SA/Rz 969/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w R., która utrzymała w mocy decyzję o mianowaniu go na stanowisko Dyżurnego Operacyjnego w Komendzie Miejskiej PSP. Skarżący kwestionował m.in. obniżenie grupy uposażenia i zarzucał naruszenie przepisów KPA i ustawy o PSP. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, stwierdził, że przeniesienie funkcjonariusza z Komendy Wojewódzkiej do Komendy Miejskiej uzasadniało nowe mianowanie na inne stanowisko służbowe, zgodne z kwalifikacjami i potrzebami jednostki. Sąd analizował przepisy dotyczące mianowania (art. 32), przenoszenia (art. 37c, 37d) i uposażenia (art. 89) strażaków, dochodząc do wniosku, że funkcjonariuszowi przyznano uposażenie zgodne z prawem, zachowując poprzednią stawkę zasadniczą mimo zaszeregowania do niższej grupy. Sąd odrzucił zarzuty dotyczące naruszenia KPA, w tym art. 132 (uchylenie decyzji), uznając, że organ I instancji prawidłowo zastosował ten przepis. Stwierdzono również, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 38 ustawy o PSP były bezzasadne, ponieważ nie doszło do przeniesienia na niższe stanowisko w ramach tej samej jednostki, lecz do mianowania na nowe stanowisko w innej jednostce. Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przeniesień i mianowań funkcjonariuszy Straży Pożarnej, stosowania art. 89 ustawy o PSP oraz art. 132 KPA w kontekście uwzględniania odwołań.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza PSP i jego przeniesienia między jednostkami organizacyjnymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przeniesienie funkcjonariusza Straży Pożarnej do innej jednostki organizacyjnej uzasadnia mianowanie go na nowe stanowisko służbowe, nawet jeśli wiąże się to z niższym zaszeregowaniem grupy uposażenia zasadniczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przeniesienie do innej jednostki organizacyjnej uzasadnia mianowanie na nowe stanowisko, a zgodnie z art. 89 ustawy o PSP, funkcjonariusz zachowuje prawo do poprzedniej stawki uposażenia zasadniczego do czasu uzyskania wyższej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przeniesienie do innej jednostki organizacyjnej (z Komendy Wojewódzkiej do Miejskiej) powoduje konieczność mianowania na nowe stanowisko, a nie jest traktowane jako przeniesienie na niższe stanowisko w rozumieniu art. 38 ustawy o PSP. Przepis art. 89 ustawy o PSP gwarantuje zachowanie poprzedniego uposażenia zasadniczego.
Czy organ administracji publicznej może uchylić własną decyzję i wydać nową w trybie art. 132 § 1 KPA, jeśli odwołanie strony zostało uwzględnione w całości, mimo że nowe rozstrzygnięcie nie satysfakcjonuje strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli organ uzna, że odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie, może uchylić decyzję i wydać nową. Fakt, że nowe rozstrzygnięcie nie satysfakcjonuje strony, nie oznacza naruszenia tego przepisu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że odwołanie skarżącego było lakoniczne i domagało się uchylenia decyzji oraz ponownego rozpatrzenia sprawy. Organ I instancji uchylił zaskarżoną decyzję, co stanowiło uwzględnienie odwołania w całości, nawet jeśli nowe rozstrzygnięcie nie było zgodne z oczekiwaniami skarżącego.
Czy decyzja administracyjna, która mogłaby mieć braki formalne lub uzasadnienie mogłoby być bardziej precyzyjne, podlega stwierdzeniu nieważności lub uchyleniu, jeśli nie narusza przepisów prawa w sposób istotny wpływający na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, drobne uchybienia w uzasadnieniu lub materiale dowodowym, które nie mają istotnego wpływu na wynik sprawy, nie powodują dyskwalifikacji decyzji ani jej eliminacji z obrotu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nawet jeśli uzasadnienie decyzji mogłoby być bardziej precyzyjne lub materiał dowodowy pełniejszy, stwierdzone uchybienia nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy. Ogólnikowe stwierdzenia o naruszeniu przepisów KPA bez wskazania konkretnych podstaw nie mogą skutkować eliminacją decyzji z obrotu prawnego.
Przepisy (31)
Główne
Kpa art. 132 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.PSP art. 32 § ust. 1 pkt. 3
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 89 § ust. 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 37 c § ust. 2
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 37 d § ust. 1 pkt 2
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Pomocnicze
Kpa art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.PSP art. 11 a § ust. 2 pkt 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 32 § ust. 2
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 31
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 32 § ust. 1 pkt. 2
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 38
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Kpa art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 154
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 184 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 188
Kodeks postępowania administracyjnego
u.PSP art. 43
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 43 a
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 33
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
rozp. MSWiA
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 1997 r.
w sprawie kwalifikacji zawodowych, jakie powinni posiadać strażacy Państwowej Straży Pożarnej na określonych stanowiskach służbowych, oraz etatów stopni służbowych dla poszczególnych stanowisk
u.PSP art. 86
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 87
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 88
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 89 § ust. 2
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Kpa art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm. art. 97 § § 1
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. MSWiA
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 lipca 1997 r.
w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przeniesienie funkcjonariusza do innej jednostki organizacyjnej uzasadnia mianowanie na nowe stanowisko służbowe. • Zachowanie poprzedniej stawki uposażenia zasadniczego zgodnie z art. 89 ustawy o PSP jest zgodne z prawem. • Organ I instancji prawidłowo zastosował art. 132 § 1 KPA uchylając własną decyzję.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów KPA (art. 7, 8, 9, 10, 11, 107) poprzez brak umożliwienia stronie uczestniczenia w postępowaniu i nierozpatrzenie zarzutów. • Naruszenie przepisów ustawy o PSP (art. 31, 32, 38, 89) poprzez obniżenie stanowiska służbowego i uposażenia. • Decyzja organu I instancji wydana przez zastępcę Komendanta bez umocowania. • Naruszenie art. 132 § 1 KPA poprzez niepełne uwzględnienie odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Organ II instancji rozpatrując odwołanie W. W. stwierdził, że jego zarzut dotyczący naruszenia art. 31 ustawy PSP jest chybiony, gdyż dotyczy on tylko powstania stosunku służbowego z dniem mianowania na stanowisko służbowe, a o jego rozwiązaniu lub wygaśnięciu mówią przepisy art. 43 oraz art. 43 a tej ustawy. • Decyzja zawiera co najmniej minimum niezbędnych elementów. • W sprawie nie doszło do naruszenia przepisu art. 38 ustawy o PSP, bowiem skarżącego nie przeniesiono na niższe stanowisko służbowe, lecz mianowano go na nowe stanowisko służbowe, w innej jednostce organizacyjnej Państwowej Straży Pożarnej. • O przeniesieniu strażaka na niższe stanowisko służbowe można mówić wówczas, kiedy dokonuje się to w ramach jednej jednostki organizacyjnej PSP.
Skład orzekający
Maria Zarębska-Kobak
przewodniczący
Stanisław Śliwa
sprawozdawca
Anna Lechowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przeniesień i mianowań funkcjonariuszy Straży Pożarnej, stosowania art. 89 ustawy o PSP oraz art. 132 KPA w kontekście uwzględniania odwołań."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza PSP i jego przeniesienia między jednostkami organizacyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praw pracowniczych funkcjonariusza służb mundurowych, co może być interesujące dla osób związanych z tą branżą lub prawników zajmujących się prawem pracy i administracyjnym.
“Czy przeniesienie do innej jednostki PSP oznacza zawsze obniżenie stanowiska i pensji? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.