SA/Rz 2611/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał sprawę ze skargi M. P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Powiatowego o mianowaniu skarżącego na stanowisko dowódcy zmiany. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów dotyczących przeniesienia do innej jednostki organizacyjnej, wskazując, że mianowanie nastąpiło bez wydania formalnej decyzji o przeniesieniu. Sąd administracyjny, badając akta sprawy, stwierdził brak ostatecznej decyzji o przeniesieniu M. P. z jednostki w L. do jednostki w U. Sąd uznał, że pismo Komendanta Powiatowego z dnia 15 listopada 2001 r., mimo spełniania niektórych cech decyzji administracyjnej, nie mogło być uznane za ostateczne z powodu braku pouczenia o trybie odwołania. W związku z tym, odwołanie od tego pisma zostało potraktowane jako złożone w terminie. Sąd podkreślił, że mianowanie funkcjonariusza do innej jednostki jest możliwe dopiero po jego przeniesieniu, które powinno nastąpić w formie decyzji administracyjnej. Ponieważ taka decyzja nie została wydana, organ nie był uprawniony do mianowania skarżącego. Sąd, działając na podstawie art. 135 P.p.s.a., uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, wskazując, że naruszenie prawa miało istotny wpływ na wynik sprawy. Nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem prawidłowej procedury przeniesienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przenoszenia funkcjonariuszy służb mundurowych oraz wymogów formalnych decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej i procedur obowiązujących w tym zawodzie, choć zasady ogólne k.p.a. mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o mianowaniu funkcjonariusza na stanowisko służbowe w innej jednostce organizacyjnej może zostać wydana bez uprzedniego wydania decyzji o przeniesieniu tego funkcjonariusza do tej jednostki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o mianowaniu może być wydana dopiero po wydaniu ostatecznej decyzji o przeniesieniu funkcjonariusza do innej jednostki organizacyjnej.
Uzasadnienie
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej oraz Kodeks postępowania administracyjnego wymagają wydania odrębnej decyzji administracyjnej o przeniesieniu funkcjonariusza do innej jednostki, zanim będzie można go tam mianować na stanowisko. Brak takiej decyzji stanowi istotne naruszenie prawa procesowego.
Czy pismo organu administracji, które nie zawiera pouczenia o trybie odwołania, może być uznane za decyzję administracyjną, od której można wnieść odwołanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli pismo zawiera elementy rozstrzygnięcia i zostało wydane przez właściwy organ, może być zakwalifikowane jako decyzja, a brak pouczenia o trybie odwołania oznacza, że nie stało się ostateczne i można od niego wnieść odwołanie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 107 § 1 k.p.a., pouczenie o trybie odwołania jest obligatoryjnym elementem decyzji administracyjnej. Brak tego pouczenia, mimo spełnienia innych wymogów formalnych, skutkuje wadliwością decyzji i możliwością jej zaskarżenia.
Przepisy (12)
Główne
u.o.PSP art. 37 c § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
u.o.PSP art. 37 d § ust. 1 pkt 3 i ust. 2
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
k.p.a. art. 107 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o.PSP art. 31
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
k.p.a. art. 112
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 239 § pkt 1 lit. d
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydanie decyzji o mianowaniu bez uprzedniego wydania ostatecznej decyzji o przeniesieniu funkcjonariusza do innej jednostki organizacyjnej. • Brak pouczenia o trybie odwołania w piśmie organu, które miało być decyzją o przeniesieniu, co czyni je wadliwym i nieostatecznym.
Godne uwagi sformułowania
Sąd z urzędu stwierdza , że w aktach administracyjnych sprawy brak jest decyzji o przeniesieniu skarżącego z jednostki PSP L. do jednostki PSP w U. • Tego rodzaju argumentacja nie znajduje wsparcia w obowiązującym systemie prawnym. • Pismo Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 15 listopada 2001 roku mimo, że nie posiada w pełni formy przewidzianej w art. 107 § 1 k.p.a. zawiera elementy niezbędne do zakwalifikowania go jako decyzję. • Z treści art. 107 § 1 k.p.a. wynika, że pouczenie strony o prawie wniesienia odwołania jest koniecznym elementem każdej decyzji administracyjnej a zaniedbanie organu w tej materii stanowi naruszenie przepisów proceduralnych.
Skład orzekający
Maria Zarębska-Kobak
przewodniczący sprawozdawca
Ryszard Bryk
sędzia
Joanna Zdrzałka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przenoszenia funkcjonariuszy służb mundurowych oraz wymogów formalnych decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej i procedur obowiązujących w tym zawodzie, choć zasady ogólne k.p.a. mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty procedury administracyjnej, nawet w przypadku spraw dotyczących służb mundurowych. Błąd proceduralny organu doprowadził do uchylenia decyzji.
“Błąd formalny organu uchyla decyzję o mianowaniu strażaka. Kluczowa rola procedury administracyjnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.