SA/Rz 811/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej o zwrocie tytułów wykonawczych, uznając, że opłaty za wywóz odpadów komunalnych podlegają egzekucji administracyjnej na podstawie nowelizacji przepisów.
Sprawa dotyczyła skargi Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymało w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego o zwrocie 52 tytułów wykonawczych. Organy uznały, że opłaty za wywóz odpadów komunalnych za rok 2000 nie podlegały egzekucji administracyjnej. Sąd administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie, stwierdzając, że na dzień wszczęcia egzekucji obowiązywał już przepis umożliwiający administracyjną egzekucję tych opłat.
Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Sp. z o.o. złożyło skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymało w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego o zwrocie 52 tytułów wykonawczych. Tytuły te dotyczyły należności za usuwanie i unieszkodliwianie odpadów komunalnych za rok 2000. Organ pierwszej instancji uznał, że obowiązek ten nie podlegał egzekucji administracyjnej, powołując się na przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Dyrektor Izby Skarbowej podtrzymał to stanowisko, wskazując na brak możliwości egzekucji administracyjnej na dzień złożenia tytułów wykonawczych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że organy nie uwzględniły faktu, iż tytuły wykonawcze zostały przekazane do egzekucji 9 listopada 2001 r., kiedy obowiązywał już art. 6b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wprowadzony od 1 października 2001 r., który stanowił, że opłaty te podlegają egzekucji administracyjnej. W związku z naruszeniem prawa materialnego, sąd uchylił zaskarżone postanowienie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, opłaty te podlegają egzekucji administracyjnej, jeśli zostały naliczone po wejściu w życie przepisów umożliwiających taką egzekucję.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że na dzień wszczęcia egzekucji administracyjnej obowiązywał już przepis (art. 6b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach), który dopuszczał egzekucję administracyjną opłat za usuwanie i unieszkodliwianie odpadów komunalnych, co było naruszone przez organy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (10)
Główne
u.u.c.p.g. art. 6b
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Przepis ten, obowiązujący od 1 października 2001 r., stanowi, że opłaty z tytułu usuwania i unieszkodliwiania odpadów podlegają egzekucji administracyjnej.
p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.u.c.p.g. art. 6 § 3 i 4
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.p.e.a. art. 2 § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 2 § 1 pkt 1a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dz.U. Nr 153, poz.1271 ze zm. art. 97 § 1
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. Nr 100, poz. 1085 art. 53
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłaty za usuwanie i unieszkodliwianie odpadów komunalnych, naliczone na podstawie uchwały rady gminy, podlegają egzekucji administracyjnej na podstawie art. 6b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, który obowiązywał w dacie wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
Odrzucone argumenty
Opłaty za usuwanie i unieszkodliwianie odpadów komunalnych za rok 2000 nie podlegały egzekucji administracyjnej, ponieważ nie wynikały z decyzji administracyjnej ani przepisów prawa, a jedynie z umowy cywilnoprawnej.
Godne uwagi sformułowania
Organy podatkowe nie uwzględniły faktu, iż tytuły wykonawcze zostały przekazane organowi egzekucyjnemu 9 listopada 2001r. W chwili wszczęcia egzekucji [...] obowiązywał już nowy stan prawny, zgodnie z którym opłaty z tytułu usuwania i unieszkodliwiania odpadów podlegały egzekucji administracyjnej.
Skład orzekający
Jacek Surmacz
przewodniczący
Kazimierz Włoch
sprawozdawca
Małgorzata Niedobylska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej opłat za wywóz odpadów komunalnych oraz momentu stosowania nowelizacji przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego obowiązującego w 2001/2002 roku i specyfiki opłat za wywóz odpadów komunalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i podatkowym ze względu na interpretację przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej i momentu ich stosowania.
“Egzekucja opłat za wywóz śmieci: Kiedy prawo działa wstecz?”
