SA/Rz 1046/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę F. R. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o pozwoleniu na użytkowanie mieszkania zaadaptowanego samowolnie z budynku gospodarczego. Sąd uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając nieważność zarówno decyzji Wojewody, jak i Starosty. Podstawą nieważności było naruszenie przepisów o właściwości organów administracji (art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a.), ponieważ sprawa samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego powinna być rozpatrywana przez organy nadzoru budowlanego, a nie przez Starostę czy Wojewodę. Sąd uchylił również w części decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z powodu błędnego pouczenia co do organu właściwego do złożenia wniosku. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania i niepodleganiu wykonaniu do uprawomocnienia się wyroku zostało oparte na odpowiednich przepisach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o właściwości organów w sprawach samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych oraz skutków prawnych wydania decyzji przez organ niewłaściwy.
Dotyczy specyficznej sytuacji samowolnej adaptacji budynku gospodarczego na cele mieszkalne i naruszenia właściwości organów administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o pozwoleniu na użytkowanie lokalu zaadaptowanego samowolnie z budynku gospodarczego, wydana przez organ niewłaściwy, jest ważna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja taka jest dotknięta wadą nieważności z powodu naruszenia przepisów o właściwości organów.
Uzasadnienie
Przepisy o właściwości są bezwzględnie obowiązujące. Samowolna zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego należy do właściwości organów nadzoru budowlanego, a nie starosty czy wojewody. Wydanie decyzji przez organ niewłaściwy skutkuje stwierdzeniem nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a.
Czy błędne pouczenie organu pierwszej instancji co do organu właściwego do złożenia wniosku może stanowić podstawę do uchylenia decyzji?
Odpowiedź sądu
Tak, błędne pouczenie może być podstawą do uchylenia decyzji w części.
Uzasadnienie
Sąd uchylił w części decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z powodu błędnego pouczenia co do organu właściwego do złożenia wniosku, stosując art. 145 § 1 pkt 1 lit. a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie każdego rodzaju właściwości przez organ administracji przy wydaniu decyzji administracyjnej powoduje jej nieważność.
Prawo budowlane art. 71 § ust. 1 i 3
Ustawa - Prawo budowlane
Dotyczy zmiany sposobu użytkowania obiektu bez pozwolenia i wskazuje na właściwość organu nadzoru budowlanego.
Prawo budowlane art. 83 § ust. 1 i 3
Ustawa - Prawo budowlane
Określa właściwość organów nadzoru budowlanego (powiatowego i wojewódzkiego inspektora).
PPSA art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z naruszeniem przepisów o właściwości.
Pomocnicze
k.p.a. art. 19
Kodeks postępowania administracyjnego
Wynika z niego obowiązek skrupulatnego badania właściwości przez organ w każdym stadium postępowania.
PPSA art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach w granicach sprawy, której dotyczy skarga jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
PPSA art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określenie, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
u.NSA art. 55 § ust. 1
Ustawa o Naczelnym Sadzie Administracyjnym
Podstawa do zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzje zostały wydane z naruszeniem przepisów o właściwości organów.
Godne uwagi sformułowania
naruszenie każdego rodzaju właściwości przez organ administracji przy wydaniu decyzji administracyjnej powoduje nieważność • przepisy o właściwości mają charakter przepisów bezwzględnie obowiązujących • samowolna zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego jest w kompetencji organów nadzoru budowlanego
Skład orzekający
Jerzy Solarski
przewodniczący
Maria Zarębska-Kobak
sprawozdawca
Joanna Zdrzałka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o właściwości organów w sprawach samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych oraz skutków prawnych wydania decyzji przez organ niewłaściwy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji samowolnej adaptacji budynku gospodarczego na cele mieszkalne i naruszenia właściwości organów administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy częstego problemu samowoli budowlanej i błędów proceduralnych organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Nieważna decyzja o pozwoleniu na mieszkanie w budynku gospodarczym – sąd wskazuje na błąd organów.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.