SA/Rz 2628/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I.S. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o uchyleniu ostatecznej decyzji przyznającej skarżącej prawo do zasiłku przedemerytalnego i odmowie jego przyznania. Powodem odmowy było stwierdzenie, że skarżąca nie spełniała warunków do uzyskania statusu bezrobotnego, ponieważ jej mąż posiadał gospodarstwo rolne o powierzchni przekraczającej 2 ha przeliczeniowe, a ona sama podlegała ubezpieczeniu rolnemu jako współmałżonek. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że organy nie wykazały w sposób wystarczający, iż skarżąca lub jej mąż posiadali gospodarstwo rolne o powierzchni przekraczającej 2 ha przeliczeniowe w dacie rejestracji jako bezrobotna. Sąd podkreślił, że posiadanie udziału we współwłasności gospodarstwa rolnego nie jest równoznaczne z posiadaniem wyłącznej własności całej nieruchomości, a interpretacja przepisów powinna uwzględniać cel ustawy, jakim jest łagodzenie skutków bezrobocia. Sąd wskazał, że do uchylenia decyzji przyznającej zasiłek potrzebny był bezsporny dowód na posiadanie gospodarstwa rolnego o powierzchni przekraczającej 2 ha przeliczeniowe, a nie tylko dowód na pracę w gospodarstwie lub posiadanie udziału we współwłasności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących statusu bezrobotnego w kontekście posiadania udziałów we współwłasności gospodarstw rolnych oraz zasady wykładni celowościowej przepisów prawa pracy i ubezpieczeń społecznych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz przepisami Kodeksu cywilnego dotyczącymi współwłasności. Może wymagać adaptacji do innych przepisów lub sytuacji faktycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy posiadanie udziału we współwłasności gospodarstwa rolnego o powierzchni przekraczającej 2 ha przeliczeniowe wyklucza możliwość uzyskania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku przedemerytalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo posiadanie udziału we współwłasności nie wyklucza statusu bezrobotnego, jeśli powierzchnia odpowiadająca temu udziałowi nie przekracza 2 ha przeliczeniowych. Kluczowe jest ustalenie faktycznej powierzchni gospodarstwa rolnego przypadającej na współwłaściciela.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu należy interpretować w sposób uwzględniający cel ustawy, jakim jest łagodzenie skutków bezrobocia. Posiadanie udziału we współwłasności nie jest równoznaczne z wyłączną własnością całej nieruchomości. Status bezrobotnego może być wykluczony tylko wtedy, gdy powierzchnia nieruchomości rolnej odpowiadająca udziałowi współwłaściciela przekracza 2 ha przeliczeniowe.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił stan faktyczny w sprawie przyznania zasiłku przedemerytalnego, opierając się na dokumentach dotyczących własności gospodarstwa rolnego męża skarżącej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo ustalił stan faktyczny, ponieważ nie wykazał w sposób wystarczający, że gospodarstwo rolne męża skarżącej przekraczało 2 ha przeliczeniowe w dacie rejestracji skarżącej jako bezrobotnej, a także nie ocenił prawidłowo kwestii współwłasności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie przepisów postępowania (art. 77 § 1 Kpa) oraz prawa materialnego (art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. d i art. 37 j ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu), ponieważ organy nie poczyniły wystarczających ustaleń faktycznych dotyczących powierzchni gospodarstwa rolnego w dacie rejestracji skarżącej jako bezrobotnej, a także nie oceniły prawidłowo znaczenia współwłasności.
Przepisy (17)
Główne
u.z.p.b. art. 2 § 1
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Status bezrobotnego nie przysługuje osobie, która jest właścicielem lub posiadaczem nieruchomości rolnej o powierzchni przekraczającej 2 ha przeliczeniowe lub podlega ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu z tytułu stałej pracy jako współmałżonek lub domownik w gospodarstwie rolnym o powierzchni przekraczającej 2 ha przeliczeniowe. Sąd interpretuje pojęcie 'właściciel' jako wyłącznego właściciela lub współwłaściciela, którego udział we współwłasności sam w sobie lub w połączeniu z innymi nieruchomościami przekracza 2 ha przeliczeniowe.
u.z.p.b. art. 37 § j
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Jedną z przesłanek nabycia prawa do zasiłku przedemerytalnego jest spełnianie warunków do uzyskania statusu bezrobotnego.
u.z.p.b. art. 37 § l
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Spełnianie warunków do uzyskania statusu bezrobotnego oceniane jest na dzień rejestracji.
Pomocnicze
k.c. art. 196 § 1
Kodeks cywilny
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.z.p.b. art. 11
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Organy zatrudnienia realizują zadania w zakresie zatrudnienia, przeciwdziałania bezrobociu i łagodzenia jego skutków.
u.z.p.b. art. 16 § 1
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Rolnik podlega ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu z mocy ustawy, jeśli jego gospodarstwo rolne obejmuje obszar użytków rolnych powyżej 1 ha przeliczeniowego.
u.z.p.b. art. 37 § n
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Normuje ustanie i zawieszenie prawa do zasiłku.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 97
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.u.s.r. art. 16 § 1
Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników
k.r.o. art. 33 § 2
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego przez organy obu instancji w zakresie powierzchni gospodarstwa rolnego. • Niewłaściwa interpretacja przepisu art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w kontekście współwłasności gospodarstwa rolnego. • Brak wykazania, że powierzchnia gospodarstwa rolnego odpowiadająca udziałowi skarżącej we współwłasności przekraczała 2 ha przeliczeniowe.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów oparte na posiadaniu przez męża skarżącej gospodarstwa rolnego przekraczającego 2 ha przeliczeniowe, bez uwzględnienia specyfiki współwłasności i daty rejestracji. • Argumenty organów oparte na podleganiu skarżącej ubezpieczeniu rolnemu, bez precyzyjnego ustalenia powierzchni gospodarstwa.
Godne uwagi sformułowania
Sąd orzekający w niniejszym składzie stoi na stanowisku, że użyte w art. 2 ust. l pkt 2 lit. d ustawy pojęcie właściciel nieruchomości rolnej dotyczy w swojej istocie pojęcia wyłącznego właściciela nieruchomości lub udziału współwłaściciela, a nie hipotetycznego prawa własności całej nieruchomości rolnej w przypadku współwłasności w częściach ułamkowych. • Wolą ustawodawcy przy konstruowaniu przepisu art. 2 ust. l pkt 2 lit. d ustawy nie mogło być sztuczne zawężenie kręgu osób bezrobotnych. • Taka zaś interpretacja może pozbawić uprawnień wynikających z ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu szeroką grupę osób potrzebujących wsparcia ze strony państwa w zakresie łagodzenia skutków dotykającego ich bezrobocia.
Skład orzekający
Anna Lechowska
sprawozdawca
Jerzy Solarski
członek
Marian Ekiert
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących statusu bezrobotnego w kontekście posiadania udziałów we współwłasności gospodarstw rolnych oraz zasady wykładni celowościowej przepisów prawa pracy i ubezpieczeń społecznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz przepisami Kodeksu cywilnego dotyczącymi współwłasności. Może wymagać adaptacji do innych przepisów lub sytuacji faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak złożone mogą być przepisy dotyczące świadczeń socjalnych w powiązaniu z posiadaniem majątku, zwłaszcza w kontekście współwłasności. Pokazuje też, jak ważna jest precyzyjna wykładnia prawa i ustalenie stanu faktycznego.
“Czy udział w spadku po rodzicach pozbawi Cię prawa do zasiłku? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.