Dane finansowe
WPS: 10 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySA/Rz 811/02 - Wyrok WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2004-02-03 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2002-04-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Jacek Surmacz /przewodniczący/ Kazimierz Włoch /sprawozdawca/ Małgorzata Niedobylska Symbol z opisem 611 Podatki i inne świadczenia pieniężne, do których mają zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej, oraz egzekucja t 638 Sprawy egzekucji administracyjnej; egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym Hasła tematyczne Egzekucyjne postępowanie Skarżony organ Izba Skarbowa Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia del. NSA Jacek Surmacz Sędziowie Sędzia WSA Kazimierz Włoch (spr.) Asesor WSA Małgorzata Niedobylska Protokolant sekr. Bernadetta Krztoń po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2004 r. na rozprawie przy udziale - sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] marca 2002 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułów wykonawczych I uchyla zaskarżone postanowienie II określa, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się wyroku III zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych Sp. z o.o. kwotę 10zł (słownie dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. 09-02-10bj Uzasadnienie Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2002r. znak [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego, zwrócił 52 tytuły wykonawcze, przekazane do realizacji przez Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Spółka z o.o., dotyczące opłat za usuwanie i unieszkodliwianie odpadów komunalnych. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podniósł, że Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Spółka z o.o., przekazała do organu egzekucyjnego 52 tytuły wykonawcze z dnia 30 sierpnia 2000r., wystawione na dłużników, celem wyegzekwowania należności za usuwanie i unieszkodliwianie odpadów komunalnych za rok 2000. Powołując się na treść art. 6 ust. 3 i 4 ustawy z 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości, porządku w gminach (Dz.U. Nr 132, poz. 622 z późn. zm.) organ pierwszej instancji stwierdził, że obowiązek objęty tytułami wykonawczymi nie podlegał egzekucji administracyjnej. Stawki opłat pobieranych od właścicieli nieruchomości ustala rada gminy. Wysokość takiej opłaty wynika jednak z umowy cywilno-prawnej, a nie z decyzji administracyjnej lub przepisów prawa. Na przedmiotowe postanowienie Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Spółka z o.o., wniosło zażalenie do Izby Skarbowej, w którym domagało się jego uchylenia i zobowiązania organu egzekucyjnego do przyjęcia do realizacji tytułów wykonawczych. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, iż wierzyciel na podstawie Uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] sierpnia 2000r., działając w imieniu Miasta i Gminy [...], naliczył opłatę za zastępcze usuwanie nieczystości dla gospodarstw domowych, które nie przedstawiły umów lub dowodów uiszczenia opłat w trybie art. 6 ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z dnia 13 września 1996r. (Dz.U. Nr 132, poz. 622 z późn. zm.). Opłaty nakładane na właścicieli nieruchomości w trybie tego ostatniego przepisu podlegają egzekucji administracyjnej. Postanowieniem z dnia [...] marca 2002r. znak [...] Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie . W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł, iż na dzień złożenia tytułów wykonawczych, należności za usuwanie i unieszkodliwianie odpadów komunalnych za 2000r., zgodnie z art.. 6 ust. 3 i 4 wyżej cytowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, nie podlegały egzekucji administracyjnej. Powyższe stanowisko znajduje oparcie w uchwale NSA w Warszawie z dnia 25 marca 1998r. sygn. akt UN FPK 2/98 - ONSA 1998/3/81. Na przedmiotowe postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Spółka z o.o., wniosło do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę, w której domagało się jego uchylenia. W uzasadnieniu skargi podniesiono, iż opłaty za usuwanie i unieszkodliwianie odpadów komunalnych nałożone w trybie art. 6 ust. 3 wyżej cytowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach podlegają egzekucji administracyjnej, zgodnie z art. 2 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 1991r. Nr 36, poz. 161 z późn. zm.). Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1271 ze zm.) podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Skarga jest zasadna. Organy podatkowe nie uwzględniły faktu, iż tytuły wykonawcze zostały przekazane organowi egzekucyjnemu 9 listopada 2001r. Art. 53 ustawy z dnia 27 lipca 2001r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 100, poz. 1085) wprowadził zmiany do wyżej cytowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, między innymi przez dodanie art. 6 b. Z przepisu tego, który obowiązuje od 1 października 2001r., wynika że opłaty z tytułu usuwania i unieszkodliwiania odpadów podlegają egzekucji administracyjnej. O możliwości przekazania do egzekucji administracyjnej należności pieniężnych na podstawie innych ustaw stanowi art. 2 § 1 pkt la ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz.U. z 1991r. Nr 36, poz. 161 z późn. zm.). W chwili wszczęcia egzekucji na podstawie art. 26 § 1 wyżej cyt. ustawy z dnia 17 czerwca 1966r., co nastąpiło w dniu 9 listopada 2001r., po złożeniu przez wierzyciela wniosku i tytułów wykonawczych, obowiązywał już nowy stan prawny, zgodnie z którym opłaty z tytułu usuwania i unieszkodliwiania odpadów podlegały egzekucji administracyjnej. Z uwagi więc, iż organy podatkowe naruszyły prawo materialne w postaci art. 6 b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. Nr 132, poz. 622 z późn. zm.) zaskarżone postanowienie podlegało uchyleniu w oparciu o art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). W oparciu o art. 152 p.s.a. określono, iż zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku. Na podstawie art. 200 p.s.a. zasądzono od Dyrektora Izby Skarbowej, na rzecz skarżącego zwrot kosztów wpisu w kwocie 10 zł.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI