SA/Sz 1274/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M. S. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Zarządu Gminy o ustaleniu opłaty adiacenckiej w związku z podziałem nieruchomości. Zarząd Gminy ustalił opłatę, powołując się na wzrost wartości nieruchomości po podziale, zgodnie z art. 98 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Skarżąca podnosiła, że Gmina nic nie zrobiła na działkach, a także kwestionowała rzetelność operatu szacunkowego. WSA, rozpoznając sprawę, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sąd uznał, że organy obu instancji nie dokonały analizy sporządzonych przez rzeczoznawcę majątkowego wycen wartości nieruchomości, co stanowi naruszenie przepisów KPA. Wskazano na uchybienia dotyczące aktualności operatów, rzetelności wyceny oraz braku wyjaśnienia czynników korygujących wartość nieruchomości. Sąd podkreślił, że choć podział nieruchomości może uzasadniać opłatę adiacencką, to organy muszą prawidłowo ocenić dowody, w tym operaty szacunkowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty oceny operatów szacunkowych przez organy administracji przy ustalaniu opłaty adiacenckiej.
Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości i naliczania opłaty adiacenckiej na podstawie art. 98 ust. 4 u.g.n.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo oceniły operaty szacunkowe przy ustalaniu opłaty adiacenckiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji uchyliły się od dokonania analizy sporządzonych przez rzeczoznawcę majątkowego wycen wartości nieruchomości, co stanowi naruszenie przepisów KPA.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie oceniły operatów szacunkowych pod kątem aktualności, rzetelności wyceny i wyjaśnienia czynników korygujących, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Czy opłata adiacencka może być naliczona w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym jej podziałem, nawet jeśli gmina nie podjęła żadnych działań na nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wzrost wartości nieruchomości spowodowany jej podziałem jest wystarczającą przesłanką do ustalenia opłaty adiacenckiej, niezależnie od działań gminy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepis art. 98 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi, że opłata adiacencka może być ustalona, jeżeli w wyniku podziału nieruchomości wzrośnie jej wartość, co jest niezależne od działań gminy.
Czy operat szacunkowy sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego jest jedynym dowodem wiążącym dla organów administracji przy ustalaniu opłaty adiacenckiej?
Odpowiedź sądu
Nie, operat szacunkowy stanowi dowód w sprawie podlegający ocenie organu tak jak każdy inny dowód, z uwzględnieniem zasad oceny dowodów.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustawa o gospodarce nieruchomościami nie stanowi, aby organ był związany ustaleniami operatu szacunkowego, który podlega ocenie organu.
Przepisy (22)
Główne
u.g.n. art. 98 § ust. 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
P.p.s.a. art. 145 § par. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji.
P.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Pomocnicze
u.g.n. art. 98 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 145 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 146 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 147
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 148 § ust. 1-3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 4 § pkt 11
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Definicja opłaty adiacenckiej.
u.g.n. art. 143 § -
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 146 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określają rzeczoznawcy majątkowi, według stanu i cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej.
u.g.n. art. 156
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Rzeczoznawca majątkowy sporządza na piśmie opinię o wartości nieruchomości w formie operatu szacunkowego.
u.g.n. art. 153 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Zasady stosowania podejścia porównawczego w wycenie nieruchomości.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice kontroli sądu.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Kpa art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nie dokonały należytej analizy operatów szacunkowych, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej dotyczące braku działań gminy na nieruchomości. • Argumenty skarżącej dotyczące sprzedaży jednej z działek.
Godne uwagi sformułowania
organy te całkowicie uchyliły się od dokonania w rozpatrywanej sprawie analizy sporządzonych przez rzeczoznawcę majątkowego wycen wartości nieruchomości • operat szacunkowy stanowi dowód w sprawie podlegający ocenie organu tak jak każdy inny dowód • wzrost wartości nieruchomości spowodowany jej podziałem stanowi podstawę do rozłożenia korzyści płynących ze zwiększenia atrakcyjności rynkowej działek zarówno na właściciela ( użytkownika wieczystego ), jak i na gminę
Skład orzekający
Elżbieta Makowska
przewodniczący sprawozdawca
Barbara Gebel
sędzia
Stefan Kłosowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty oceny operatów szacunkowych przez organy administracji przy ustalaniu opłaty adiacenckiej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości i naliczania opłaty adiacenckiej na podstawie art. 98 ust. 4 u.g.n.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego (operatu szacunkowego) przez organy administracji i jakie mogą być konsekwencje jego zignorowania.
“Błędy w ocenie operatów szacunkowych kosztowały gminę uchylenie decyzji o opłacie adiacenckiej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.