SA/Rz 2045/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę J. P. na postanowienie Wojewody, które utrzymało w mocy postanowienie Starosty o podjęciu zawieszonego postępowania w sprawie zezwolenia na wejście w teren działki skarżącej. Postępowanie pierwotnie dotyczyło ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości w celu wykonania przyłącza energetycznego. Po uchyleniu decyzji przez NSA i złożeniu wniosku o wznowienie postępowania sądowego, Starosta zawiesił postępowanie. Po odrzuceniu wniosku o wznowienie, Starosta podjął zawieszone postępowanie. Skarżąca zarzuciła, że postanowienie o podjęciu postępowania jest błędem i wyraża zgodę na wejście w teren. Sąd administracyjny, kontrolując postanowienie pod kątem zgodności z prawem, stwierdził, że postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania ma charakter formalny i procesowy, nie rozstrzygając sprawy co do istoty. Zgodnie z art. 97 § 2 k.p.a., organ administracji ma obowiązek podjąć zawieszone postępowanie, gdy ustąpią przyczyny jego zawieszenia. Sąd uznał, że postanowienie spełnia wymogi formalne i oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja charakteru procesowego postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z zawieszeniem i podjęciem postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego może być uznane za rozstrzygające sprawę co do meritum?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania ma charakter procesowy i nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a jedynie stanowi podstawę do kontynuacji postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania, zgodnie z przepisami k.p.a. i praktyką, ma charakter formalny. Nie określa ono praw i obowiązków stron w sferze prawa materialnego, a jedynie przesądza o czynności procesowej, jaką jest kontynuacja postępowania. Merytoryczne rozstrzygnięcie nastąpi w drodze decyzji administracyjnej.
Czy sąd administracyjny może badać celowość lub zasady współżycia społecznego przy kontroli postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny kontroluje działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, chyba że przepisy stanowią inaczej. Nie bada celowości ani zasad współżycia społecznego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że jego kontrola, zgodnie z art. 134 P.p.s.a., jest ograniczona do badania legalności zaskarżonego aktu, a nie jego celowości czy zgodności z innymi względami pozaprawnymi.
Przepisy (13)
Główne
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1271 art. 97 § § 2
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Gdy ustąpią przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, organ administracji publicznej podejmuje postępowanie z urzędu lub na żądanie strony.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi jako nieuzasadnionej.
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna postanowienia Wojewody utrzymującego w mocy postanowienie Starosty.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna postanowienia Wojewody utrzymującego w mocy postanowienie Starosty.
u.g.n. art. 124 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Rozstrzygnięcie merytoryczne nastąpi w drodze decyzji administracyjnej.
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1269 art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres działania sądów administracyjnych.
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1269 art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 145
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi na decyzję administracyjną (postanowienie).
k.p.a. art. 123 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji wydaje postanowienia w trakcie postępowania.
k.p.a. art. 123 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienia nie rozstrzygają istoty sprawy.
k.p.a. art. 101
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ orzeka w formie postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania ma charakter procesowy i nie rozstrzyga sprawy co do meritum.
Odrzucone argumenty
Postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania wyraża zgodę na wejście w teren działki skarżącej i tym samym rozstrzyga sprawę co do meritum.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie to podejmuje zawieszone z urzędu postępowanie, jakie toczyło się przed Starostą Rzeszowskim w przedmiocie udzielenia zgody uczestnikom [...] na wejście w teren działki Nr 1550r w D. stanowiącej własność skarżącej - w celu wykonania przyłącza energetycznego. • Postanowienie Starosty [...] z dnia [...] października 2003 r. Nr [...] nie rozstrzyga sprawy, co do jej istoty. Nie określa ono praw i obowiązków stron postępowania w sferze prawa materialnego a jedynie przesądza o czynności procesowej, tj. o podjęciu zawieszonego postępowania w sprawie o ograniczenie korzystania z nieruchomości.
Skład orzekający
Anna Lechowska
przewodniczący sprawozdawca
Marian Ekiert
członek
Robert Sawuła
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru procesowego postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z zawieszeniem i podjęciem postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów k.p.a. w zakresie podjęcia zawieszonego postępowania, co może być interesujące głównie dla specjalistów od prawa administracyjnego procesowego.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.