SA/Rz 2638/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił postanowienia o zawieszeniu postępowania w sprawie zameldowania, uznając, że sprawa o zmianę umowy dożywocia na rentę nie jest zagadnieniem wstępnym.
Skarżąca W. K. wniosła skargę na postanowienie Wojewody utrzymujące w mocy postanowienie Wójta o zawieszeniu postępowania w sprawie anulowania zameldowania E. K. Wojewoda zawiesił postępowanie, uznając, że wynik sprawy sądowej o zmianę umowy dożywocia na rentę ma wpływ na rozstrzygnięcie. WSA uznał, że sprawa o rentę nie jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu k.p.a. i uchylił zaskarżone postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę W. K. na postanowienie Wojewody, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie anulowania zameldowania E. K. na pobyt stały. Organ administracji zawiesił postępowanie, ponieważ uznał, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od prawomocnego zakończenia toczącego się postępowania sądowego o zmianę umowy dożywocia na rentę, zainicjowanego przez K. K. przeciwko W. K. Skarżąca zarzuciła, że Wojewoda błędnie wiąże sprawę o rentę z zameldowaniem i niezasadnie wstrzymuje zakończenie postępowania. WSA stwierdził, że sprawa sądowa o zamianę umowy dożywocia na rentę nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., ponieważ jej wynik nie ma bezpośredniego wpływu na rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej dotyczącej zameldowania. W związku z tym, sąd uznał zawieszenie postępowania za niezgodne z prawem i uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sprawa o zamianę umowy dożywocia na rentę nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., a jej wynik nie ma wpływu na rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej dotyczącej zameldowania.
Uzasadnienie
Wynik sprawy o rentę nie wpływa na możliwość rozstrzygnięcia o zameldowaniu, ponieważ nawet po zmianie umowy dożywocia, służebność mieszkania (której nie obejmowały zmiany) pozwala na zamieszkanie E. K.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie postanowienia organu pierwszej instancji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy postanowienia organu pierwszej instancji (przez organ odwoławczy).
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić postanowienie organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania, gdy rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego.
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obligatoryjna podstawa zawieszenia postępowania.
k.p.a. art. 97 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania, gdy rozpatrzenie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
k.c. art. 913 § 1
Kodeks cywilny
Możliwość zamiany uprawnień z umowy dożywocia na rentę.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 1
Przekazanie spraw do rozpoznania wojewódzkim sądom administracyjnym.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa sądowa o zamianę umowy dożywocia na rentę nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu k.p.a. Wynik sprawy o rentę nie ma wpływu na rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej o zameldowanie.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody o konieczności rozpatrzenia sprawy o rentę przed rozstrzygnięciem sprawy zameldowania.
Godne uwagi sformułowania
Takie zagadnienie wstępne /prejudycjalne/ ... to zagadnienie materialnoprawne otwarte i samoistne, należące do właściwości innego organu lub sądu, zagadnienie, od rozstrzygnięcia którego zależy wynik sprawy głównej. Takiego materialnoprawnego charakteru nie ma ... żądanie przez K. K. zamiany treści prawa dożywocia na rentę. Sprawa sądowa w tym przedmiocie nie ma wpływu na wynik sprawy głównej prowadzonej przed organami administracji i nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu cyt. wyżej art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Skład orzekający
Zbigniew Czarnik
przewodniczący
Magdalena Józefczyk
członek
Małgorzata Wolska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego (prejudycjalnego) w postępowaniu administracyjnym oraz relacja między sprawami cywilnymi a administracyjnymi dotyczącymi zameldowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania administracyjnego w kontekście sprawy o zameldowanie i powiązanego postępowania cywilnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą zawieszania postępowań administracyjnych i rozróżnienia między zagadnieniami wstępnymi a sprawami cywilnymi, które mogą mieć pośredni wpływ na postępowanie administracyjne.
