Głównego Urzędu Ceł z[...] . uzyskała walor prawomocności nadany wyrokiem NSA z[...] . [...] oddalającym skargę S K, w którym to wyroku Sąd potwierdził zgodność z prawem tej decyzji tak pod względem merytorycznym jak i formalnym. Ponowna ocena tych samych przesłanek w postępowaniu o stwierdzenie nieważności przy braku innych podstaw - jak trafnie uznał organ odwoławczy - była niedopuszczalna.
Zasadniczą jednak przeszkodą do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności omawianej decyzji stanowił art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej w związku z art. 262 Kodeksu celnego, a po zmianie wprowadzonej ustawą, z 10 kwietnia 1999r. /Dz.U. Nr 40, poz. 402/ art. 2652 pkt 1 Kodeksu celnego. Art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej stanowił, że organ odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie roku od jej doręczenia. Decyzja z[...] . została skarżącemu doręczona w dniu[...] ., zaś roczny termin upłynął z dniem [...]
Natomiast zgodnie z obowiązującym od dnia [...] . art. 2652 pkt 1 Kodeksu celnego jeżeli upłynęły 3 lata od dnia powstania długu celnego organ celny nie wszczyna lub odmawia wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji. Obowiązek uiszczenia należności celnych /obecnie długu celnego/ pod rządem Prawa celnego powstawał w momencie czynności prawnej rodzącej taki obowiązek, a więc w chwili dopuszczenia towaru do obrotu na polskim obszarze celnym. W rozpatrywanej sprawie jest to dzień[...] . Upływ 3 letniego terminu nastąpił więc [...]
Żądanie stwierdzenia nieważności wskazanej decyzji wniesione [...] było spóźnione, wobec czego organ powinien był wydać decyzję odmawiającą wszczęcia wnioskowanego postępowania. Wydana w sprawie decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji zasadniczo wywiera ten sam skutek, nie dopuszcza bowiem do wzruszenia prawomocnej decyzji, w związku z czym samo jej sformułowanie nie stanowi istotnej wady mającej wpływ na rozstrzygnięcie sprawy.
Wskazane w skardze przepisy objęte zarzutem ich naruszenia nie miały zastosowania w sprawie, nie mogą więc uzasadniać skargi.
Z tych wszystkich względów Sąd oddalił nieuzasadnioną skargę na podstawie art. 151 ustawy o p.p.s.a.