“Kiedy sprawa cywilna wstrzymuje zameldowanie? WSA wyjaśnia granice zagadnienia wstępnego.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySA/Rz 2638/01 - Wyrok WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2004-04-28 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2001-11-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Magdalena Józefczyk Małgorzata Wolska /sprawozdawca/ Zbigniew Czarnik /przewodniczący/ Symbol z opisem 605 Ewidencja ludności, dowody tożsamości, akty stanu cywilnego, imiona i nazwisko, obywatelstwo, paszporty Hasła tematyczne Ewidencja ludności Skarżony organ Wojewoda Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 145 par 1 pkt 1 lit. c Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Czarnik AWSA Magdalena Józefczyk Sędzia NSA Małgorzata Wolska /spr./ Protokolant: ref.- stażysta Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2001 r. Nr [...] w przedmiocie zameldowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające go postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2001 r. Nr [...], 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej W. K. kwotę 10 zł /słownie: dziesięć/ tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie SA/Rz 2638/01 U z a s a d n i e n i e Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] października 2001 r. [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, w związku z art. 144 oraz art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. po rozpatrzeniu zażalenia W. K. na postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2001 r. zawieszające z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie anulowania czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały E. K. w C. nr [...], utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. W motywach postanowienia podkreślił, że organ I instancji uzależnił merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy od prawomocnego zakończenia toczącego się postępowania sądowego o zmianę umowy dożywocia na rentę – z powództwa K. K. przeciwko W. K. /sygn. akt [...]/. W decyzji z dnia [...] maja 2001 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawarty został obowiązek uzupełnienia postępowania dowodowego w kierunku ustalenia treści umowy dożywocia, której stroną jest K. K. Wyrokiem z dnia 10 lipca 2001 r. sygn. akt [...] Sądu Rejonowego w M. zmieniona została treść umowy dożywocia, pozwana W. K. wniosła od niego apelację. Wynik tego postępowania sądowego ma bezpośredni wpływ na rozstrzygnięcie sprawy anulowania czynności materialno-technicznej zameldowania E. K. na pobyt stały w C. nr [...]. Zdaniem Wojewody zawarty w zażaleniu zarzut o bezzasadnym przedłużeniu przez organ I instancji postępowania nie zasługuje na uwzględnienie. Rozpatrzenie zaś "całej sprawy", czego domaga się W. K. będzie możliwe po wniesieniu odwołania od decyzji, która jeszcze nie zapadła. W skardze skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego W. K. ponowiła zarzut o nieprawnym i bez jej zgody zameldowaniu w dniu 11 września 1997 r. w jej domu C. [...] E. K. Zdaniem skarżącej Wojewoda błędnie wiąże sprawę o rentę z zameldowaniem E. K. i wstrzymuje zakończenie sprawy. Sprawa o rentę toczy się pomiędzy nią a matką K. K., nie ma żadnego związku z zameldowaniem i bez względu na treść umowy dożywocia, E. K. "w tym udziału nie będzie brała". Wojewoda w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i również powołał się na argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z mocy art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./ sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem w przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie jest właściwy do rozpoznania skargi W.K., gdyż została ona wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego – Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone. Przepis art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. przewiduje zawieszenie postępowania, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Powyższy przepis ustanawia obligatoryjną podstawę zawieszenia postępowania administracyjnego, co oznacza, że w razie wystąpienia zagadnienia wstępnego organ obowiązany jest z urzędu zawiesić postępowanie. Takie zagadnienie wstępne /prejudycjalne/, jak w wyroku z dnia 2.11.1999 r., II SA/Kr 78/98/ONSA 2000/4/164/ przyjął NSA, to zagadnienie materialnoprawne otwarte i samoistne, należące do właściwości innego organu lub sądu, zagadnienie, od rozstrzygnięcia którego zależy wynik sprawy głównej. Takiego materialnoprawnego charakteru nie ma, jak przyjęły organy administracji obu instancji, żądanie przez K. K. zamiany treści prawa dożywocia na rentę. Sprawa sądowa w tym przedmiocie nie ma wpływu na wynik sprawy głównej prowadzonej przed organami administracji i nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu cyt. wyżej art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Kwestia bowiem czy niektóre uprawnienia objęte treścią prawa dożywocia zostaną zamienione na rentę /na podstawie art. 913 § 1 k.c./ - aktualnie od wyroku Sądu Rejonowego w M. z dnia 10.07.2001 r. sygn. akt [...] skarżąca W. K. wniosła apelację – nie ma wpływu na rozstrzygnięcie o żądaniach zgłoszonych w sprawie administracyjnej. Z powołanego wyżej wyroku, uwzględniającego powództwo K. K. wynika, że tylko niektóre wskazane przez nią uprawnienia wynikające z dożywocia zostały zamienione na dożywotnią rentę i niewątpliwe jest, że nie obejmowały one służebności mieszkania. "Zapewnienia matce K. K. służebności mieszkania"/ jak przyjął SN w wyroku z dnia 5.04.1985 r. III CRN 71/85 służebność mieszkania obejmuje zwiększony rozmiar możliwych korzyści uprawnionego, a więc mający służebność mieszkania może przyjąć na mieszkanie również inne osoby potrzebne przy prowadzeniu gospodarstwa domowego /nie kwestionuje skarżąca W. K., co wynika z protokołu rozprawy administracyjnej z dnia 5 lipca 2001 r. Prowadzi to do wniosku, że zawieszenie postępowania administracyjnego w tej sytuacji jest niezgodne z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. W związku z powyższym, uwzględniając skargę, zaskarżone postanowienie i utrzymane przez nie w mocy postanowienie organu I instancji uchylono w myśl art. 145 § 1 pkt 1 lit.c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/. Orzeczenie o kosztach postępowania sądowego nastąpiło na podstawie art. 200 powyższej ustawy.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI